4月18日，工信部印發(fā)了《磷銨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，這將使此前工信部公布的磷銨行業(yè)準入標準落到實處，有效規(guī)范行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，提高磷資源綜合利用率，實現(xiàn)磷肥行業(yè)健康發(fā)展。業(yè)內人士認為，《磷銨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》的頒布會避免磷銨行業(yè)長期以來各企業(yè)之間無序的競爭，利于行業(yè)整合，對我國磷肥行業(yè)是長期利好。

　　政策

　　《磷銨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》

　　根據(jù)《國務院關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》和《磷銨行業(yè)準入條件》？穴工業(yè)和信息化部2011年第31號公告？雪，工信部制定了《磷銨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》明確，各省、自治區(qū)、直轄市工信主管部門負責本地區(qū)已建成投產的磷銨生產企業(yè)公告核實管理和復核工作，并對準入條件的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　《磷銨行業(yè)準入條件》（簡稱《準入條件》）是工信部去年9月發(fā)布的。《準入條件》提出，各磷肥主要生產省要根據(jù)資源、能源狀況和市場需求情況，制定磷復肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導本地區(qū)磷復肥行業(yè)有序發(fā)展，抑制盲目擴張；《準入條件》還提出，三年內，原則上不再新建或擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置（按照區(qū)域規(guī)劃搬遷項目除外）。新建和改擴建磷酸及配套的磷銨生產企業(yè)，必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃和磷復肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須符合國家及各級政府制定的土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

　　《準入條件》明確，對不符合本準入條件的新建或改擴建濕法磷酸及磷酸二銨、磷酸一銨生產項目，節(jié)能、安全、環(huán)保部門不得辦理審批手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門要依法停止供電。地方人民政府依法責令關閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責令其辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　《辦法》要求，申請公告的磷銨生產企業(yè)，應當由具有獨立法人資格的磷銨生產企業(yè)提出申請，符合《準入條件》及國家有關的標準、規(guī)范要求，同時符合各省磷肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或磷化工行業(yè)規(guī)劃。

　　意義

　　避免磷銨行業(yè)無序競爭

　　長期以來，我國內磷肥產能過剩。因為此前我國磷肥行業(yè)的項目建設由企業(yè)和地方自行決定，相關部門缺乏對該產業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃和宏觀調控，因此造成了目前產能過剩，資源利用不合理等問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國目前的磷肥產能約2000萬噸，而國內最大年份的需求量也僅為1200萬噸，磷肥行業(yè)深陷產能過剩困境，準入管理是為了解決產能過剩問題。

　　資源方面，我國磷礦雖然多，但是平均品位僅為17％。據(jù)了解，我國保有磷礦資源儲量為167．86億噸，但可開采量只有21．11億噸，其中品位大于30％的富礦僅占6．6％，只有11．08億噸，主要集中在云、貴、川、鄂4省的八大磷礦區(qū)。

　　由于磷礦在各種磷肥生產成本中占25％—50％，對于大多數(shù)磷肥廠而言，價格太高的磷精礦用不起，因此，在磷肥生產中企業(yè)就會使用有限的高品位磷礦資源而廢棄中低品位的磷礦資源。這樣，就造成了磷資源的利用現(xiàn)狀極不合理，不僅浪費了中低品位磷礦，也使得我國高品位磷礦的供應呈現(xiàn)緊張的局面。

　　《辦法》強調要制定磷肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這將有助于資源的合理利用，對環(huán)保和磷礦石資源可持續(xù)利用起到重要作用。

　　此外，《辦法》明確，不能保持磷銨行業(yè)準入條件，拒絕接受監(jiān)督檢查等條例的公司將被監(jiān)管部門勒令整改。業(yè)內人士認為，此舉將對行業(yè)整合形成指引，利于規(guī)范的大型龍頭企業(yè)收購兼并小型不規(guī)范企業(yè)。從而遏制磷肥行業(yè)產能過剩，裁減落伍產能，加速磷肥行業(yè)的結構調整和優(yōu)化，使我國磷肥市場向供需均衡方向發(fā)展。

　　影響

　　長期利好磷礦資源上市公司

　　根據(jù)《準入條件》，三年內，國家原則上不再新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置。這也意味著，目前國內磷銨行業(yè)盲目上馬、產能擴張無序的局面有望得到控制，行業(yè)的發(fā)展將有望步入一個規(guī)范、有序的軌道。在產能能夠得到有效控制的情況下，國內磷銨的價格將會趨于上升，同時也帶動上游產品價格的攀升。

　　《準入條件》中明確，按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，必須有磷、硫資源保障。業(yè)內人士認為，由于高品位磷礦資源非常稀缺，按照區(qū)域規(guī)劃需搬遷的企業(yè)再度進入市場的難度較大，隨著不符合準入條件的磷肥企業(yè)陸續(xù)退出市場，磷銨產品價格還有進一步提高的空間。

　　為此，很多分析機構認為，《準入條件》和《辦法》的相繼出臺，對擁有磷礦資源的上市公司是長期利好。但資本市場的反應卻有些不配合分析機構的觀點，4月23日的A股市場，六國化工（600470）（600470）、湖北宜化（000422）（000422）、興發(fā)集團（600141）（600141）、天原集團（002386）（002386）、云天化（600096）（600096）等磷礦概念的個股反應弱于大盤。