2003年，隨著收入的較快增長，山東省農村居民生活消費水平普遍提高，消費結構逐步優化。據住戶調查，山東省農村居民人均生活消費支出達到了2133.2元，比上年增長6.5%。反映居民生活質量的恩格爾系數（食品消費占生活消費支出的比重60%以上為貧困，50%-60%為基本溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，30%以下為最富裕）降到41.8%，比2000年下降2.4個百分點。農民生活向全面小康邁進的步伐加快。
一、生活水平：逐年全面提高
（一）物質生活：更加豐富殷實
收入水平提高是物質生活水平提高的基礎。2003年，我省農民收入持續增長，農民物質生活更加殷實，消費結構日趨合理。
恩格爾系數下降反映了消費結構的改善程度。2003年，全省農民人均食品支出891.8元，增長6.1%。反映農民生活質量的恩格爾系數為41.8%，接近富裕的門檻。而且膳食結構也發生了很大變化，由吃飽轉向吃好。表現為人均糧食消費量下降，來自肉、蛋、奶等動物性食品的比重明顯提高。2003年，農村居民人均糧食消費量230.5公斤，比上年下降3.2%；人均蛋類及制品消費量為11.6公斤,增長1.6%;人均肉類及制品的消費量達到13.2公斤，增長1.2%。
穿著成衣化、款式化。衣著是人們對物質生活和精神生活的共同需要。隨著農村居民溫飽問題的解決，穿著成衣化，并越來越講究穿著的款式、花色、質量、舒適和裝飾。2003年，全省農村居民人均購買成衣支出73.4元，增長16.9%；占衣著支出的比重由49.0%提高到55.5%。
“小康不小康，關鍵看住房”。農村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件的逐步改善。2003年，全省農村居民人均生活用房面積為26.5平方米，增加0.9平方米。磚木結構和鋼筋混凝土結構住房比重也由91.0%上升到92.7%。農村居民居住支出達341.7元，為農民消費的第二大支出。農民住房正向室內設備現代化和裝飾美觀化發展。
（二）精神生活：趨向充實和健康
隨著物質生活的不斷改善，農村居民精神文化生活更加充實，消費結構不斷升級。2003年農民人均文教娛樂用品及服務支出為291.3元，增長12.3%，占生活消費支出的比重由12.9%上升到13.7%。
農民家庭耐用消費品擁有量迅速增加。2003年，農民電視機百戶擁有量已達113.7臺。電冰箱（百戶擁有量20.9臺）、摩托車（51.3輛）、洗衣機（24.7臺）、影碟機（25.9臺）、組合音響（9.5臺）、照相機（5.1架）以及空調機（1.8臺）、微波爐（0.9臺）等迅速進入農家。
在傳統的文化娛樂用品不斷增加的同時，人們的物質和精神消費更加理性，開始向健康型和知識型發展，一些現代化的交通、通訊、娛樂工具如家用汽車（百戶擁有量已達0.8輛）、電話（74.5部）、移動電話（21.4部）、家用計算機（1.8臺）、中高檔樂器（0.2件）等也開始進入一些富裕的農民家庭，從而帶動著農民整體消費的升級換代。
（三）人口素質：一年比一年好
人口素質是指農村居民的身體素質和文化素質，是農村生活質量的綜合反映。隨著農民收入和生活水平的不斷提高及農村教育、衛生等事業的發展，農民也更加注重自己的身體和文化素質的提高。2003年農村居民醫療保健支出138.8元，增長8.8%;參加合作醫療社會保障的戶已占10%以上。農民家庭對子女教育的投入和自身技能提高的投入不斷加大。2003年農民人均用于家庭成員的學雜費及技術培訓費支出已達219.9元，增長7.5%，占生活消費支出的比重達到10.3%。勞動力文化素質提高，2003年勞動力初中以上文化程度的占71.4%，比上年提高1.4個百分點。
（四）生存和保障環境：開始享受安居生活
社會文明程度的提高和生活環境的改善，是體現農民生活質量的另一個重要標志。進入新世紀，農民在向全面小康生活邁進的同時，對生存環境的要求越來越高，國家和地方各級政府對基礎設施的投入力度也逐步加大，農民的生存環境得到了明顯改善。到2003年，全省農村有98%的行政村通了公路，自來水受益村已達56%以上，已通電話的戶已達53%。農村生活環境的改善，從農民在相應各項上的支出也可反映出來，2003年全省農民人均交通和通訊支出187元，增長20.1%。
民主和社會保障環境逐步改善。從反映民主、社會保障與社會安全的指標看，農村治安狀況和保障環境明顯好轉。據調查，目前農民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度已分別達到65%和75%以上。伴隨著經濟的發展，國家實力的增強，農村享受五保人口的比重也逐漸上升，農村養老保險等也得到發展。農村稅費改革，從根本上減輕了農民負擔。2003年我省農民人均交納的稅費占全年人均純收入的比重為3.7%，比改革前的2001年下降了1.8個百分點。農民負擔逐漸減輕，農民未來生活的提高將從制度上得以保證。
二、生活質量：寬裕中存有隱憂
（一）農民生活水平還比較低，仍有相當低收入農民生活徘徊在溫飽區間。目前我省人均GDP只有1600多美元，屬于中下收入國家的水平；農民人均純收入剛過3000元，略高于全國平均水平，與東部發達省份收入差距較大。目前我省仍有相當低收入農民生活徘徊在溫飽區間。從2003年調查資料看，全省農村居民人均純收入在1000元以下的農戶占農村居民戶的6.1%，據此推算,全省還有幾百萬人口生活在這一水平以下。這些低收入者一般對自己未來預期較差，他們為了養老及生活有保障，即使有點錢也盡量節約消費。
（二）農民生活偏重于物質消費，基本上處在生存性消費滿足的階段。從總體上來看，目前農民的生活消費中吃、穿、住等支出占的比重較高，達64.1%，主要是解決了衣食無虞的問題，基本上還處于生存性消費滿足的階段。而精神生活以及生活環境的改善等方面支出占的比重還較低。除電視機擁有量較多外，其它如電腦、影碟機、組合音響、照相機、中高檔樂器等擁有量還比較少。人均文教娛樂用品及服務支出占消費支出的比重，可以反映人們的精神、文化生活情況，目前僅為13.7%，比重還較低。
（三）農民生活水平與城市相比差距較大。目前農民收入及耐用消費品的擁有量與城鎮居民相比有10－15年的差距，但如果對農民的消費取向進行深入分析，就會發現對農村購買力絕不能高估。2003年我省城鎮居民消費性支出為6069.4元，與農村居民生活消費支出的比為2.8：1，大于城鄉居民收入2.7：1的比例。而且城鎮居民消費帶有較大的福利性，農村居民則享受不了。所以，城鄉居民的實際收入和消費水平差距會更大。農村居民內部的消費也有很大差距。相對于城鎮居民而言，農村居民之間的差距總體上要小些，但也呈擴大之勢。譬如在某些發達的農村，一些農民家家戶戶都住上了兩層小樓，家用電器一應俱全。但有些地區，許多農民仍然住在幾十年的老舊房子里，生活條件和環境變化較慢。
（四）人口素質相對較低，收入水平和消費層次上不去。從農村文化教育狀況看，農民知識化水平還不高。目前農村勞動力平均受教育年限不到9年，僅達到初中水平。我省農村居民的基本技能相對較低，多從事收入低和相對苦累的行業，不僅收入低，消費水平也上不去。
（五）社會保障體系不健全，生態環境問題依然突出。從農民生存的自然環境和社會環境來看，目前絕大多數農民的基本生存、生活環境問題已解決。而可持續發展中的生態環境破壞的問題依然突出。如安全飲用水的問題還沒有徹底解決，環保投入還比較少等。從反映生態環境優化的林木覆蓋率看，我省林木覆蓋率為21.5%，離國際上公認的30%的適宜目標還有很大差距。我省農村可持續發展問題還面臨嚴峻挑戰。社會保障制度建設方面，目前農村社會保障覆蓋面低，參加各類保險的人數還比較少，還沒有建立起完善的農民最低生活保障制度等，農民后顧之憂較大。
三、發展目標：全面提升農民生活水平
分析我省農民生活和生存環境中存在的差距和挑戰，我們可以看到，提高農民生活水平、改善農民生存環境是全面建設小康社會的重點和難點。因此，在本世紀的頭20年，要堅持發展為第一要務，深化農村各項改革，統籌城鄉社會經濟，想方設法增加農民收入，不斷改善農村生活環境，正確引導農民消費，全面提升農民生活水平。
1、優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合效益，增加農民收入。要大力調整糧食品種結構和區域布局，加快糧食加工轉化的步伐，努力提高糧食生產的商品率和綜合效益。積極發展出口創匯農業，利用國內和國際兩個市場、兩種資源，充分發揮比較優勢，擴大優勢農產品的出口。要調整畜牧業結構，發展水產品深加工，大力支持林業發展。增強農業科技創新能力，搞好科技扶貧，力爭多出成果，加速科技成果向現實生產力轉化，實現農業高產、優質、高效。要大力支持發展農業產業化龍頭企業和農產品深加工企業，使其具有較強的市場開拓能力和為農民服務的能力，引導農業經營方式的轉變。
2、積極而又穩妥地推進城鎮化戰略，最大限度地轉移農村剩余勞動力。推進城鎮建設既是我國農村發展的重大戰略，又是全面建設小康社會的重要措施。提高我省的城鎮化水平，必須堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路，逐漸縮小城鄉差距。因此，要走新型工業化道路，進一步發展鄉鎮企業，以縣城和中心鎮為重點加快小城鎮建設，為勞動力轉移提供保障。
3、完善扶貧開發機制，從根本上消滅貧困。目前，雖然我省大多數貧困人口的溫飽問題已經解決，但仍有一部分特困人口的貧困問題沒有解決。同時應該看到，已基本解決溫飽問題的人口的生活標準還很低。我省的基本省情決定了扶貧開發，消除貧困，縮小收入差距，將貫穿于本世紀頭20年全面建設小康社會的整個過程。
4、統籌城鄉發展，提高農民的預期收入水平。用發展的眼光來看，全面建設小康社會，必須摒棄長期以來的城市、工業偏重發展戰略，實施城鄉統籌、工農協調的戰略，使城市和農村實現協調發展。在收入分配政策上，采取“效率與公平并重”的原則，把公平放在一個重要位置，逐步建立起完善的財政和社會保障體制，提高農民的預期收入水平，改善農村生存環境，推進農民生活方式的變革，引導農民適時超前消費，形成良性循環。
5、積極推進實施科教興魯戰略，提高全省人口的思想道德、科學文化和健康素質。以全面建設小康社會為目標，在新世紀頭20年，我們必須著眼于人的全面發展，堅定不移地繼續大力推進科教興魯戰略，以形成比較完善的國民教育、科技和文化創新體系和醫療衛生體系。要擴大大學生入學率，普及農村高中階段教育，使人們有接受良好教育的機會，不斷提高身體和文化素質。
－來源：國家統計信息網
一、生活水平：逐年全面提高
（一）物質生活：更加豐富殷實
收入水平提高是物質生活水平提高的基礎。2003年，我省農民收入持續增長，農民物質生活更加殷實，消費結構日趨合理。
恩格爾系數下降反映了消費結構的改善程度。2003年，全省農民人均食品支出891.8元，增長6.1%。反映農民生活質量的恩格爾系數為41.8%，接近富裕的門檻。而且膳食結構也發生了很大變化，由吃飽轉向吃好。表現為人均糧食消費量下降，來自肉、蛋、奶等動物性食品的比重明顯提高。2003年，農村居民人均糧食消費量230.5公斤，比上年下降3.2%；人均蛋類及制品消費量為11.6公斤,增長1.6%;人均肉類及制品的消費量達到13.2公斤，增長1.2%。
穿著成衣化、款式化。衣著是人們對物質生活和精神生活的共同需要。隨著農村居民溫飽問題的解決，穿著成衣化，并越來越講究穿著的款式、花色、質量、舒適和裝飾。2003年，全省農村居民人均購買成衣支出73.4元，增長16.9%；占衣著支出的比重由49.0%提高到55.5%。
“小康不小康，關鍵看住房”。農村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件的逐步改善。2003年，全省農村居民人均生活用房面積為26.5平方米，增加0.9平方米。磚木結構和鋼筋混凝土結構住房比重也由91.0%上升到92.7%。農村居民居住支出達341.7元，為農民消費的第二大支出。農民住房正向室內設備現代化和裝飾美觀化發展。
（二）精神生活：趨向充實和健康
隨著物質生活的不斷改善，農村居民精神文化生活更加充實，消費結構不斷升級。2003年農民人均文教娛樂用品及服務支出為291.3元，增長12.3%，占生活消費支出的比重由12.9%上升到13.7%。
農民家庭耐用消費品擁有量迅速增加。2003年，農民電視機百戶擁有量已達113.7臺。電冰箱（百戶擁有量20.9臺）、摩托車（51.3輛）、洗衣機（24.7臺）、影碟機（25.9臺）、組合音響（9.5臺）、照相機（5.1架）以及空調機（1.8臺）、微波爐（0.9臺）等迅速進入農家。
在傳統的文化娛樂用品不斷增加的同時，人們的物質和精神消費更加理性，開始向健康型和知識型發展，一些現代化的交通、通訊、娛樂工具如家用汽車（百戶擁有量已達0.8輛）、電話（74.5部）、移動電話（21.4部）、家用計算機（1.8臺）、中高檔樂器（0.2件）等也開始進入一些富裕的農民家庭，從而帶動著農民整體消費的升級換代。
（三）人口素質：一年比一年好
人口素質是指農村居民的身體素質和文化素質，是農村生活質量的綜合反映。隨著農民收入和生活水平的不斷提高及農村教育、衛生等事業的發展，農民也更加注重自己的身體和文化素質的提高。2003年農村居民醫療保健支出138.8元，增長8.8%;參加合作醫療社會保障的戶已占10%以上。農民家庭對子女教育的投入和自身技能提高的投入不斷加大。2003年農民人均用于家庭成員的學雜費及技術培訓費支出已達219.9元，增長7.5%，占生活消費支出的比重達到10.3%。勞動力文化素質提高，2003年勞動力初中以上文化程度的占71.4%，比上年提高1.4個百分點。
（四）生存和保障環境：開始享受安居生活
社會文明程度的提高和生活環境的改善，是體現農民生活質量的另一個重要標志。進入新世紀，農民在向全面小康生活邁進的同時，對生存環境的要求越來越高，國家和地方各級政府對基礎設施的投入力度也逐步加大，農民的生存環境得到了明顯改善。到2003年，全省農村有98%的行政村通了公路，自來水受益村已達56%以上，已通電話的戶已達53%。農村生活環境的改善，從農民在相應各項上的支出也可反映出來，2003年全省農民人均交通和通訊支出187元，增長20.1%。
民主和社會保障環境逐步改善。從反映民主、社會保障與社會安全的指標看，農村治安狀況和保障環境明顯好轉。據調查，目前農民對村政務公開的滿意度和對社會安全的滿意度已分別達到65%和75%以上。伴隨著經濟的發展，國家實力的增強，農村享受五保人口的比重也逐漸上升，農村養老保險等也得到發展。農村稅費改革，從根本上減輕了農民負擔。2003年我省農民人均交納的稅費占全年人均純收入的比重為3.7%，比改革前的2001年下降了1.8個百分點。農民負擔逐漸減輕，農民未來生活的提高將從制度上得以保證。
二、生活質量：寬裕中存有隱憂
（一）農民生活水平還比較低，仍有相當低收入農民生活徘徊在溫飽區間。目前我省人均GDP只有1600多美元，屬于中下收入國家的水平；農民人均純收入剛過3000元，略高于全國平均水平，與東部發達省份收入差距較大。目前我省仍有相當低收入農民生活徘徊在溫飽區間。從2003年調查資料看，全省農村居民人均純收入在1000元以下的農戶占農村居民戶的6.1%，據此推算,全省還有幾百萬人口生活在這一水平以下。這些低收入者一般對自己未來預期較差，他們為了養老及生活有保障，即使有點錢也盡量節約消費。
（二）農民生活偏重于物質消費，基本上處在生存性消費滿足的階段。從總體上來看，目前農民的生活消費中吃、穿、住等支出占的比重較高，達64.1%，主要是解決了衣食無虞的問題，基本上還處于生存性消費滿足的階段。而精神生活以及生活環境的改善等方面支出占的比重還較低。除電視機擁有量較多外，其它如電腦、影碟機、組合音響、照相機、中高檔樂器等擁有量還比較少。人均文教娛樂用品及服務支出占消費支出的比重，可以反映人們的精神、文化生活情況，目前僅為13.7%，比重還較低。
（三）農民生活水平與城市相比差距較大。目前農民收入及耐用消費品的擁有量與城鎮居民相比有10－15年的差距，但如果對農民的消費取向進行深入分析，就會發現對農村購買力絕不能高估。2003年我省城鎮居民消費性支出為6069.4元，與農村居民生活消費支出的比為2.8：1，大于城鄉居民收入2.7：1的比例。而且城鎮居民消費帶有較大的福利性，農村居民則享受不了。所以，城鄉居民的實際收入和消費水平差距會更大。農村居民內部的消費也有很大差距。相對于城鎮居民而言，農村居民之間的差距總體上要小些，但也呈擴大之勢。譬如在某些發達的農村，一些農民家家戶戶都住上了兩層小樓，家用電器一應俱全。但有些地區，許多農民仍然住在幾十年的老舊房子里，生活條件和環境變化較慢。
（四）人口素質相對較低，收入水平和消費層次上不去。從農村文化教育狀況看，農民知識化水平還不高。目前農村勞動力平均受教育年限不到9年，僅達到初中水平。我省農村居民的基本技能相對較低，多從事收入低和相對苦累的行業，不僅收入低，消費水平也上不去。
（五）社會保障體系不健全，生態環境問題依然突出。從農民生存的自然環境和社會環境來看，目前絕大多數農民的基本生存、生活環境問題已解決。而可持續發展中的生態環境破壞的問題依然突出。如安全飲用水的問題還沒有徹底解決，環保投入還比較少等。從反映生態環境優化的林木覆蓋率看，我省林木覆蓋率為21.5%，離國際上公認的30%的適宜目標還有很大差距。我省農村可持續發展問題還面臨嚴峻挑戰。社會保障制度建設方面，目前農村社會保障覆蓋面低，參加各類保險的人數還比較少，還沒有建立起完善的農民最低生活保障制度等，農民后顧之憂較大。
三、發展目標：全面提升農民生活水平
分析我省農民生活和生存環境中存在的差距和挑戰，我們可以看到，提高農民生活水平、改善農民生存環境是全面建設小康社會的重點和難點。因此，在本世紀的頭20年，要堅持發展為第一要務，深化農村各項改革，統籌城鄉社會經濟，想方設法增加農民收入，不斷改善農村生活環境，正確引導農民消費，全面提升農民生活水平。
1、優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合效益，增加農民收入。要大力調整糧食品種結構和區域布局，加快糧食加工轉化的步伐，努力提高糧食生產的商品率和綜合效益。積極發展出口創匯農業，利用國內和國際兩個市場、兩種資源，充分發揮比較優勢，擴大優勢農產品的出口。要調整畜牧業結構，發展水產品深加工，大力支持林業發展。增強農業科技創新能力，搞好科技扶貧，力爭多出成果，加速科技成果向現實生產力轉化，實現農業高產、優質、高效。要大力支持發展農業產業化龍頭企業和農產品深加工企業，使其具有較強的市場開拓能力和為農民服務的能力，引導農業經營方式的轉變。
2、積極而又穩妥地推進城鎮化戰略，最大限度地轉移農村剩余勞動力。推進城鎮建設既是我國農村發展的重大戰略，又是全面建設小康社會的重要措施。提高我省的城鎮化水平，必須堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路，逐漸縮小城鄉差距。因此，要走新型工業化道路，進一步發展鄉鎮企業，以縣城和中心鎮為重點加快小城鎮建設，為勞動力轉移提供保障。
3、完善扶貧開發機制，從根本上消滅貧困。目前，雖然我省大多數貧困人口的溫飽問題已經解決，但仍有一部分特困人口的貧困問題沒有解決。同時應該看到，已基本解決溫飽問題的人口的生活標準還很低。我省的基本省情決定了扶貧開發，消除貧困，縮小收入差距，將貫穿于本世紀頭20年全面建設小康社會的整個過程。
4、統籌城鄉發展，提高農民的預期收入水平。用發展的眼光來看，全面建設小康社會，必須摒棄長期以來的城市、工業偏重發展戰略，實施城鄉統籌、工農協調的戰略，使城市和農村實現協調發展。在收入分配政策上，采取“效率與公平并重”的原則，把公平放在一個重要位置，逐步建立起完善的財政和社會保障體制，提高農民的預期收入水平，改善農村生存環境，推進農民生活方式的變革，引導農民適時超前消費，形成良性循環。
5、積極推進實施科教興魯戰略，提高全省人口的思想道德、科學文化和健康素質。以全面建設小康社會為目標，在新世紀頭20年，我們必須著眼于人的全面發展，堅定不移地繼續大力推進科教興魯戰略，以形成比較完善的國民教育、科技和文化創新體系和醫療衛生體系。要擴大大學生入學率，普及農村高中階段教育，使人們有接受良好教育的機會，不斷提高身體和文化素質。
－來源：國家統計信息網
