從2006年起，電石法pvc(學名聚氯乙烯，下同)生產工藝就遭遇到了來自國家政策層面的嚴厲狙擊。但一直持續到2010年，電石法pvc產能卻是越被打擊、越具有生命力。5年來，原來只占全國產能總規模約60%的電石法pvc產能，如今已膨脹至80%。

    正是鑒于電石法pvc過于頑強的生命力，2010年4月迄今，差別化電價、嚴控落后產能復燃、汞污染防止等一系列國家產業結構調整的重拳再度襲向電石法pvc，這使得該行業遭遇到了前所未有的多重政策考驗。

    與此同時，以伊朗、沙特為代表的低廉國際乙烯資源正在撬動著中國市場的大門，當這些資源一旦大規模涌入中國，勢必促使pvc的另一大主流工藝——乙烯法pvc再度興盛，此時此刻，電石法pvc究竟是繳械投降，還是負隅頑抗？

    政策嚴打進行時

    “pvc尤其是電石法pvc工藝屬于典型的高耗能行業，每生產一噸pvc，至少需要消耗1.5噸電石，而生產一噸電石，通常需要3500度以上電力資源。 ”6月23日，成都，面對近百家pvc行業的生產企業和貿易商，國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民博士直言，“國家敢于采取差別電價等非常嚴厲的管制手段，就是希望電石法pvc行業加速洗牌，進而為實現節能減排和結構調整創造條件。”姜鑫民說，無論采取電價提價措施，還是隨后接踵而出的汞污染排放限制以及其他節能減排措施的要求，都說明中國政府對電石法pvc的嚴打格局已經成型。

     數據顯示：截至2009年底，我國聚氯乙烯生產企業104家，總產能1780萬噸。其中電石法產能1363萬噸，占總產能的76%。易貿資訊專職pvc市場分析師朱榮給出的最新電石法pvc產能占比程度更是高達80.74%。

    正是因為電石法pvc在pvc生產總量中的占比幅度持續攀升，使這一行業對電能資源的掠奪式利用登峰造極。“尤其是2008年全球金融危機爆發之后，國內部分省份出臺了一系列電價優惠措施以鼓勵企業，但此舉嚴重抑制了價格杠桿，惡化了資源有序分配和合理利用的環境。”姜鑫民接受記者采訪時說，國家發改委、電監會、能源局三部委于5月12日下發《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》，只是開啟嚴打電石法pvc工藝的一個開始，6月4日，工信部對外公布《關于印發電石法聚氯乙烯行業汞污染綜合防治方案的通知》，標志決定我國電石法pvc未來的政策必殺技正式出臺。

    據了解，工信部公布的《方案》指出，由于聯合國環境規劃署正在研究制定限制汞流通和實施汞削減的國際公約，而我國電石法聚氯乙烯行業汞使用量占全國汞使用總量的60%左右，這決定了電石法聚氯乙烯行業將成為未來我國汞公約履約的最重要領域。

    其實，早在2009年年底，中國石油和化學工業協會、中國氯堿工業協會、中國化工環保協會就共同起草了《關于加強聚氯乙烯行業汞污染防治的指導意見》。該意見提出了聚氯乙烯行業汞污染防治的工作目標：2012年，實現我國電石法聚氯乙烯行業低汞觸媒普及率達到50%，并全部合理回收廢汞觸媒；到2015 年，全行業全部使用低汞觸媒，廢汞觸媒回收率達到100%。

    “中國如果不能在‘十二五’期間實現上述目標，那么，在國際汞公約和國內環境政策的約束下，電石法pvc或者面臨無汞資源可用，或者面臨國際限汞浪潮的巨大壓力。這意味著，如果不能用無汞觸媒或低汞觸媒替代現在的高汞觸媒，電石法pvc行業將無法生存下去”。中國石油和化學工業協會副會長周竹葉此前接受記者采訪時，直言政策對電石法pvc行業的打擊措施正在魚貫而出，未來或會持續到“十二五”末期。

    此時，擺在電石法聚氯乙烯行業面前只有兩條路：要么在2015年前完成無汞化，要么2015年前全面關停。

    為何難抑產能沖動？

    電石法pvc工藝，早在2006年之前就被國家列為重點監控領域。也是在這幾年來，電石法pvc的產能規模從60%攀升到了80%，似乎陷入了國家越打擊、市場越瘋狂的怪圈之中。

    由于電石法pvc使用的原料為煤炭，而乙烯法pvc使用的原料為原油，因此pvc產能更大程度上反映了原油與煤炭之間的比價關系。易貿資訊的朱榮指出，伴隨調控政策不斷加碼，從4月份開始，山東等沿海地區的pvc項目開工率就持續下降，據她估算，僅山東省的pvc產能整體降幅至少應該在30%以上。

    朱榮對此局面感到焦慮。“為了讓產業鏈利潤水平達到峰值，pvc產能作為產業鏈延伸的配套項目紛紛出現”，朱榮認為，無論電石法還是乙烯法生產工藝，都因為產業鏈延伸需要pvc來完善和填補，而pvc產能不斷被催大，以至于該行業產能嚴重過剩，成為了國家嚴厲打擊的對象。

    “由于利潤不好，中國的pvc裝置多數負荷僅為50%。其中，2009年的產能利用率只有56%，當年國內有17家pvc企業閑置，產能接近百萬噸。”更糟糕的局面是，國內產能尚且無法消化，2009年中國共進口pvc195.5萬噸，同比大增73.5%，出口同比卻下降了57.4%。中國石化下屬的齊魯石化規劃院情報專員于國良研究認為，出現這一局面的根源在于兩方面：“一是pvc市場的需求近年來持續放大，二是氯堿行業的產業屬性決定了pvc產能只會越來越膨脹。”于國良分析稱，許多pvc產能的上馬，都是因為產業鏈布局而上馬的，并非企業主動要求。具體說，如我國發展的大乙烯工程，巨大的乙烯產能一旦釋放，下游配套產業鏈時，就無法繞開pvc，因此pvc產能越來越大。

    “產能過剩是氯堿行業陷于常年虧損局面的主要原因。”于國良表示，2009年pvc需求增幅為15.3%，但預計2010年全國總需求只有1125萬噸，僅能增長8.7%。

    “誰都無法盈利，但pvc的產能仍在不斷膨脹。”于國良坦言齊魯石化的pvc項目已經陷入虧損境地，企業正在計劃將用于生產pvc的部分乙烯資源轉產聚乙烯，以紓解既出力又不賺錢的局面。

    另一方面，由于到岸價格很可能會比國內貨源便宜400美元/噸的伊朗、沙特等中東國家的乙烯產能即將進入集中釋放期，故巨大價差未來很可能誘發國內乙烯法pvc產能再次增強，這也意味已經高企不下的pvc產能堰塞湖形勢更加嚴峻。

    但更多的電石法pvc項目并不認為國家將電價提高之后，就可以置項目于死地。山東信發集團pvc項目負責人張先生就向記者表示，由于該集團同時擁有自備電廠、電石廠和pvc裝置，因此國家出臺的一系列嚴打舉措，對于此類企業而言，幾乎毫發無損。張先生稱，政策調控的確會迫使一部分中小電石法pvc企業離場轉型，但pvc行業同時也將上演強者恒強，產能規模與產業集中度同時提升的局面。

    作為電石供應商，寧夏凌云集團目前的電石項目共有兩臺1.25千伏安的電石爐和一臺3.15千伏安的電石爐。該集團銷售公司經理趙強說，“由于成本高，銷量不好，一臺1.25千伏安的爐子已經停掉了，但我們正在上馬第二臺3.15千伏安的電石爐，預計10月份投產后，可以迅速拉低生產成本。”

    一家不愿具名的大型電石法pvc生產企業負責人毫不客氣的表示，即便國家對電石法pvc廠實施懲罰性的每度0.4元以上的電價，無論電石廠，還是pvc 廠，未來都有能力將這一成本轉嫁給下游行業。他的依據在于：原油價格最終一定會返身走向100美元，這意味屬于乙烯法pvc的短暫春天很快會過去。

    種種跡象顯示，雖有政策強壓，但中國pvc業已形成的巨大產能并未束手就擒，一場政策與產業之間的博弈悄然展開。