近日，工信部會同商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化鋰亞硫酰氯電池進(jìn)出口監(jiān)管措施的通知》正式落地實(shí)施。根據(jù)新規(guī)，亞硫酰氯灌裝含量不超過1千克的單個鋰亞硫酰氯電池(以下簡稱鋰亞電池)及電池組，進(jìn)出口環(huán)節(jié)免辦《監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口核準(zhǔn)單》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》。

記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，這一以“1千克”為核心的監(jiān)管優(yōu)化，不僅是貿(mào)易便利化的一次重要躍升，更為深度聯(lián)結(jié)化工精細(xì)原料、智能制造與高端裝備的鋰亞電池產(chǎn)業(yè)鏈注入強(qiáng)勁動能。

監(jiān)管新邏輯：從屬性導(dǎo)向轉(zhuǎn)向用途導(dǎo)向

記者了解到，作為一次電池領(lǐng)域的高端核心品類，鋰亞電池憑借高能量密度、超長使用壽命、寬溫域適配等優(yōu)勢，成為長周期免維護(hù)、極端環(huán)境作業(yè)等關(guān)鍵場景的不可替代能源支撐，更是智能制造、高端裝備與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心動力基石。然而，核心電解液原料亞硫酰氯屬于第三類監(jiān)控化學(xué)品，受《禁止化學(xué)武器公約》管控，鋰亞電池在出口中參照散裝監(jiān)控化學(xué)品實(shí)施嚴(yán)格許可管理。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，原有監(jiān)管模式不僅直接導(dǎo)致鋰亞電池海外市場份額承壓，更間接影響了搭載該電池的儀器儀表、醫(yī)療器械等下游產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。

中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任郁濟(jì)敏認(rèn)為，新政策標(biāo)志著監(jiān)管思路從“化學(xué)品屬性”向“產(chǎn)品用途”的科學(xué)轉(zhuǎn)變，推動成品電池回歸“工業(yè)制成品”監(jiān)管定位。

中國電池工業(yè)協(xié)會綜合業(yè)務(wù)部主任宋翊表示，新政策解決了長期以來“成品電池被視同散裝化學(xué)品監(jiān)管”的行業(yè)痛點(diǎn)。同時，新政明確，封裝為成品、用于民用和工業(yè)用途的鋰亞電池，不再套用散裝監(jiān)控化學(xué)品的管理模式，大幅降低了企業(yè)的舉證成本。

閾值新考量：安全與便利之間的精準(zhǔn)施策

記者注意到，新政策以“1千克”為界劃定監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)“低風(fēng)險(xiǎn)豁免、高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)管”的精準(zhǔn)監(jiān)管。

“出臺優(yōu)化政策要確保監(jiān)控化學(xué)品的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)可控。”工信部安全司禁化武處相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，“個人消費(fèi)場景的鋰亞電池或電池組中的亞硫酰氯灌裝量均在1千克以內(nèi)，且亞硫酰氯含量少、拆解困難，難以反向提取亞硫酰氯，擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)極低。因此最終將閾值設(shè)置為1千克。”

“政策發(fā)布的同時也配套了相應(yīng)措施，以確保政策落地見效。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步補(bǔ)充道，大于1千克的單個鋰亞電池或電池組仍按照監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口管理相關(guān)法規(guī)管理，并協(xié)調(diào)海關(guān)總署制定了新的海關(guān)商品編碼，以防止極端情況下導(dǎo)致的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。在政策跟蹤、完善和答疑工作方面，工信部還會同有關(guān)部門設(shè)置反饋渠道，收集執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并將根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施。

產(chǎn)業(yè)新紅利：降本提效釋放市場新活力

新政落地后，政策紅利已經(jīng)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，物流堵點(diǎn)、成本痛點(diǎn)等被逐一解決。

據(jù)廣西睿奕新能源股份有限公司銷售經(jīng)理嚴(yán)文希介紹：“以前貨物在抵達(dá)口岸并提交申報(bào)后，往往會遇到海關(guān)在單據(jù)資料方面的問詢，從提交至實(shí)際通關(guān)往往需要1至2天的時間，甚至更長?，F(xiàn)在新政策落地后，可以做到上午申報(bào)，下午放行通關(guān)的高效運(yùn)輸，通關(guān)效率有了很大提升。”

嚴(yán)文希還表示，以往物流公司由于擔(dān)心鋰亞電池容易遇到查驗(yàn)問題，都要求單獨(dú)安排專車運(yùn)送，運(yùn)輸物流成本較高，削弱了產(chǎn)品的國際競爭力。如今，鋰亞電池可以與其他貨物一同拼車、拼柜出口，運(yùn)輸成本大幅下降。

惠州億緯鋰能股份有限公司物流總監(jiān)鄭澤華還提供了一組數(shù)據(jù)：“此前，人工審核時長需要約3小時，如今系統(tǒng)自動審單只需30分鐘，通關(guān)效率提升了80%以上。根據(jù)新政策，我們生產(chǎn)出口的鋰亞電池單體或組合都未超過灌裝含量1千克，可以由公司直接申報(bào)出口，減少約出口金額2%的成本。”

武漢中原長江科技發(fā)展有限公司外銷主管張坤算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，新政實(shí)施后，每年可為公司節(jié)約與許可證辦理相關(guān)的出口成本100多萬元。

外資企業(yè)同樣共享政策紅利。帥福得(珠海保稅區(qū))電池有限公司中國區(qū)銷售總監(jiān)楊兆輝向記者透露：“政策落地后，通關(guān)效率明顯提高，能節(jié)約兩周的時間、操作費(fèi)用也降低約2%，珠海生產(chǎn)基地的生產(chǎn)計(jì)劃更具確定性。”斯倫貝謝油田設(shè)備(上海)有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)岳巍也表示，政策落地增強(qiáng)了集團(tuán)對國內(nèi)的投資信心，目前已經(jīng)爭取到部分國外產(chǎn)線往國內(nèi)轉(zhuǎn)移。

出海新動能：量價(jià)齊升點(diǎn)燃增長新引擎

記者了解到，手續(xù)簡化帶來的利好直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)訂單響應(yīng)速度和客戶服務(wù)能力的提升，尤其有利于中小企業(yè)拓展海外零售與小批量訂單市場。

“手續(xù)便利化為我們爭取更多海外訂單奠定了基礎(chǔ)，出口訂單量有望實(shí)現(xiàn)大幅增長。”嚴(yán)文希表示。

張坤向記者介紹了公司的增長目標(biāo)：“新政實(shí)施后，預(yù)計(jì)2026年出口訂單數(shù)量和訂單金額都將實(shí)現(xiàn)10%以上的增長，尤其是中小批量的出口訂單會有所增加。”

郁濟(jì)敏預(yù)測，2026年起，我國鋰亞電池出口訂單預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，在全球智能表計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的市場滲透有望進(jìn)一步加深。

政策紅利不僅推動國內(nèi)企業(yè)出海提速，更增強(qiáng)了海外客戶與中國供應(yīng)鏈合作的信心。楊兆輝表示，政策落地后，絕大多數(shù)出口手續(xù)變簡單，產(chǎn)品價(jià)格和出貨節(jié)奏也回歸常態(tài)，增強(qiáng)了與中國大陸廠家的合作信心，將擴(kuò)大鋰亞電池在更多應(yīng)用場景和更大范圍的滲透，更好助力智能時代的到來。

嚴(yán)文希也表示：“政策的便利化將推動國內(nèi)外客戶把鋰亞電池更廣泛地用于智慧物聯(lián)網(wǎng)各類場景，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。”

宋翊認(rèn)為，新政策的發(fā)布顯著利好鋰亞電池出口，為企業(yè)拓展海外市場提供了關(guān)鍵支撐，更向全球客戶釋放了“中國監(jiān)管專業(yè)可預(yù)期”的信號，消除了海外客戶對“斷供風(fēng)險(xiǎn)”的擔(dān)憂，助力企業(yè)爭取長周期、大規(guī)模海外訂單。

發(fā)展新藍(lán)圖：錨定高端化邁向全球新賽道

宋翊介紹說，當(dāng)前我國鋰亞電池產(chǎn)業(yè)已形成上下游協(xié)同的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。上游原材料中的鋰、隔膜、碳材料、電池外殼等產(chǎn)能充足，亞硫酰氯此前高度依賴進(jìn)口，目前國內(nèi)已有企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，進(jìn)口替代進(jìn)程加快；中游電芯制造與封裝環(huán)節(jié)集中度較高，億緯鋰能、昊誠鋰電、中原長江等頭部企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)；下游應(yīng)用聚焦智能表計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)終端、軍事裝備等領(lǐng)域，其中海外市場占比超60%，主要出口至歐美等地區(qū)，用于當(dāng)?shù)刂悄茈娋W(wǎng)改造等項(xiàng)目；進(jìn)口需求集中在高端特種領(lǐng)域，如極端高溫深井鉆探等特殊場景。

對于行業(yè)未來發(fā)展方向，宋翊研判，短期內(nèi)行業(yè)整合加速，市場份額向技術(shù)領(lǐng)先、合規(guī)能力強(qiáng)的頭部企業(yè)集中；出口數(shù)量增速可能放緩，但高附加值產(chǎn)品占比將顯著提升；長期看，技術(shù)高端化成為核心趨勢，政策將引導(dǎo)企業(yè)加大高能量密度、低自放電、寬溫區(qū)電池的研發(fā)投入，推動國產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入全球高端供應(yīng)鏈；產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)布局提速，電池回收體系逐步建立，將降低對海外原材料的依賴；產(chǎn)品多樣化程度提升，企業(yè)將針對海外不同市場需求，推出差異化產(chǎn)品組合。

“政策覆蓋超75%的出口鋰亞電池，惠及絕大多數(shù)民用小容量電池企業(yè)。不僅可以減少審批等待期，加速貨物流轉(zhuǎn)與資金回籠，還可以降低海外市場準(zhǔn)入壁壘，以更高效、低成本的供應(yīng)鏈，提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；H化。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委常委、副秘書長龐廣廉表示，對化工及電池企業(yè)而言，此次監(jiān)管優(yōu)化核心利好是大幅降低合規(guī)成本、縮短通關(guān)周期、提升貿(mào)易效率與國際競爭力，并推動產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。

中國無機(jī)鹽協(xié)會會長王孝峰認(rèn)為：“長期來看，這類管控措施很有意義。對這類具有戰(zhàn)略價(jià)值、技術(shù)優(yōu)勢的關(guān)鍵材料和環(huán)節(jié)，提前做好規(guī)范、引導(dǎo)和管控，有利于守住產(chǎn)業(yè)安全底線，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和主動權(quán)。”

“政策紅利釋放的同時，行業(yè)仍面臨原材料價(jià)格波動、綠色貿(mào)易壁壘、低端產(chǎn)能過多等挑戰(zhàn)。”郁濟(jì)敏認(rèn)為，目前，法國、以色列、韓國等主要生產(chǎn)國并未對成品鋰亞電池實(shí)施出口許可管制。我國此次政策調(diào)整與國際通行做法接軌，消除了不必要的政策差異，為中國品牌參與國際競爭創(chuàng)造了更加公平的環(huán)境。同時，希望企業(yè)加快構(gòu)建從研發(fā)、制造到回收的全生命周期質(zhì)量管理體系，積極對接歐盟《新電池法》等，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品綠色競爭力，在國際市場中從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。