2011年11月8日，澳大利亞國會參議院通過“碳稅法案”，并將于2012年7月1日起開征。按照碳稅法，對全國500家最大污染企業強制性征收碳排放稅，澳大利亞主要的煤炭企業都將被納入征稅范圍。碳稅征收標準為：2012-2013年度每噸為23澳元；2013-2014年度每噸為24.15澳元；2014-2015年度每噸為24.50澳元。
2012年3月19日，歷時兩年的澳大利亞資源稅改革—針對煤炭和鐵礦石征收“礦產資源租賃稅（Mineral Resource Rent Tax,簡稱MRRT）”議案最終獲得議會通過，司法程序正式走完。礦產資源租賃稅將于2012年7月1日起征收，起征點為企業利潤7500萬澳元，稅率仍然為30%。
無獨有偶，據路透社報道，4月3日一位印尼政府官員在接受記者采訪時表示，印尼計劃2012年對煤炭和基本金屬征收25%的出口關稅，2013年該稅率將提高至50%，因其希望促進國內投資且獲得更多礦業利潤。
此消息一經發布，便引起中國煤炭市場的極大關注。
貿易商將減少煤炭進口量
秦皇島煤炭網安志遠告訴本報記者，一看到消息，他便通過郵件向印尼國內一大型煤炭企業負責人了解情況，這位負責人表示，25%的出口稅實施起來會有困難。目前印尼國內工業的發展還不是很完善，印尼經濟對煤炭出口依賴性較強，一旦實施這么重的稅負，國外主要煤炭進口商勢必將減少煤炭進口量，這對印尼就意味著經濟增長的回落。這位負責人同時表示，在印尼，一般礦業的政策都屬于地方政府管制。印尼政府干預煤炭出口的事情時有發生，如：2008年印尼政府就曾下令六大煤炭公司停止所有對海外的煤炭出口業務。
不過印尼行業部長Mohamad Hidayat在接受采訪時表示，2012年，印尼將推出煤炭出口稅，這主要是因為印尼政府試圖以此刺激更多采礦業投資。“我們準備以作為支持政策的礦產品出口稅概念推動金屬和煤炭下游行業的發展，希望我們在2012年可征收煤炭出口稅。” Mohamad Hidayat說。
在接受本報記者采訪時，有煤炭進口商以及消費企業透露，如果印尼煤出口關稅上調至50%，那么從印尼進口煤將不占任何優勢，進口的那部分量必將由國內采購替代。他們將拓寬銷售渠道，探索從其他國家進口以求降低進口煤成本。
中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷對本報記者表示，資源國提高資源稅負挺正常的，也是意料之中的事情。資源具有不可再生性、稀缺性和可耗竭性的特點，為了促進礦產資源的合理開發和更好地發揮資源對促進本國經濟健康發展的作用，政府勢必會逐步提高資源產品稅負。
沿海發達省份為主要進口地區
海關總署數據顯示，2011年中國煤炭進口量達1.824億噸，同比增長9.8%，其中從印尼進口煤炭6500多萬噸，占了三成左右，中國已成為印尼煤炭的主要出口國家之一。
中國的東南沿海發達地區對煤炭的需求最為迫切，需求量最大，北方的煤炭運到南方沿海地區，運價在煤炭終端銷售價中所占的比重很大。未來我國煤炭產量增長仍然主要依靠“三西”地區，由于運輸瓶頸的存在，西煤東運和北煤南運難以滿足南方尤其是東南沿海地區的煤炭需求。印尼地理位置毗鄰中國的東南沿海發達地區，通過海運從印尼向東南沿海地區輸煤，距離近、運輸簡便，海運運費相對節省，享有運輸成本優勢。以福建省為例，2008年進口煤炭1974萬噸，2009年進口煤炭1142萬噸，2010年進口煤炭1954萬噸，同比增長71.1%，其中進口印尼煤炭1389萬噸，占進口量的71.1%。預計今后一段時間，印尼煤炭在中國的市場前景仍將廣闊。
進口價格將水漲船高
在對2008年以來我國煤炭進口數據分析時，記者發現，除2009年之外，每年從印尼和澳大利亞進口量之和占我國煤炭進口總量的百分比均超過50%以上。2008年，我國煤炭進口總量為4081萬噸，兩國煤炭進口量之和為3400.4萬噸；2009年我國首次成為煤炭凈進口國，當年累計進口煤炭1.26億噸，兩國煤炭進口量總數也達到了5625.4萬噸；2010年我國進口煤炭1.66億噸，兩國之和為9325.7萬噸；2011年，我國煤炭進口總量再創新高，達到1.824億噸，而兩國進口量之和更是高達9800.3萬噸。
“無論是澳大利亞增收的礦產資源租賃稅、碳排放稅還是印尼征收的出口關稅，對本國大型礦產企業明顯不利。由于澳大利亞和印尼在全球煤炭進出口貿易中地位顯著，兩國政府的稅法改革方案必將對全球煤炭定價產生重大影響。而政府對利潤征稅導致的政策性成本上升最終也將轉移到下游消費者身上，以中國、印度、日本、韓國為代表的主要煤炭進口大國將面對更高的煤炭進口價格。”一位不愿具名的證券分析師對本報記者如是說。
安志遠認為，中國將近60%的進口煤炭來自上述兩個國家，這些稅一旦實施，中國煤炭進口成本必將大幅增加。
不過李廷表示，煤終究還是要出口的，出口關稅提高之后，短期內總要通過一些方式加以平衡。如果價格高了，主要進口國進口量減少了，煤的價格自然就會跌。
