國家發展和改革委員會主任馬凱29日在十屆全國人大常委會第二十九次會議上作關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告時表示，當前我國經濟增長依然偏快，結構調整仍然滯后，經濟發展付出的代價過大，潛在的風險不容忽視。

　　平穩較快增長

　　關鍵詞：投資熱 流動性 順差

　　馬凱表示，今年以來，我國農業生產穩定發展，產業結構調整出現積極變化，區域發展的協調性進一步改善，抑制投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大問題取得一定成效，經濟保持了平穩較快的增長。

　　馬凱指出，今年以來，國家繼續著力解決“三農”問題。隨著各項支農惠農政策的落實，夏糧生產連續四年增產，早稻再獲豐收，棉花等主要經濟作物播種面積增加，農產品(21.90,0.00,0.00%)優質化率進一步提高。

　　他說，通過產業政策引導和鼓勵自主創新，工業結構繼續優化。前7個月工業新產品產值增長30.8%，增幅同比提高1.1個百分點。發電、數控機床、石化等重大技術裝備水平和自主化率穩步提升，機械工業對工業增長的帶動力進一步增強；鋼鐵、水泥等行業產品結構升級加快。上半年第三產業增幅同比提高1.3個百分點，比第二產業增幅多提高1個百分點。

　　投資增幅回落，部分“兩高一資”產品出口初步得到抑制，銀行體系流動性過剩矛盾的發展勢頭有所控制。通過加大公開市場操作力度和連續6次上調存款準備金率、3次提高存貸款基準利率，今年以來因新增外匯占款投放的流動性已基本收回。

　　馬凱同時表示，今年以來，我國重點領域和關鍵環節的改革邁出新步伐，今后，將加快財稅體制改革，深化金融體制改革，穩步推進中國農業銀行股份制改革。

　　風險不容忽視

　　關鍵詞：“三過” 農業 房價

　　在肯定經濟總體運行情況的同時，馬凱也提到了當前經濟中存在的五大矛盾和問題：首先，“三過”問題仍很突出。投資增幅還在高位，前7個月城鎮固定資產投資增幅仍達26.6%。貨幣信貸增長依然偏快，7月末廣義貨幣M2和狹義貨幣M1同比分別增長18.5%和20.9%。外貿順差仍在擴大，前7個月達到1368億美元，同比增加612億美元。

　　第二，節能減排形勢相當嚴峻。前7個月，規模以上工業增加值增長18.5%，其中占工業能耗近70%的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業增長19.7%，同比加快2.7個百分點。

　　第三，居民消費價格漲幅擴大。前7個月，居民消費價格總水平漲幅達到3.5%，漲幅同比擴大2.3個百分點；其中7月份當月同比上漲5.6%，比上月擴大1.2個百分點。價格總水平上漲的主要原因是食品價格上漲較多，前7個月漲幅達到8.6%，拉動居民消費價格上漲2.8個百分點。

　　第四，影響農業穩定增產和農民持續增收的不利因素較多。截至8月13日，全國因洪澇災害造成直接經濟損失690億元。部分地區旱情嚴重，目前全國耕地受旱面積1.73億畝，秋糧生產形勢比較嚴峻。盡管化肥價格比較平穩，但飼料、幼禽家畜、農業生產服務的價格上漲較多，加大了農業生產資料價格上漲的壓力。

　　最后，一些涉及群眾切身利益的問題亟待解決。部分城市房價漲幅較高，7月份，全國70個大中城市新建商品住宅上漲8.1%，漲幅比上月提高0.7個百分點。就業、看病、上學等方面的問題仍然較多。非法用工等侵害勞動者權益的問題還不少。

　　下半年著眼民生

　　關鍵詞：廉租房 就業 物價

　　馬凱表示，為了讓經濟發展成果更多體現到改善民生上來，我國下半年將著力解決住房、就業、物價等突出的民生問題。

　　馬凱指出，將強化地方政府在穩定房價和住房保障中的責任，提高住房用地在建設用地中的比例，提高中低價位、中小套型普通商品房和經濟適用房在住房供應中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出讓凈收益用于廉租房建設的比例。加強房地產市場監管。

　　馬凱稱，將大力促進就業和再就業，加強崗位開發和職業培訓，加快解決零就業家庭就業問題。深入開展整治非法用工專項大檢查。

　　根據經濟發展和價格變化情況，將及時調整最低工資和低保對象保障標準，建立企業普通職工工資合理增長機制，推進農村商業流通網絡和服務體系建設，積極發展社區服務業。加強消費者權益保護，加大食品安全專項整治力度。進一步加強安全生產，堅決遏制重特大事故發生。

　　此外，還將加大價格監管力度，堅決依法打擊哄抬價格、串通漲價、囤積居奇等不法行為，穩定社會預期。落實好對城市低收入群體和大中專院校家庭經濟困難學生補助的政策。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－來源：上海證券報