據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界海底蘊(yùn)藏的油氣資源儲(chǔ)量約占全球油氣儲(chǔ)量的１／３。預(yù)計(jì)在本世紀(jì)，海底油氣開發(fā)將從淺海大陸架延伸到千米水深的海區(qū)。在人類對(duì)石油等不可再生資源的需求越來越大的情況下，海洋成為人類對(duì)石油需求的希望所在。

　　中國(guó)海洋石油資源豐富

　　中國(guó)海域的油氣資源主要包括兩大部分，一部分是近海大陸架上的油氣資源，另一部分是深海區(qū)的油氣資源。

　　在我國(guó)海域已發(fā)現(xiàn)了１９個(gè)中新生代沉積盆地，總面積約１３０多萬平方公里，其中近海大陸架上已發(fā)現(xiàn)含油氣沉積盆地１０處，開采海區(qū)含油氣沉積盆地９處。我國(guó)海域石油資源量５００億噸，天然氣資源量為２２．３萬億立方米。

　　目前，我國(guó)已在近海發(fā)現(xiàn)大型含油氣盆地１０個(gè)，它們是渤海灣盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、臺(tái)灣西部盆地、南海珠江口盆地、琉瓊東南盆地、北部灣盆地、鶯歌海盆地和臺(tái)灣淺灘盆地。已探明的各種類型的儲(chǔ)油構(gòu)造４００多個(gè)。

　　１９６６年聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源的勘察，得出的結(jié)論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油氣區(qū)之一，釣魚島附近水域可能成為"第二個(gè)中東"。

　　南海海域更是石油寶庫(kù)。經(jīng)初步估計(jì)，整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大致在２３０億至３００億噸，約占中國(guó)總資源量的三分之一，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有"第二個(gè)波斯灣"之稱。

　　到目前為止，渤海灣地區(qū)已發(fā)現(xiàn)７個(gè)億噸級(jí)油田。至２０１０年，渤海海上油田的產(chǎn)量將達(dá)到５５５０萬噸油當(dāng)量，成為中國(guó)油氣增長(zhǎng)的主體。

　　開發(fā)海洋刻不容緩

　　從１９９３年開始，中國(guó)已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。能源短缺已在很大程度上成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，最大限度地解決我國(guó)油氣資源接替基地成為當(dāng)前極為迫切的問題。不過，開采海洋石油的意義還不僅僅于此，周邊各國(guó)對(duì)我國(guó)海洋石油資源的掠奪，也使開發(fā)沿海油氣資源變得日趨迫切。

　　石油資源是不可再生資源。按照目前的消耗速度計(jì)算，到２０１０年全世界將消耗掉容易開采到的全部石油的一半，而剩下的石油最多在５０年內(nèi)將被耗盡。于是油氣資源豐富的南中國(guó)海和東海，成了周邊國(guó)家的搶奪目標(biāo)。盡管在海洋邊界問題上，我國(guó)政府一貫重申"擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)"，但實(shí)際是，各國(guó)掠奪式的開發(fā)有禁無止。

　　到上個(gè)世紀(jì)９０年代末期，周邊國(guó)家已經(jīng)在南沙海域鉆井１０００多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造２００多個(gè)和油氣田１８０個(gè)，年采石油量超過５０００萬噸，相當(dāng)于一個(gè)大慶油田的產(chǎn)量。從１９８１年至２００２年，越南更是從南沙海域的油田中開采了１億噸石油、１．５億多立方米的天然氣，獲利２５０億美元。南海石油已成為越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在東海、南海爭(zhēng)議不斷的情況下，黃海也不再平靜。２００３年開始，韓國(guó)開始在離朝鮮半島西岸２５０多千米的黃海大陸架下鉆探，使得本已敏感、多變的區(qū)域局勢(shì)更趨復(fù)雜。

　　海南南海研究中心主任吳士存教授指出，目前在斷續(xù)線內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)海海域，約有１０多個(gè)國(guó)家的１００多家公司從事油氣的開采，每年開采的天然氣和油氣約有５０００多萬噸。

　　與周邊國(guó)家在南沙瘋狂開采形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)在南沙還沒有豎起一座井架，截至目前，面對(duì)著南海豐富的油氣資源，中國(guó)只在珠江口和海南島近海附近進(jìn)行了開采。

　　海洋開發(fā)需規(guī)劃調(diào)整經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)海洋石油開發(fā)取得了顯著進(jìn)步，但在勘探、海洋石油的管理以及安全等方面存在的問題也變得嚴(yán)重起來。

　　由于海洋石油的勘探開發(fā)是"高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高投資"的三高產(chǎn)業(yè)，國(guó)際上普遍采用利用先進(jìn)國(guó)家資金與技術(shù)，合作勘探開采的做法。我國(guó)早期勘探開發(fā)的渤海灣的多數(shù)油田走的就是中外合作的道路。早期合作開發(fā)的方式確實(shí)為我國(guó)的勘探開發(fā)解決了不少問題，但隨著我國(guó)海洋石油產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，原來的勘探開發(fā)方式存在的矛盾日益突出。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中外合資項(xiàng)目的大部分勘探合同都是在上世紀(jì)９０年代中期以前簽訂的，那時(shí)候中國(guó)原油基本可以自給，石油價(jià)格也沒有和國(guó)際接軌，開采成本比陸地石油高出３～５倍。再加上中國(guó)勘探、開發(fā)和開采海油的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是向外國(guó)石油公司投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)出售特許權(quán)成為中國(guó)開采海油的重要手段。

　　但現(xiàn)在，渤海油田的勘探成功率已連續(xù)８年保持在五成以上，遠(yuǎn)高于３５％的世界水平。勘探結(jié)果也表明油田質(zhì)地非常高，這說明渤海灣的石油勘探風(fēng)險(xiǎn)正在減小，在中國(guó)石油資源緊缺的情況下，以前的這種中外合作的方式不利于解決我國(guó)面臨的能源問題，因?yàn)樵诓澈澈芏嚅_采成功的油田，差不多一半的原油要?dú)w外方所有。為此專家提出，我國(guó)今后的近海石油開發(fā)更應(yīng)該采取獨(dú)立開發(fā)的方式。

　　針對(duì)現(xiàn)在海洋石油的管理狀況，專家們表示，海洋開發(fā)的問題涉及經(jīng)濟(jì)、能源、外交、軍事和國(guó)家安全，是一個(gè)全局性的戰(zhàn)略問題，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)建立跨學(xué)科工作組，共同對(duì)海洋的開發(fā)和規(guī)劃出謀劃策。

　　而隨著能源日益緊張，周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)海洋石油資源的掠奪越來越嚴(yán)重，有專家建議，對(duì)待石油開采問題應(yīng)該有個(gè)先后順序，應(yīng)該是先海上后陸上，先開采中遠(yuǎn)海，后開采近海；在中遠(yuǎn)海，先開發(fā)爭(zhēng)議地區(qū)，后開發(fā)我國(guó)完全控制地區(qū)。

　　此外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)海洋油氣資源調(diào)查研究起步相對(duì)較晚，海域的油氣勘探程度和油氣資源的探明程度較低，尚有許多新的領(lǐng)域沒有突破，仍有較大的油氣潛力。

　　專家提出應(yīng)迅速在南黃海北部、南海北部陸坡開展新一輪油氣資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，繼續(xù)對(duì)臺(tái)灣海峽含油氣盆地重點(diǎn)構(gòu)造進(jìn)行深入調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，以實(shí)現(xiàn)油氣資源戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)的新突破。