盡管中國第三輪中央投資下發(fā)的具體方案尚未出爐，市場已經(jīng)開始擔(dān)心投資增長過快將造成新的產(chǎn)能過剩，這多少沖淡了經(jīng)濟(jì)回暖帶來的喜悅。

　　接受記者采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，中國政府的4萬億刺激計(jì)劃主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，旨在擴(kuò)大國內(nèi)需求。只要政府在這個過程中嚴(yán)防盲目投資和重復(fù)建設(shè)，“4萬億”不會引發(fā)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步過剩。

　　“‘4萬億’會使產(chǎn)能過剩問題惡化的說法是沒有道理的”，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，“它更多投向鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與產(chǎn)能過剩沒有太大聯(lián)系。”

　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會之前發(fā)布的公告，4萬億元投資中將有1.5萬億元投向鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造，1萬億元用于四川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，4000億元投向保障性住房建設(shè)，3700億元投向農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，其余投向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和生態(tài)工程以及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　美林證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺認(rèn)為，中國目前面臨的問題是產(chǎn)能利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，金融危機(jī)導(dǎo)致的國外、國內(nèi)需求不振使這一問題更加突出。政府要做的關(guān)鍵是需求管理，通過拉動內(nèi)需來消化過剩產(chǎn)能。

　　中國政府目前已經(jīng)出臺了一系列措施拉動國內(nèi)需求，其中改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以及提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療改革，都有利于降低民眾的消費(fèi)成本，從而達(dá)到刺激消費(fèi)的目的，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員馬曉河說。

　　他說，中國政府已經(jīng)意識到需求下降導(dǎo)致產(chǎn)能過剩矛盾加劇這一嚴(yán)峻形勢，并采取了一系列對策，政府出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，對十大產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)升級都有部署。

　　以已經(jīng)公布細(xì)則的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為例，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2009年到2011年，中國要按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸級以下的轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。力爭3年內(nèi)，再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸，煉鋼能力2500萬噸。淘汰落后產(chǎn)能的同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中，力爭國內(nèi)排名前5位鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例由目前的28.5%提高到45%以上。

　　“產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，有過剩產(chǎn)能，市場才會形成競爭，沒有必要過分擔(dān)心”，美林證券的陸挺說，“對于中國來說，目前更重要的問題是產(chǎn)能落后，以及單個企業(yè)規(guī)模過小，沒有規(guī)模效應(yīng)”。

　　陸挺同時表示，在4萬億元投資落實(shí)過程中，如果審批不嚴(yán)、規(guī)劃不夠細(xì)致，可能會造成一些行業(yè)投資超出預(yù)計(jì)，形成更多產(chǎn)能。但是他認(rèn)為“這個問題不會很嚴(yán)重”，目前企業(yè)對投資非常謹(jǐn)慎小心，沒有出現(xiàn)盲目投資的情況。

　　政府各有關(guān)部門不止一次強(qiáng)調(diào)，4萬億元的投向都是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，防止資金投向“高污染、高耗能、資源型”項(xiàng)目，即“兩高一資”項(xiàng)目。

　　馬曉河說：“4萬億刺激計(jì)劃旨在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，但在執(zhí)行的時候要防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，防止各地借機(jī)上一些重復(fù)建設(shè)的大項(xiàng)目。”

　　他說，國家應(yīng)派出一些工作檢查組，對“4萬億”投資的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。另外，國家還應(yīng)該明確規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)和期限，并督促其完成。