這一次，贛州對(duì)稀土的整治頗有“刮骨療傷”的意味。

    手握4500噸稀土原礦和6400噸稀土分離指標(biāo)，只要一聲“開(kāi)工”的下達(dá)令，整個(gè)贛州稀土產(chǎn)業(yè)鏈立刻可以運(yùn)行，帶來(lái)上百億元的工業(yè)生產(chǎn)值。但是，贛州市選擇了謹(jǐn)慎從事，要求整治不達(dá)要求絕不開(kāi)工。

    贛州市礦產(chǎn)資源管理局一位副局長(zhǎng)表示，贛州對(duì)稀土的整治，不僅要使稀土礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步恢復(fù)，還應(yīng)在本著保護(hù)資源、保障發(fā)展的前提下，進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，“以前在進(jìn)行礦山開(kāi)采的時(shí)候，不夠規(guī)范，導(dǎo)致歷史上留下一筆污染巨賬。”

    贛州對(duì)稀土的嚴(yán)加管控，產(chǎn)生的直接效應(yīng)就是推動(dòng)稀土價(jià)格的全線上揚(yáng)，從稀土原礦到稀土氧化物，半年之內(nèi)，價(jià)格翻倍。

    “稀土第一縣”的治污路

    旱江村劉屋小組位于贛州市龍南縣關(guān)西鎮(zhèn)稀土礦山腳下，這個(gè)僅100余人的小村莊，因飽受稀土開(kāi)采帶來(lái)的污染，10年間，全村近八成村民搬離，只有四五戶因?yàn)榧彝ヌ貏e困難，仍然留在村莊。他們的農(nóng)田已經(jīng)不能耕種了，一到雨季，就喝稀土礦山上流下的渾濁的水。

    “去年年底，我們的情況被媒體報(bào)道后，（贛州）市、（龍南）縣里面都來(lái)人了，答應(yīng)解決我們的喝水問(wèn)題，但是到現(xiàn)在都沒(méi)有解決。”村民李日春向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹說(shuō)，他們現(xiàn)在喝水，仍然是自己從尚未開(kāi)采稀土的山上提取的。“一到下雨天，山水漫流，礦山上的水就和我們喝的水混在一起了。”

    稀土開(kāi)采帶來(lái)的污染，嚴(yán)重影響了山下村民的生活，也讓當(dāng)?shù)毓芾碚哳^痛不已。

    擁有贛州稀土三分之一儲(chǔ)量的龍南縣，堪稱贛州“稀土第一縣”。從1969年被發(fā)現(xiàn)有離子型稀土礦以來(lái)，至今已經(jīng)有40多年的開(kāi)采歷史。當(dāng)?shù)匾幻⊥良夹g(shù)工人向記者介紹，最早的稀土開(kāi)采就像是“搬山運(yùn)動(dòng)”，“發(fā)現(xiàn)一座山上有稀土礦，先是把上面的植被刨光了，再挖空山里的土，堆積在一起，這種工藝叫‘堆礦’；后來(lái)就是挖一個(gè)池子，將挖到的稀土浸在池子里，這種工藝叫‘浸礦’。”

    不管是“堆礦”還是“浸礦”，都需要將山體挖平，嚴(yán)重破壞了山體。據(jù)龍南縣礦產(chǎn)資源管理局稀土稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蔡樂(lè)明介紹，截至目前，龍南縣因稀土開(kāi)采被破壞的礦山面積達(dá)17.77平方公里，水土流失，土地荒漠嚴(yán)重。

    4月27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到龍南縣足洞稀土礦區(qū)四車(chē)間治理點(diǎn)，只見(jiàn)成片的荒山裸露著，有一塊荒山上面，已經(jīng)種了不少桉樹(shù)，山體下面，有些地方長(zhǎng)出了小草。

    “這是我們2011年試點(diǎn)治理的廢棄礦山，面積為0.29平方公里（439畝），當(dāng)時(shí)投入800多萬(wàn)元。”蔡樂(lè)明指著長(zhǎng)著桉樹(shù)的礦山告訴記者，這個(gè)治理點(diǎn)，之前還種過(guò)楊樹(shù)、松樹(shù)等不少植物，但都不管用，“種什么，死什么，成活非常艱難。”

    龍南縣目前正在開(kāi)展污染治理的稀土廢礦只有足洞礦區(qū)的四車(chē)間及附近的一個(gè)車(chē)間，目前已經(jīng)花費(fèi)的治理費(fèi)用就有5000多萬(wàn)元。蔡樂(lè)明說(shuō)，按照去年開(kāi)始進(jìn)行的試點(diǎn)治理，每畝礦山治理的費(fèi)用在2萬(wàn)元左右，“這僅僅是對(duì)礦山的基本復(fù)綠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到礦山原始的狀況”。

    就是這樣簡(jiǎn)單的治理，費(fèi)用就在3億元左右。

    在稀土污染的治理中，治水的成本更高。蔡樂(lè)明介紹，治理一噸廢水，需要4萬(wàn)~6萬(wàn)元。而龍南稀土礦山上，每天流出的廢水為3萬(wàn)~6萬(wàn)噸，一天的治水成本就要20多萬(wàn)元。如果要將整個(gè)龍南縣的稀土廢礦水土治理好，至少需要資金幾十億元。

    治理與整合并進(jìn)

    4月25日~27日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在龍南縣、定南縣等地多個(gè)稀土采礦區(qū)看到，幾乎所有的稀土礦都處于停產(chǎn)狀態(tài)。縱橫交錯(cuò)的抽液管道被遺留在山上，有些管道上閥門(mén)的把手已經(jīng)斷了。不少礦井上長(zhǎng)滿了草。

    自上世紀(jì)90年代末期，贛州對(duì)南方離子型稀土的開(kāi)采采用了“原地浸礦”的工藝，這種方法就是在礦山上鉆出一個(gè)個(gè)直徑為幾十厘米的井，將液體注入山體，再在山體的底部，挖洞取液，提煉稀土。

    雖說(shuō)這種工藝較之前先進(jìn)，但是對(duì)生態(tài)的破壞仍然很?chē)?yán)重。贛州市工信委稀土科一名負(fù)責(zé)人向記者介紹，原地浸礦的工藝，表面上看是保護(hù)了植被，但是注入山體的液體，如果不能盡量回收，對(duì)地下的污染仍然難以預(yù)估。“只有從稀土開(kāi)采的源頭上治理，才能有效地解決稀土開(kāi)采帶來(lái)的污染。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    目前，今年第一批稀土原礦開(kāi)采和稀土分離的指標(biāo)已經(jīng)下?lián)艿搅粟M州。不過(guò)，贛州方面仍然要求各稀土礦企和分離企業(yè)先進(jìn)行整治，達(dá)不到要求，絕不開(kāi)工。

     贛州市礦產(chǎn)資源管理局一名副局長(zhǎng)表示，贛州自上世紀(jì)70年代開(kāi)始稀土開(kāi)采，期間進(jìn)行過(guò)三次整治。

    最早的時(shí)候，贛州15個(gè)縣（市）都在進(jìn)行稀土開(kāi)采，最多時(shí)有1035個(gè)采礦點(diǎn)，第一次治理是在1986年。當(dāng)時(shí)《礦產(chǎn)資源法》出臺(tái)后，贛州市政府看到開(kāi)采稀土對(duì)山體的破壞，對(duì)稀土開(kāi)采的準(zhǔn)入進(jìn)行限制；第二次是在2000年左右，贛州市通過(guò)國(guó)土部門(mén)采礦換證，保留了8個(gè)縣的采礦區(qū)，整合成88本采礦證，全部由贛州稀土礦業(yè)公司統(tǒng)一管理；第三次就是從去年11月份至今的整治，要求所有稀土開(kāi)采、分離企業(yè)在環(huán)境評(píng)估、規(guī)模生產(chǎn)方面達(dá)到國(guó)家要求。

    據(jù)了解，自去年開(kāi)始整治以來(lái)，贛州方面出動(dòng)上萬(wàn)人次，大規(guī)模開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)制止并查處稀土非法開(kāi)采案件354起。當(dāng)?shù)氐V管部門(mén)表示，由于稀土大部分分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，一些零敲碎打的、偷偷摸摸的盜采現(xiàn)象，還是有的。他們只能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。

    上述副局長(zhǎng)介紹，目前贛州稀土廢礦山有302個(gè)，面積在97平方公里左右，治理費(fèi)用需要26億多元，“對(duì)這些廢棄的稀土礦山，我們進(jìn)行了一次治理，涉及項(xiàng)目16個(gè)，投入資金1.9億多元。”

    對(duì)于之前媒體提到的治理費(fèi)用380億元，該副局長(zhǎng)表示，這是整個(gè)稀土污染從山體到水土的治理，以及贛州組建了稀土集團(tuán)之后，對(duì)企業(yè)兼并后進(jìn)行安置等的總體費(fèi)用，“就是說(shuō)，贛州將所有的稀土開(kāi)采帶來(lái)的污染治理好，以及贛州整合稀土集團(tuán)所需要的費(fèi)用，都包含在里面。”

    “這是一筆巨大的費(fèi)用，在上個(gè)月國(guó)家部委來(lái)贛州調(diào)研的時(shí)候，我們就將這些數(shù)據(jù)上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，尋求國(guó)家在政策及資金上給予支持。”上述副局長(zhǎng)說(shuō)，除了政策和資金的需求，贛州市也在加速組建稀土集團(tuán)的步伐，目前進(jìn)展較為順利，已經(jīng)準(zhǔn)備引進(jìn)廣晟集團(tuán)，并計(jì)劃吸引福建一家稀土下游企業(yè)。“準(zhǔn)備信托贛州稀土礦業(yè)公司擁有的贛州全部稀土采礦權(quán)，吸收深加工及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將贛州稀土集團(tuán)打造成集采礦、冶煉、加工、貿(mào)易、科研一體化的企業(yè)集團(tuán)，成為國(guó)家南方稀土領(lǐng)軍企業(yè)。”該副局長(zhǎng)說(shuō)。

    稀土價(jià)格全線上漲

    去年11月份至今，贛州稀土礦停產(chǎn)已有半年時(shí)間。停產(chǎn)給稀土行業(yè)帶來(lái)的直接效應(yīng)就是價(jià)格的飛漲從年初的12萬(wàn)元/噸，漲到現(xiàn)在的20萬(wàn)元/噸。而這還只是地下非法渠道的貨源，無(wú)論買(mǎi)賣(mài)，都承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

    在蔡樂(lè)明看來(lái)，目前稀土處于有價(jià)無(wú)市的狀況，整個(gè)贛州地區(qū)稀土礦企停產(chǎn)半年，加上贛州稀土分離能力明顯高于原礦的生產(chǎn)能力，因此市場(chǎng)上根本沒(méi)有合法的稀土。

    越控制，越瘋狂。即使在如此嚴(yán)厲的打壓下，贛州仍然存在著大量的稀土買(mǎi)賣(mài)。

    林浩（化名）在贛州市全南縣經(jīng)營(yíng)一家稀土礦，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他所經(jīng)營(yíng)的稀土礦也停產(chǎn)了，不過(guò)他手上仍然有將近300噸的原礦出售。

    據(jù)他介紹，這些原礦都是從廣東開(kāi)采的，貨也在廣東，如果有需要，他可以從廣東直接發(fā)貨到買(mǎi)家手中。只是價(jià)格比上個(gè)月又貴了2萬(wàn)多/噸。“現(xiàn)在稀土標(biāo)礦一噸至少要賣(mài)20萬(wàn)元左右，要是上個(gè)月的話，只要18萬(wàn)元左右，而要是在年初，只要12萬(wàn)元左右。”他說(shuō)。

    林浩說(shuō)，目前的行情，又讓他感覺(jué)回到了2011年。當(dāng)年初，稀土標(biāo)礦一噸也只要10萬(wàn)元左右，到了六七月份，每噸最高漲到了40多萬(wàn)元，翻了好幾倍。“現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)稀土控制得這么嚴(yán)，價(jià)格只會(huì)越來(lái)越高，重回價(jià)格之巔，只是時(shí)間問(wèn)題。”林浩說(shuō)。

    據(jù)林浩介紹，目前市場(chǎng)上在交易的稀土，大部分是從廣東盜采的。贛州不少稀土商又開(kāi)始囤貨了，想等到行情最好的時(shí)候再賣(mài)出去。

    稀土原礦的價(jià)格上漲，也直接帶動(dòng)了稀土氧化物價(jià)格的上漲，不少貿(mào)易商在“五一”之后，再次提高稀土氧化物的價(jià)格。

    贛州一位姓繆的貿(mào)易商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以金屬氧化鏑為例，4月份漲過(guò)一次價(jià)后，價(jià)格為450萬(wàn)元/噸，五一后的售價(jià)已經(jīng)突破了500萬(wàn)元/噸，“今年年初還不到300萬(wàn)元/噸，已經(jīng)漲了將近一倍了。”

    贛州16家稀土分離企業(yè)目前全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。一位稀土分離企業(yè)負(fù)責(zé)人葛明誠(chéng)（化名）告訴記者，目前市場(chǎng)上的稀土氧化物，除了一部分是陳貨之外，其余都是一些小型地下分離企業(yè)加工的。

    “我們也停產(chǎn)了，可是一些小型的分離企業(yè)卻通過(guò)其他渠道購(gòu)買(mǎi)了稀土，仍然在進(jìn)行分離，這對(duì)我們的市場(chǎng)產(chǎn)生了沖擊。”葛明誠(chéng)抱怨，他們現(xiàn)在按照上面的要求停產(chǎn)，但是一些小企業(yè)敢冒風(fēng)險(xiǎn)，搶占了不少市場(chǎng)。