時下，“煤電油運”的供應又出現(xiàn)了緊張局面，年年如此，只是程度不同而已，“能源安全”的話題在這個冬天格外突出，而這似乎成為困擾中國經濟難解的結。為了破解這一矛盾，從中央到地方都投入了大量的精力，盡管成效逐步得到顯現(xiàn)，但我們仍很難自信地宣稱，下一個冬天，“氣荒”“電荒”“煤荒”不會卷土重來。
“煤電油運”緊張的原由何在？應如何破解？從更宏觀的層面，現(xiàn)在的機制體制應該如何優(yōu)化調整，才能保障中國的能源安全？我們必須為這些設問尋找到答案。
本組報道，深入透視煤炭、電力、天然氣這三大主要能源的供應形勢、安全保障，為中國的能源安全求解。
1月11日和12日，全國發(fā)電用煤裝車分別完成4.57萬車和4.56萬車，再創(chuàng)紀錄。這是一組來自國家發(fā)改委針對當前“煤電油氣運”形勢監(jiān)測的最新數(shù)據(jù)。
受發(fā)電量快速增長、南方水電來水不足等因素影響，全國火電耗煤正大幅上升，全國電煤供應日趨緊張，特別是湖南、湖北、江西等華中地區(qū)，供煤形勢嚴峻。
好在鐵道部制定的20日搶運電煤方案效果已經顯現(xiàn)，現(xiàn)在，湖南、湖北、江西三省的電煤緊張局面，正在逐漸緩解。
鐵道部表示，預計到本月底，缺煤形勢嚴峻的“三省一區(qū)”（湖南、湖北、江西和京津唐地區(qū)）電煤庫存將會有較大幅度增加，基本滿足春節(jié)期間用煤需要。
存煤下降勢頭得到遏制
記者昨天從國家發(fā)改委內部了解到，1月份以來，直供電廠存煤急劇下降勢頭得到初步遏制，可用天數(shù)維持在8天左右，其中華中地區(qū)存煤可用天數(shù)9天。湖北存煤已經由最低時的76.2萬噸、可用8天，回升至目前的114萬噸、可用13日。
目前北方主要中轉港煤庫存穩(wěn)定在1200萬噸左右。1月13日晨，秦皇島港存煤618萬噸，比去年12月末增加82萬噸。而拉閘限電范圍，目前也控制在了局部地區(qū)。
一周前，鐵道部聯(lián)合多部門制訂了詳細了搶運電煤方案。
1月9日，鐵道部副部長胡亞東召集增量較大的太原、西安、上海鐵路局負責人，制訂了詳細的增加方案和增量措施，并與湖北、湖南、江西三省主管經濟運行的負責人，最終協(xié)商確定了三省搶運方案。
按此方案，從1月10日至30日，根據(jù)目前各地電廠每天耗煤情況，運往湖北的電煤車輛日均增長了1300車，達到2990車，共19萬噸，每天凈增庫存9萬噸；運往湖南的電煤車輛，日均增加1200車，達到2270車，共14.7萬噸，每天庫存凈增加4萬噸；運往江西的電煤車輛，日均增加1200車，達到2300車，共15萬噸，每天庫存凈增加7萬噸。
不僅是湖南、湖北、江西三省得到緩解，全國鐵路電煤裝車計劃已由原來的3.8萬車提高到4.5萬車，增加7000車，每日可增加46萬噸。
就在1月份前8天，全國電煤專車量還只有3.89萬車，最高也只有4萬車，其中運輸湖北、湖南、江西三省的煤炭車輛日均只有1727車、990車和1250車。
就在1月10日，華中電網(wǎng)交易中心副主任肖達強告訴《第一財經日報》：“華中電網(wǎng)現(xiàn)在每天耗煤量在80萬噸，而每天調入量只有70萬噸。”
產煤大省限制煤出省
鐵道部表示，目前鐵路“北煤南運”大通道中，陜西等西部地區(qū)煤炭外運特別是裝到華中地區(qū)的煤運通道正在加緊建設中，在尚未形成能力之前，通道能力仍然不足。
但目前的電煤緊張形勢并不能完全歸咎于運輸環(huán)節(jié)，部分省份的“自私”也影響了全國電煤供應格局。
鐵道部認為，部分省份限制煤炭出省打亂了電煤供應格局，增加了鐵路運輸組織難度。
本報從鐵道部內部了解到，安中部某省從去年12月提出，2009年12月1日到今年2月28日期間，要求本省煤保本省電。這導致出省資源大幅減少，鐵路出省裝車由原來的1300車下降到200車。
這些省份對出省資源的限制，影響了原有裝到湖南、湖北、江西等華中地區(qū)的供煤，迫使華中地區(qū)紛紛到西部尋找資源建立新的供煤渠道。
產煤大省“自私”是次要原因，更重要的原因是生產環(huán)節(jié)出了問題。“歲末年初，去年生產任務已經完成，今年生產計劃尚未明確。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關負責人告訴本報，部分（占20%左右）煤礦安排元旦放假期間開展例行檢修工作，月初產量有所減少。
煤炭企業(yè)生產動力不足。中國煤炭工業(yè)協(xié)會認為，目前供發(fā)電用煤的合同價比市場煤價低150~200元/噸。這讓2009年以來，煤炭價格逐步提升，發(fā)電企業(yè)為減少庫存占用資金，電廠儲煤的數(shù)量受到限制。
