今年一季度，我國煤炭產銷量、鐵路和港口轉運量、企業(yè)盈利等主要經濟指標均呈現(xiàn)不同程度的增長，煤炭產供需銜接有序，行業(yè)經濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。從行業(yè)運行形勢和特點看，在今后一段時期內，加快推進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變仍然是提升煤炭產業(yè)運行質量的關鍵所在。

    煤炭產銷量大幅增長     

     “從整體來看，一季度我國煤炭經濟繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏說，煤炭行業(yè)延續(xù)了去年四季度的發(fā)展勢頭，行業(yè)經濟運行質量繼續(xù)穩(wěn)步提高。

    從具體指標看，據(jù)行業(yè)快報統(tǒng)計，今年一季度，我國煤炭產銷量大幅增長。原煤產量完成7.37億噸，比去年同期增加1.67億噸，同比增長29.3％；煤炭銷量完成7.29億噸，比去年同期增加1.85億噸，同比增長34％。

    姜智敏告訴記者，宏觀經濟的加快回升，電力、鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)對煤炭的消費需求量穩(wěn)步增加，直接帶動了煤炭產銷量的快速增長。

    姜智敏進一步分析說，隨著近年來煤炭固定資產投資和產能建設的快速增長，煤炭產能迅速擴張。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2009年的4年間，煤炭采選業(yè)固定資產投資累計完成8685億元，較“十五”期間凈增6280億元；從全國現(xiàn)有煤礦實際生產能力和在建項目規(guī)模分析，煤炭總產能已經達到36億噸以上，一旦市場需求空間得到釋放，這些產能很快就會形成實際生產能力。特別是山西省、內蒙古自治區(qū)、河南省等主要產煤省區(qū)經過多年的煤炭資源整合工作，在資源開采條件較好的礦區(qū)形成了一大批大中型煤礦，煤礦機械化開采比例大幅提升，煤炭穩(wěn)定生產供應能力大幅度提高。

    煤炭運輸方面，據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，一季度全國鐵路煤炭運輸量完成4.95億噸，同比增長21.4％；主要港口完成煤炭運輸量1.27億噸，同比增長18.4％。

    結構調整取得重大進展

    通過不斷加強產業(yè)結構調整，我國煤炭產業(yè)的生產結構不斷優(yōu)化，產業(yè)集中度不斷提高，產業(yè)多元化發(fā)展已經取得初步成效，這為煤炭企業(yè)進一步增強發(fā)展后勁提供了強大的支撐。

    姜智敏說，2009年，我國煤炭行業(yè)加快淘汰落后產能步伐，生產結構得到進一步優(yōu)化，煤礦集約化生產穩(wěn)步推進。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前，我國已經建成年產 120萬噸以上的大型煤礦434處，核定生產能力12.63億噸，占總核定生產能力的50.62％；年產30萬噸以上的中型煤礦產量比重提高到70％以上，長期以來煤炭生產以中小型煤礦為主的局面得以改變。

    在加快推進集約化生產的同時，煤炭行業(yè)還抓住有利時機，著力推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤炭產業(yè)規(guī)模化發(fā)展進展順利。目前，全國煤礦數(shù)量由 2005年的24800多處減少到目前的15000多處，主要產煤省區(qū)煤礦數(shù)量大幅減少。其中，山西省煤礦數(shù)量由2005年的4237處減少到2009年的1053處；河南省由2005年的1670處減少到2009年的639處；內蒙古自治區(qū)由2005年的1165處減少到2009年的664處。通過煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，大型煤炭企業(yè)快速發(fā)展壯大。2009年，原煤產量前10家企業(yè)的原煤產量占全國原煤總產量31.48％。

    此外，隨著煤炭市場化改革的穩(wěn)步推進，煤炭上下游產業(yè)聯(lián)合發(fā)展機制逐步建立，煤炭、電力、鐵（公）路、港口、建材、冶金、煤化工以及煤炭物流等相關產業(yè)通過產業(yè)延伸、互相控股、企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)合等形式快速發(fā)展，以煤炭生產為主的產業(yè)格局悄然改變。

    姜智敏表示，加快資源整合和企業(yè)兼并重組，是煤炭企業(yè)提升效益，增強發(fā)展后勁的重要途徑。未來一段時期內，煤炭行業(yè)仍將繼續(xù)推進結構調整，進一步提升行業(yè)運行質量。

    處于轉型發(fā)展的關鍵時期

    姜智敏認為，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，電力、鋼鐵、建材等主要用煤行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，煤炭消費需求還將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。但也必須看到，由于外需不足，經濟增長仍然主要依靠投資拉動的態(tài)勢還沒有根本改變。在煤炭產能建設速度加快，全國煤炭總量大幅增加、產能過剩的形勢下，行業(yè)轉型發(fā)展仍然面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素。從建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度看，煤炭行業(yè)自身發(fā)展也還面臨著許多深層次的矛盾和問題。

    姜智敏建議，煤炭行業(yè)要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，努力促進煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    一是要加快煤炭產業(yè)結構調整，切實轉變煤炭經濟發(fā)展方式。加快淘汰落后生產能力，實現(xiàn)國務院提出的到今年底關閉小煤礦8000處、淘汰產能2億噸的目標。繼續(xù)有序推進煤炭產業(yè)布局戰(zhàn)略西移，穩(wěn)定東部、鞏固中部、適度加大西部開發(fā)強度。進一步推進大型煤炭基地建設，培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，加快大型現(xiàn)代化煤礦建設。

    二是堅持煤炭市場化改革，努力構建現(xiàn)代煤炭市場體系。繼續(xù)推進煤炭訂貨制度常態(tài)化管理，充分發(fā)揮市場機制在煤炭資源配置方面的基礎性作用。結合我國煤炭生產、供應和消費特點，研究建立煤炭儲備制度。認真總結近年來兗礦等煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展的經驗，支持煤炭企業(yè)“走出去”。研究建立新型煤炭計量、計價機制，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境成本和煤礦安全的煤炭市場價格形成機制。

    三是堅持推進煤炭科技進步，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮各方面力量，組織煤炭科研機構、煤炭企業(yè)和大專院校，做好煤炭科技“十二五”規(guī)劃研究工作。積極推進國家重點示范工程建設，重點做好煤炭直接液化、煤制烯烴的工程示范，鼓勵低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，進一步完善煤炭科技創(chuàng)新機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

    四是強化安全生產，提高煤礦安全保障能力。落實煤礦安全主體責任，強化現(xiàn)場管理。夯實煤礦安全基礎工作，切實把煤礦安全生產建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。針對當前發(fā)生的重特大安全生產事故，要摸清情況，分析原因，加強重大隱患排查與治理，有效控制和減少煤礦重特大事故的發(fā)生。

    五是加強行業(yè)自律，切實履行社會責任。要進一步完善煤炭行業(yè)信用標準，加強誠信體系建設。規(guī)范開展行業(yè)“評優(yōu)樹先”活動，繼續(xù)推動煤炭企業(yè)發(fā)布社會責任報告。積極關注民生，加大煤礦棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌解決村莊壓煤搬遷問題與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展問題，實現(xiàn)煤礦與地方經濟的共贏發(fā)展。