日前，國家發(fā)改委正式公布了氯堿行業(yè)準(zhǔn)入條件公告，首次以行業(yè)準(zhǔn)入管理的形式規(guī)范行業(yè)發(fā)展。公告從產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備的先進(jìn)性等方面，提出了準(zhǔn)人的硬指標(biāo)。準(zhǔn)人制度自12月1日起實(shí)施。
　　該公告規(guī)定：新建氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)靠近資源、能源產(chǎn)地，東部地區(qū)和主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)1千米以內(nèi)，原則上不再新建電石法聚氯乙烯項(xiàng)目和與其配套的燒堿項(xiàng)目；除老企業(yè)搬遷項(xiàng)目外，新建燒堿裝置和新建、改擴(kuò)建聚氯乙烯裝置起始規(guī)模必須達(dá)到30萬噸／年及以上；禁止采用普通金屬陽極、石墨陽極和水銀法電解槽，鼓勵(lì)采用離子膜電解槽和30平方米以上節(jié)能型金屬陽極隔膜電解槽，鼓勵(lì)采用擴(kuò)張陽極、改性隔膜、活性陰極、小極距等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)采用乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)替代電石法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)干法制乙炔、大型轉(zhuǎn)化器、變壓吸附、無汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術(shù)的開發(fā)和改造；新建、改擴(kuò)建燒堿裝置的電解交流電耗應(yīng)小于2450千瓦時(shí)／噸，聚氯乙烯裝置電石消耗應(yīng)小于1420千克／噸，乙烯消耗應(yīng)低于480千克／噸。準(zhǔn)入制度還在企業(yè)的安全、健康、環(huán)境保護(hù)管理方面提出了要求。
　　近年來，國內(nèi)氯堿產(chǎn)能擴(kuò)張過快問題突出。繼2003年9月30日聚氯乙烯反傾銷成功后，三氯甲烷、三氯乙烯、水合肼、環(huán)氧氯丙烷、氯丁橡膠等氯堿產(chǎn)品的反傾銷案件接踵而至。這在一定程度上阻止了國外產(chǎn)品的進(jìn)入，但同時(shí)也使國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲和產(chǎn)能的過快增長。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2006年國內(nèi)燒堿產(chǎn)能過剩達(dá)到400萬噸，今年還將增加250萬噸以上，總產(chǎn)能將超過2000萬噸。我國燒堿的產(chǎn)能和產(chǎn)量已居全球首位，作為“兩高一資”行業(yè)，加強(qiáng)氯堿行業(yè)的準(zhǔn)入管理日益緊迫。