目前，我國海洋資源開發與生態保護的矛盾較為突出，海洋生態環境形勢亟待改善。近日，深圳南澳海面出現了較大面積赤潮。圖為深圳海洋環境與資源監測中心工作人員在深圳南澳清潔海面。
  

    向海洋要空間、要資源、要財富、要發展，海洋經濟已經成為中國經濟新的增長點。國務院總理溫家寶在作今年《政府工作報告》時提出，我國“今年將制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展”。作為國務院去年先后批準設立的我國海洋經濟發展三個試點省，山東、浙江、廣東已經“先試先行”。那么，這三個試點省份發展海洋經濟的情況如何？有何共同特點？在發展中遇到哪些問題值得其他沿海省份警惕？記者帶著這些問題進行了調查采訪。
　　
　　
　　三大海洋經濟圈初露端倪 
　　
　　
　　打造海洋經濟強省，是三個試點省份一致的口號。在今年三省的兩會上，海洋經濟都被寫進了地方政府工作報告。雖然表述各異，不過，三省對于海洋經濟的未來均雄心勃勃。

　　浙江的目標是發展“東海門戶經濟”，加快建設“港航強省”；傳統海洋大省廣東則宣稱要建設“海洋強省”，目標是“十二五”期間使全省海洋經濟生產總值占全省生產總值的20%；山東省則把藍色經濟區定位為建設經濟強省的重大引擎。

　　今年浙江省海洋經濟投資力爭達1800億元，重點推出三項舉措來發展海洋經濟：

　　一是打造“三位一體”港航物流服務體系。構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”港航物流服務體系，高水平建設我國大宗商品國際物流中心和“集散并重”的樞紐港，加快港航強省建設，是浙江建設海洋經濟強省的戰略動力和路徑。


　　二是加快發展現代海洋產業。重點扶持發展海洋戰略性新興產業，打造國家級海洋先進裝備業和海洋工程裝備基地、海水淡化技術裝備制造基地、海洋能研究與開發基地、大洋勘查技術與深海科學研究開發基地等，同時擇優發展新型環保石化、船舶、汽車、造紙、鋼鐵等臨港先進制造業，提升發展現代海洋漁業。

　　三是推進舟山海洋綜合開發試驗區建設。浙江“十二五”規劃明確舟山海洋綜合開發試驗區建設的重點是打造三基地一城市，即大宗商品國際物流基地、現代海洋產業基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。

　　《山東半島藍色經濟區發展規劃》也于去年初獲國務院批復。按照規劃內容，山東半島藍色經濟區堅持自主化、規模化、品牌化、高端化發展方向，推動傳統產業轉型升級，加快建設海洋生物產業基地、海洋裝備制造業基地、海洋工程建筑業基地、海洋新材料產業基地。

　　廣東省目前的海洋經濟生產總值位居全國第一。按照廣東“十二五”規劃的構想，“十二五”末，廣東省海洋經濟生產總值占全省生產總值的20%，初步建成海洋經濟強省。廣東省海洋局負責人告訴記者，廣東下一步將大力推進“科技興海”戰略，促進廣東省海洋經濟由大變強。
　　
　　

當前，海洋經濟已成為驅動我國經濟增長的強大引擎。作為我國海洋經濟試點省份之一的山東，在“十二五”期間將由海洋大省轉變為海洋強省。圖為繁忙的青島港。（CFP 供圖）
 

　　石化成發展海洋經濟首選
　　
　　
　　有專家指出，“從國家海洋局發布的我國海洋經濟發展的公報來看，海洋經濟最大的幾塊，目前還局限在濱海旅游、交通運輸、海洋漁業這幾個傳統產業上，海洋能源、生物、化工等占的比例太少，而后者將是未來發展海洋經濟重大的一塊。”記者在采訪中了解到，石油和化工產業已經成為目前三個試點省份發展海洋經濟的首選。

　　2011年12月，經國家發改委核準批復，廣廈集團舟山黃澤山石油中轉儲運工程項目在此正式開工。廣廈集團董事局主席樓明表示，黃澤山項目是完善原油運輸體系、適應地方石化企業原油供應需求、提高我國石油及制品商業儲備能力的需要。而“浙江大力發展海洋經濟戰略的推進，促成了黃澤山石油中轉儲運項目的順利降生。”

　　在海洋化工項目建設方面，山東也不甘落后。今年2月，藍色經濟區產業基金管理有限公司和中國藍色經濟產業基金管理有限公司同時在濟南掛牌成立，總規模300億元的藍色產業基金是全國第一個以海洋經濟為特色的產業投資基金。此舉引起業界的廣泛關注。

　　記者從山東省石油化學工業協會了解到，“藍基金”的啟動，將撬動千億元直接投資，為半島藍色經濟區項目輸血。其中，將支持海洋化工發展，助推山東化工實現由傳統鹽化工向新興海洋精細化工的跨越。

　　據了解，目前山東已經制定出海洋精細化工產業四大突破方向。

　　一是發展重點產業。根據全省已經形成的海洋化工產業布局和發展規劃，日照、青島、威海、煙臺等市重點培育海洋生物醫藥、海藻功能纖維、海洋功能食品添加劑、海洋防腐材料、硅藻土深加工等海洋精細化工延伸產業。濰坊、濱州、東營、煙臺等市盡快提升氯系精細化工產業的高性能化和高值化。此外，要重點培育海水淡化功能材料、溴系高分子功能材料、海洋功能食品及添加劑和高端化工中間體等深度加工產業。

　　二是出臺海洋精細化工產業中長期發展規劃。促進全省形成一批海洋精細化工產業集聚區、示范區、品牌區和特色區，不斷延伸、擴張、增厚海洋精細化工產業鏈。

　　三是設立海洋精細化工產業專項發展基金。支持規模以上海洋精細化工企業重點技術創新和技術改造項目，支持海洋精細化工新領域、新產品、新技術的前期研發和產業化推進。

　　四是重視可持續發展。鼓勵資源綜合利用，提高產業綜合經濟效益和可持續發展能力，特別要鼓勵海水淡化與綜合利用以及海洋生物質培育、深加工與綜合利用等產業發展。

　　廣東在打造亞洲石化基地的基礎上，向海洋化工發力，也具備很大的優勢。根據《海洋工程裝備發展規劃》，“十二五”期間我國海洋工程的投入將達到2500億～3000億元。目前，位于廣東珠海的高欄港已成為海工裝備制造基地。同時，海洋生物醫藥、海洋可再生能源等新興產業都將得到快速發展。

　　廣東中山大學規劃設計研究院院長李立勛表示，“十二五”期間，廣東應重點發展戰略性新興海洋產業和現代服務業，“海洋裝備制造、海洋運輸、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋化工、海洋漁業等都應該大膽嘗試，積極發展。”廣東省海洋經濟發展戰略研究課題組副組長向曉梅也指出，廣東省推動海洋經濟發展，其中一個突破口就是向海洋要資源，著力推進深海工程，加快油氣等戰略資源開發利用。
　　
　　
　　生態海洋經濟是必然要求
　　
　　
　　在目前海洋經濟大發展大幕拉開之際，如何生態用海成為我國發展海洋經濟必須面對的問題。

　　2011年，渤海溢油事故引起社會廣泛關注。記者從國家海洋局了解到，渤海的環境保護被放在2012年整個海洋環保工作重中之重的位置，將被實行最嚴格的環境保護措施，其重點是石油平臺溢油污染風險的監管、海洋傾廢活動和環渤海主要陸源排污口的監視。

　　渤海漏油和接二連三的沿海化工廠爆炸，無異于給高歌猛進的海洋經濟敲響了警鐘。國家發改委副主任杜鷹指出，積極構建人海和諧的良好局面是海洋經濟發展和藍色經濟區建設不可或缺的重要內容。“要嚴格控制高能耗、高污染行業，切實改變沿海地區重化工比重過大、過于集中的狀況；實施污染物排海總量控制制度，依據海洋環境容量，確定入源入海排污量，加強入海河流綜合整治，切實改善入海河流水質。” 杜鷹說。

　　隨著石化、港口區域的快速發展，民眾對環保和安全問題也產生了不同程度的擔憂。對此，珠海市副市長趙建國表示，環境保護問題是全市市民都非常關注的一個問題。近年來，港區深入實施綠色發展戰略，加大節能減排力度，做好對重點能耗企業能源計量監管，建設綠色低碳示范區，實現了經濟發展與環境保護雙贏。與此同時，今年內將編制完成《高欄港生態工業園區建設規劃》，確保2015年高欄港國家級生態工業示范區通過環保部驗收。

　　以石化、鋼鐵、造紙三大臨港經濟為支柱產業的湛江市是廣東省海洋資源第一大市，也是全國首批沿海開放城市。市委書記劉小華日前也表示，湛江將把海洋經濟作為經濟最大增長點加以培植，推動海洋經濟超常規快速發展。但他同時強調，發展海洋經濟，重點要打好“七張牌”： 即規劃用海牌、基礎設施牌、支柱產業牌、區域合作牌、科技興海牌、環境保護牌、先行先試牌。

　　山東省省長姜大明介紹說，今年山東半島藍色經濟區推進過程中，山東正著力構建生態建設安全保障體系，以生態海洋建設為目標，集約高效利用海洋資源，推進集中集約用海片區建設和未利用地集中連片開發，加快各類海洋與漁業保護區建設，積極開展海洋生態補償機制試點，實施重點海灣生態整治與修復工程。

　　姜大明同時承諾，藍色經濟區建設將堅持“在開發中保護，在保護中開發”的方針，加強海洋生態環境保護，與世界各國、有關國際組織和沿海省、區、市一起加快建立海洋環境保護合作機制，推進海洋生態環境分類保護制度和海洋環境準入制度的建設。

 
　　日前，山東提出建設生態大省，要在藍色經濟建設過程中打造海洋生態環境保護示范區，并提出到2015年，主要污染物排放總量明顯減少，能源消耗強度和二氧化碳排放強度持續降低，膠州灣海域功能區達標率90%，主要入海河流水質按功能區達標率100%。 

　　國家層面目前也加強了對海洋經濟的綜合管控工作。國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴近日強調，各級海洋行政主管部門要積極服務海洋經濟發展，但絕不能以犧牲海洋環境為代價，使海洋生態進一步惡化。為處理好海洋經濟發展與海洋環境保護的關系，推動海洋事業實現又好又快發展，今后工作中要特別注意4個必須，一是必須要樹立環境友好的新型海洋發展理念，做到在開發中保護、在保護中開發；二是必須要加強對海洋工程項目評審評估工作的監管；三是必須要加強對海洋環境的整治修復；四是必須加強行政執法。

　　
我國海洋新興產業包括深海戰略資源勘探開發產業、海洋高端工程裝備制造業等，是未來海洋經濟發展的重點領域。現階段我國海洋原油絕大部分來自近海海域，而深海海域基本上還處于潛在開發狀態。圖為勝利淺海油田采油平臺。 （本報記者 張育 攝）