近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)加快了“走出去”步伐，并將投資領(lǐng)域擴(kuò)大到礦產(chǎn)資源、油氣能源等項(xiàng)目，為保障國(guó)家能源安全起到了重要作用。但由于國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，專家提醒多重風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。 （CFP 供圖）

 
 
      人們?cè)谡雇?012年的國(guó)際形勢(shì)時(shí)，用到最多的一個(gè)詞就是“動(dòng)蕩”。

　　美債和歐債危機(jī)進(jìn)一步加劇和蔓延；西亞和北非內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、戰(zhàn)局不斷；伊朗核問(wèn)題愈演愈烈，矛盾沖突可能進(jìn)一步升級(jí)；美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、韓國(guó)、墨西哥等國(guó)面臨大選，政府更迭必然導(dǎo)致各種政策的調(diào)整……在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，諸多剪不斷理還亂的因素將使得全球經(jīng)濟(jì)籠罩在陰霾下，2012年世界經(jīng)濟(jì)之舟注定會(huì)在風(fēng)雨飄搖中前行。而在全球石油化工行業(yè)中占有重要地位的中國(guó)石化業(yè)能否不隨波逐流，辟出獨(dú)立的前進(jìn)航線，業(yè)內(nèi)人士發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。
　　
　　
　　原油進(jìn)口：動(dòng)蕩加劇但局勢(shì)可控
　　
　　
　　2012年伊始，伊朗核問(wèn)題成為影響國(guó)際原油價(jià)格的最主要因素之一。進(jìn)入2月份，受此因素影響，國(guó)際原油價(jià)格震蕩上行，截至2月6日，布倫特原油3月份交貨的期貨價(jià)格每桶上漲了1.35美元，達(dá)到了每桶115.93美元，這是去年8月2日以來(lái)的最高交易價(jià)。多數(shù)市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，霍爾木茲海峽位于阿拉伯半島和伊朗之間，是中東石油出口的命脈。目前世界上40%的石油從霍爾木茲海峽輸往世界各地，其中80%以上運(yùn)往亞洲。如果美歐最終對(duì)伊朗實(shí)施石油禁運(yùn)，或者伊朗采取反制裁措施封鎖霍爾木茲海峽，國(guó)際油價(jià)極有可能飆升。

　　我國(guó)首家獨(dú)立的石油市場(chǎng)報(bào)價(jià)和分析機(jī)構(gòu)——安迅思息旺能源的分析師廖凱舜認(rèn)為，如果國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗采取封鎖政策，國(guó)際原油價(jià)格升高是必然，而一旦戰(zhàn)事發(fā)生，國(guó)際原油價(jià)格則可能沖高至每桶150美元左右，極有可能超過(guò)2008年的歷史高位。

　　在此情形下，中國(guó)的石油安全將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部主任龐廣廉介紹，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)的石油對(duì)外依存度越來(lái)越高。2011年我國(guó)進(jìn)口原油2.54億噸，進(jìn)口依存度達(dá)到了57%，中國(guó)正在加大石油的儲(chǔ)備量，2013年原油進(jìn)口依存度可能會(huì)突破60%，2020年有可能超過(guò)75%。

　　“如此高的進(jìn)口依存度意味著國(guó)際原油能否穩(wěn)定供應(yīng)將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接而深刻的影響。”龐廣廉在接受記者采訪時(shí)表示。

　　但他同時(shí)指出，2012年國(guó)際原油價(jià)格大漲的可能性并不大，對(duì)中國(guó)石化工業(yè)的影響也并非像人們擔(dān)心的那樣。因?yàn)闉榱吮Ｕ鲜桶踩覈?guó)一直在促進(jìn)原油供應(yīng)多元化方面不懈地努力著，進(jìn)口原油渠道也呈現(xiàn)出多元化的局面。目前中國(guó)原油進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)有沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯、阿曼等，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)從上述國(guó)家進(jìn)口原油分別為5000萬(wàn)噸、3000萬(wàn)噸、2800萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和1000萬(wàn)噸。

　　與此同時(shí)，我國(guó)還在進(jìn)一步擴(kuò)大原油進(jìn)口的渠道。今年1月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問(wèn)阿聯(lián)酋期間，兩國(guó)簽署了在能源領(lǐng)域建立長(zhǎng)期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系的聯(lián)合聲明，中國(guó)與阿聯(lián)酋將建立能源領(lǐng)域長(zhǎng)期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化在油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)、煉油化工等領(lǐng)域合作。另外，目前沙特也在力爭(zhēng)加大對(duì)中國(guó)的石油供應(yīng)和油氣項(xiàng)目的合作，中俄石油管道開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，安哥拉局勢(shì)趨于穩(wěn)定，中國(guó)與委內(nèi)瑞拉和巴西等國(guó)在能源領(lǐng)域的合作也在不斷深入。龐廣廉認(rèn)為，所有這些合作項(xiàng)目對(duì)于中國(guó)的原油進(jìn)口都會(huì)起到了穩(wěn)定和支撐作用。

　　龐廣廉進(jìn)一步指出，國(guó)際上新能源開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快將減輕各國(guó)對(duì)石油的依賴，全世界范圍針對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的鼓勵(lì)政策將會(huì)減弱國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)。這是長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)的一個(gè)重要因素。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)一直在推進(jìn)新能源戰(zhàn)略，在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用方面取得很大的進(jìn)展；巴西生物質(zhì)能源項(xiàng)目進(jìn)展順利，甘蔗乙醇在汽油中的摻混比例已經(jīng)達(dá)到了25%；中國(guó)三大石油公司將頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)列為非常規(guī)油氣資源戰(zhàn)略的首位，生物柴油也已經(jīng)進(jìn)入試用階段；印度也提出了到2020年生物質(zhì)能源比重要占到20%的目標(biāo)。“國(guó)際上非常規(guī)能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)步伐的加快，決定了石油價(jià)格不會(huì)走得太高。”龐廣廉表示。
　　
　　
　　海外項(xiàng)目：成本增加但安全第一
　　
　　
　　受動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)拖累的不僅僅是我國(guó)原油供應(yīng)安全，石化行業(yè)大量的海外項(xiàng)目也正在面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)幾家大的石化企業(yè)都在積極地拓展海外業(yè)務(wù)，國(guó)資委的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年1~11月，央企海外原油權(quán)益產(chǎn)量為6604.3萬(wàn)噸，天然氣權(quán)益產(chǎn)量為176.3億立方米，海外工程新簽合同額為2797.5億元，同比分別增長(zhǎng)16.9%、19.8%和9.7%。

　　我國(guó)在中東和北非地區(qū)有許多石化工程，這些地區(qū)的穩(wěn)定無(wú)疑對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。但現(xiàn)在看，中東和北非的動(dòng)蕩還不可能在短期內(nèi)結(jié)束，各種政治力量和宗教力量的博弈最終鹿死誰(shuí)手也還很難說(shuō)。

　　據(jù)了解，中國(guó)在伊朗有大量石油方面的基礎(chǔ)建設(shè)投資，并簽署了許多基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)議，如果美國(guó)對(duì)與石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，必將會(huì)對(duì)中國(guó)在伊朗投資的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)造成負(fù)面影響。從去年下半年開(kāi)始，中石油推遲了在伊朗南帕斯第二期天然氣田的鉆探工程，中國(guó)海油亦撤走了駐北帕斯天然氣田的項(xiàng)目人員，中石化也延遲了在伊朗亞達(dá)瓦蘭油田的動(dòng)工日期。除了油氣資源外，我國(guó)企業(yè)的鉀礦、鉻礦都有海外項(xiàng)目在實(shí)施中。

　　在提及我國(guó)的海外項(xiàng)目時(shí)，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任王子敏表示，安全是當(dāng)前中資企業(yè)在海外項(xiàng)目所面臨的首要問(wèn)題。世界局勢(shì)的動(dòng)蕩會(huì)對(duì)我國(guó)在海外的石化項(xiàng)目產(chǎn)生一些不利的影響，中方人員安全成為關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。最近一段時(shí)期，中國(guó)在海外項(xiàng)目上連續(xù)發(fā)生的中方人員被劫持事件，給中方企業(yè)敲響了安全的警鐘，

　　龐廣廉也表示，在中國(guó)企業(yè)到海外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，面臨許多實(shí)際的問(wèn)題。比如中國(guó)海外項(xiàng)目大多建在資源豐富而局勢(shì)不穩(wěn)的地區(qū)，動(dòng)蕩的地區(qū)局勢(shì)必然會(huì)增加項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。一方面是人員成本的增長(zhǎng)，過(guò)去一個(gè)工人的月工資只有三四千元，現(xiàn)在出于安全考慮，已經(jīng)提高到了1萬(wàn)元左右；另一方面，物流成本也在上升，特別是中東、北非等地的運(yùn)輸成本增加得很快。

　　龐廣廉同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮。比如我國(guó)在非洲有許多化工項(xiàng)目，但由于當(dāng)?shù)毓贰㈣F路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成物流運(yùn)輸不暢，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，成本高。與此同時(shí)，我國(guó)在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也很多，但這些項(xiàng)目的建設(shè)都是獨(dú)立的。如果基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)的化工項(xiàng)目能有機(jī)結(jié)合，捆綁發(fā)展，會(huì)對(duì)我海外項(xiàng)目的開(kāi)展十分有利。

　　王子敏則提醒，中資企業(yè)在海外開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)重視責(zé)任關(guān)懷，應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民和諧共處，建立起友好和諧的關(guān)系，真正地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，這對(duì)保障中方人員安全和項(xiàng)目的順暢運(yùn)營(yíng)是十分必要的。
　　
　　
　　貿(mào)易摩擦：數(shù)量有限但影響深遠(yuǎn)
　　
　　
　　國(guó)際局勢(shì)的變化帶來(lái)利益分配格局的調(diào)整，也增大了國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)。

　　近日，商務(wù)部政策研究室主任張向晨在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)2012年新春座談會(huì)上發(fā)表看法認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化的利益格局正處在調(diào)整中。上一輪全球化期間，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局已基本完成，與國(guó)際分工也基本吻合。發(fā)達(dá)國(guó)家處于高端，發(fā)展中國(guó)家在中低端，但是發(fā)展中國(guó)家不可能永遠(yuǎn)處于價(jià)值鏈的中低端，國(guó)際摩擦?xí)虼嗽黾印Ａ硗猓诘投水a(chǎn)業(yè)中，發(fā)展中國(guó)家有了規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但在全球金融危機(jī)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)就業(yè)會(huì)重拾原先放棄的一些產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上也會(huì)產(chǎn)生摩擦。

　　這一點(diǎn)在石油化工行業(yè)體現(xiàn)十分突出。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的材料顯示，針對(duì)我國(guó)石油和化工產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2011年國(guó)外對(duì)我石化產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)立案、裁決共43起。其中，新立案9起，超過(guò)了2010年的新立案數(shù)量。

　　據(jù)王子敏介紹，近年來(lái)，我國(guó)石化產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易摩擦頻發(fā)，并呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。

　　一是貿(mào)易摩擦手段變化多端。除傳統(tǒng)的出口補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口禁令外，非關(guān)稅措施如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等已成為各國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。如近年來(lái)逐漸增多的反補(bǔ)貼調(diào)查，其實(shí)質(zhì)是針對(duì)我國(guó)政府的各種政策措施及制度，質(zhì)疑和攻擊的是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制。

　　二是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)更多地通過(guò)技術(shù)性貿(mào)易措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)置技術(shù)壁壘和綠色壁壘，以此達(dá)到貿(mào)易保護(hù)。如歐盟的REACH法規(guī)、綠色輪胎標(biāo)簽法規(guī)、韓國(guó)的化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)評(píng)估法規(guī)等就是典型的例子。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家更多利用政治、經(jīng)濟(jì)等非技術(shù)性貿(mào)易措施，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。如在“匯率責(zé)任”、“順差國(guó)責(zé)任”、“能源消費(fèi)大國(guó)責(zé)任”、“碳排放大國(guó)責(zé)任”等方面，故意夸大我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，意在迫使我國(guó)承擔(dān)超出自身能力的責(zé)任與義務(wù)。

　　三是涉案國(guó)家增多，特別是與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦個(gè)案增加明顯。從立案國(guó)別看，發(fā)展中國(guó)家立案數(shù)量有超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)。在2011年國(guó)外對(duì)我國(guó)石油和化工行業(yè)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的14起案件中，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是對(duì)我國(guó)石油和化工行業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家。

　　“從近一兩年貿(mào)易摩擦的情況分析預(yù)測(cè)，2012年針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦具體案件的數(shù)量不會(huì)急劇增多，但貿(mào)易摩擦的影響不會(huì)小。特別是反補(bǔ)貼、匯率責(zé)任等非技術(shù)性的貿(mào)易措施，已經(jīng)不單純是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品，而是針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)涉及到我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制，這就不像個(gè)別的案子那么簡(jiǎn)單，形勢(shì)也越來(lái)越復(fù)雜。因此我們應(yīng)對(duì)起來(lái)會(huì)更加困難，成本也會(huì)大大增加。”王子敏認(rèn)為。

　　但王子敏同時(shí)也指出，表面上看，貿(mào)易摩擦的個(gè)案數(shù)量很多，但實(shí)際上有好多案子是進(jìn)入復(fù)審期的案件，產(chǎn)品出口數(shù)量有限，涉案價(jià)值不大，對(duì)我國(guó)相關(guān)化工產(chǎn)品出口的影響有限。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年國(guó)外對(duì)我國(guó)石化行業(yè)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案共14起，涉案金額1.85億美元，其中新立案9起，到期復(fù)審立案5起；共裁決案件29起，涉案金額3.58億美元，其中新案件裁決14起，到期復(fù)審裁決15起。

　　在如何處理貿(mào)易摩擦問(wèn)題上，王子敏持有這樣的觀點(diǎn)：一方面，我國(guó)的石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)原材料和勞動(dòng)力成本增加，我國(guó)石化產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)正在消失。近年來(lái)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)一直在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，而結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。低檔次、低水平和低附加值的產(chǎn)品越來(lái)越?jīng)]有出路，一定要借機(jī)把我國(guó)的石化外貿(mào)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整做好，多出口一些具有高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品。另一方面，與主要的貿(mào)易伙伴建立起良好的溝通與磋商機(jī)制、共同維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定十分必要。如果凡事都要通過(guò)法律手段解決，花費(fèi)的成本很高，對(duì)雙方都不利。

我國(guó)企業(yè)在實(shí)施海外項(xiàng)目布局的過(guò)程中，嚴(yán)把工程安全質(zhì)量關(guān)，施工精益求精。由中石化承擔(dān)的沙特LDPE工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，受到沙特工程業(yè)主等有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。圖為沙特石化工程總承包方向施工單位頒發(fā)施工競(jìng)賽獎(jiǎng)牌。（曲照貴 供圖）

          2011年我國(guó)進(jìn)口量前10名產(chǎn)品

　　產(chǎn)品名稱     數(shù)量（萬(wàn)噸）  金額（億美元）
　　原油          25254.9     1951.3
　　合成樹脂      3026.3      492.6
　　燃料油        2675.0      171.2
　　天然氣        2258.1      104.2
　　合成纖維單體  1499.9      202.1
　　硫黃          952.3       20.2
　　鉀肥          662.8       28.0
　　煤油          614.9       62.4
　　甲醇          573.2       21.1
　　精對(duì)苯二甲酸  537.7       68.1