生意社03月26日訊

　　四天內，美國針對中國輸美產品發起五起貿易救濟案：3月19至20日，美國先后作出四次反傾銷或反補貼裁決，認定中國輸美鋼制車輪、太陽能電池、鍍鋅鋼絲及熒光增白劑存在傾銷或補貼行為;22日美國商務部再次宣布，將對中國輸美不銹鋼拉制水槽展開反補貼和反傾銷“雙反”調查。

　　針對美國頻揮貿易“大棒”，中國亦針鋒相對實施反傾銷裁決：3月22日，商務部宣布對原產于歐盟、美國和日本的進口相紙產品征收16.2%-28.8%的反傾銷稅;3月23日，商務部再次發布兩起公告，決定即日起對原產于歐盟的進口甲苯二異氰酸酯(型號為TDI80/20)和原產于日本和美國的進口間苯二酚進行反傾銷立案調查。

　　中美貿易摩擦密集程度前所未有，貿易戰是否“一觸即發”?如何解讀貿易保護主義抬頭背后的政治因素?

　　中國是貿易保護最大受害者

　　今年以來，美國已多次對我國出口產品發起貿易救濟調查，涉及應用級風塔、汽車零部件、硅金屬產品、鋼質高壓氣瓶等。

　　針對美國等國出臺越來越多的貿易保護主義舉措，和可能導致的國際間貿易摩擦等問題，商務部副部長兼國際貿易談判副代表鐘山25日在廣州出席一個經濟論壇時表示，從貿易保護主義的影響來看，中國才是最大的受害者，現在國際上針對中國的貿易調查和貿易保護主義越來越多，對中國產業造成很大的沖擊，對中國外貿增加造成很大的壓力。

　　此輪中美貿易糾紛影響到為數眾多的行業及企業。其中，中國光伏公司是美國商務部反傾銷和反補貼的主要針對對象。本報記者采訪中國機電產品進出口商會了解到，如果美國政府最終對中國的光伏產品實施貿易限制措施，對于全球光伏能源市場的發展都是不利的，對于美國尤其如此。中國光伏企業通過中國機電商會發表聲明指出，中國光伏產業為全球光伏能源市場的發展做出了巨大貢獻。中國光伏生產企業所使用的原材料和設備大部分由美國和歐洲等地進口。為生產光伏產品，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產業尤其是光伏發電安裝業的發展做出了重要貢獻，為美國創造了大量就業崗位。而且，中國的光伏產品性價比高、技術先進、優質可靠，在美國市場很受美國的大型用戶及普通消費者喜愛。

　　中國光伏企業認為，美國商務部對中國光伏產品發起反補貼調查，其政治目的超越法律授權，違反了法律基本原則。中國光伏企業注意到，最近美國對華貿易保護主義出現抬頭趨勢。為了使得美國對中國等非市場經濟國家進行反補貼調查“合法化”，美國領導人日前簽署了反補貼修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼調查，同時又規定可以追溯到2006年。

　　21日，商務部進出口公平貿易局負責人表示，中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發，審慎處理兩國在太陽能電池等新能源領域的貿易摩擦，維護中美雙邊經貿關系穩定和諧發展。該負責人表示，美國限制中國太陽能電池產品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源產業的發展和中美在新能源領域的合作。在太陽能電池生產及新能源領域，中美企業間有著密切合作，中國企業在將產品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。

　　大選之年“政治秀”?

　　在近期美國頻繁的貿易救濟措施中，很多的理由都與就業有關。如在太陽能電池板一案中，美國廠商申請調查的理由，是認為中國太陽能產業受到政府補貼，涉嫌傾銷，讓美國太陽能制造業失去2000個工作崗位。

　　本來，近期美國經濟出現比較明顯的復蘇跡象，甚至超出了此前的預期，失業率已連續多個月小幅下降到8.3%左右，是三年來最低，為何美國反而多次以保護就業為理由，密集對中國揮舞貿易摩擦大棒?

　　對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川表示，美國近期頻繁出臺的對華“雙反”措施不排除在大選年迎合部分選民意愿的政治因素。

　　今年是美國大選年，包括奧巴馬在內的美國政治人物為競選總統，必然要想辦法轉移國內矛盾。過去最好的借口是人民幣匯率，說中國人為壓低匯率增加出口，造成中美貿易的不平衡。由于人民幣不斷升值，目前可能已經進入均衡狀態，這個借口不好找了，“保護就業”自然就成了新的由頭。

　　此外，金融危機后美國重新認識到實體經濟的重要性，開始對制造業提供更多的支持，相關的保護措施也會加強，貿易保護主義抬頭。這些綜合因素的結果，是近期美國對中國密集制造貿易爭端，中國產品成為“替罪羊”。

　　美方此次裁決的后遺癥是歐洲有可能步其后塵。據悉，德國光伏界預計將于3月底向歐盟提出申訴，狀告中國太陽能光伏產品廉價傾銷，而一旦歐盟立案則可能對中國光伏產業帶來更大的影響，因為歐盟一直是我國光伏產品最大的出口市場。據來自中國機電產品進出口商會的數據顯示，我國去年光伏產品出口中美國市場還不到15%，歐洲市場則接近57%，而在歐洲市場中又以德國為最大市場，當地70%至80%的光伏組件產品來自中國。

　　貿易戰無贏家

　　近年來美國在貿易市場對中國步步緊逼，而中方為了維護自己的貿易大國地位，也為了增加日后雙邊談判中的砝碼，予以回擊。

　　桑百川認為，中國近日的貿易裁決是在前期大量調查基礎上作出的，是符合世貿組織規則的正常的貿易救濟措施。選擇在這個時機出臺，具有一定的警示作用，意在維護正常的市場秩序，提醒某些國家不要濫用貿易救濟手段。鐘山稱，中國反對貿易保護主義，但中國也不怕貿易摩擦，中國愿意與更多的國家保持交流，但同時也敢于斗爭，在斗爭中取得各國的協調和平衡。鐘山希望世界各國聯合起來，為世界經濟的復蘇做出努力。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌22日在國務院新聞辦舉行的吹風會上表示，中美兩國打貿易戰，對美國來說，無疑是雪上加霜。中國和美國是世界上兩個大國，如果雙方之間發生貿易戰的話，既不利于中國經濟的發展，更不利于美國經濟的發展。因為美國現在正處在經濟相對低迷、失業率仍然處于很高水平、自身的債務壓力很重的時期。貿易戰無贏家。

　　涉及我國的最新貿易案件

　　2012.3.23我國對原產于日本和美國的進口間苯二酚進行反傾銷立案調查2012.3.23我國對原產于歐盟的進口甲苯二異氰酸酯進行反傾銷立案調查2012.3.22我國對原產于歐盟、美國和日本的進口相紙產品作出反傾銷調查最終裁定2012.3.22美國對華拉制不銹鋼水槽進行反傾銷和反補貼立案調查2012.3.20美國對華晶體硅光伏電池作出反補貼初裁2012.3.20美國對中國產鍍鋅鋼絲作出反補貼終裁2012.3.20美國對中國和墨西哥產鍍鋅鋼絲作出反傾銷終裁2012.3.20美國對華光學增白劑作出反傾銷終裁2012.3.20美國ITC對華金屬硅作出反傾銷快速日落復審產業損害終裁2012.3.19美國對華鋼制輪轂作出反傾銷終裁2012.3.19美國對華鋼制輪轂作出反補貼終裁2012.3.19美國對華鋼質高壓氣瓶反補貼案作出反補貼初裁補充裁定2012.3.12加拿大對華石油管材短節作出反傾銷和反補貼終裁2012.3.12印度對華粘膠纖維紗線作出反傾銷日落復審終裁2012.3.7巴西對進口自中國的不銹鋼圓形焊管啟動反傾銷調查2012.3.7哥倫比亞延長對華鋁型材臨時反傾銷稅征收期限。