隨著我國發生“油荒”的頻率越來越高，建設成品油儲備庫的計劃開始進入政府日程表。昨日，業內傳出消息稱，我國計劃2012年建立成品油儲備體系。雖然記者并未能從官方獲得明確證實，但專家普遍認為此舉可能性極大，而且地方政府可能加入。

目前我國已經建成四個原油儲備基地，擁有1000萬噸原油儲存能力。但由于成品油儲備庫建設需要考慮資金、土地、環保等因素，故成品油儲備體系建設一直進展緩慢。此次釋放出的提速信號，也被認為是緩解油荒的主要舉措。“成品油儲備是商業儲備，主要應對成品油市場資源短缺問題。” 廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強（微博）對記者表示。

東方油氣網分析師程瑞峰也表示，建立成品油儲備體系可以在柴油供應充裕時進行儲備，待柴油需求呈現季節性增長時再調出使用，通過“調峰”將有助于緩解近年來頻繁發生的“油荒”現象。因此，他認為成品油儲備庫應該建設在全國容易發生“油荒”和需求旺盛的地方，比如西南地區和廣東省。

由于成品油資源緊張現象及需求量大小具有較強的區域性，因此，地方政府介入成品油儲備庫建設的可能性也較大。

“我認為地方政府有可能會介入。中石油和中石化的成品油儲備理論上是夠用的，但是卻常常看到各地缺油，出現資源緊張現象，所以我認為地方政府是沖著這一點去的。”林伯強說。

不過，也有人對此持不同看法。“如果成品油儲備由地方政府承擔，可能會增加地方政府的負擔，而且現在 油荒 也不再是小范圍存在，波及面一再擴大，從某種意義上來說已經是全國性的了。”一位不愿具名的業內人士表示。

實際上，在2011年11月，商務部已經發布《關于“十二五”期間石油流通行業發展的指導意見》，其中提出，逐步探索建立全國聯網的成品油庫存監測網絡，探索建立柴油地方儲備體系。

不過，不容忽視的是建設成品油儲備體系的難點：建設成本和成品油資源問題。林伯強認為，單純靠企業建立成品油商業儲備體系，初期投資成本會比較大，建設初期可能會對企業現金流等產生部分負面影響，而建成之后企業也要相應承擔一定的穩定供應責任。

另有業內人士預計2012年我國柴油資源依然處于偏緊狀態，使國內資源做儲備利用受到限制。雖然在2012年成品油關稅降低的情況下，我國可能更多地從國外進口成品油，但也遠不能從根本上解決國內成品油供需不平衡的問題。數據顯示，2011年1-10月中國汽油、柴油、煤油等成品油表觀消費量為2億噸，而當期我國成品油凈進口量僅為3322萬噸。