生意社05月14日訊
2012年5月，四川龍蟒集團硫磷鈦一體化“360”項目(300萬噸磷酸鹽、600萬噸硫酸、60萬噸鈦白粉)正在南漳縣武安鎮緊張有序地推進。該項目是我市目前在建的最大項目之一，建成后，將成為全球最大的高檔鈦白粉顏料生產基地，國內最大的中低品位磷礦綜合利用基地，磷鈦化工領域具有國際影響力的循環經濟產業鏈基地。
建設用地6000畝，投產后每年需要800萬噸磷礦石，按30年生產期計劃，需要配置磷礦儲量3.6億噸……面對“360”項目的巨大需求，市國土資源局的服務工作也在持續、快速地跟進著，將項目需要的資源逐步向企業配置，為今后投產打下了堅實的基礎。
對“360”項目的服務是市國土資源部門服務全市經濟發展的縮影。如今，在土地、礦產資源日益緊張的背景下，市國土資源局創新服務理念和工作思路，成功在保護資源和保障發展的“兩難”中實現突破，為“四個襄陽”建設提供了有力保障。
興發集團“122”項目與龍蟒“360”項目同處于南漳縣武安鎮，都是可以極大提升我市磷化工產業水平的優質項目，且都需要依托磷礦、硅礦等資源來謀求發展。
我市是國內磷礦、硅礦儲量較大的地區之一。近年來，市國土部門先后數次對全市礦產開采秩序進行了整治，整合了一大批礦產開采企業。據統計，目前，全市僅磷礦開采企業已由2007年的32家壓縮到22家，開采秩序得到了明顯的改善，為節約、集約、高效利用資源打下了堅實的基礎。
良好的礦產開發秩序為大企業的進入奠定了良好的基礎。興發集團“122”項目與“360”項目的到來恰逢其時。在市政府和國土部門的引導和支持下，兩家企業通過收購、入股礦產開發企業，風險找礦，參加整裝勘察等形式，獲取磷礦采礦權和探礦權。在政府的引導下，保康縣白竹礦區采礦權優先配置給了兩家大型磷化工企業。
市國土資源局有關負責人說，礦產和土地資源都是稀缺資源，國土資源局作為行政主管部門，將按照“好而快則先”的原則，堅決把優質資源配置給最優秀的企業。只有如此，才能夠在實現資源高效利用的同時，減少資源的消耗。
位于襄城經濟開發區的金源盛公司，兩年前征用了150畝土地，但至今沒有開展任何建設。今年春節之后，市國土部門果斷收回其土地使用權，將寶貴的土地資源出讓給了一家亟須用地的企業，解了這家企業的燃眉之急。
近年來，為進一步規范用地秩序，提高全市節約集約用地水平，市國土部門組織開展了閑置、低效用地清理整治專項行動，盤活存量土地6143畝，不僅提升了全市節約、集約用地水平，還確保了一大批優質項目的用地需要。
隨著國家土地宏觀調控力度的加大，2012年，襄陽跨越發展的用地需求剛性增長和用地“瓶頸”制約的硬性沖突更加突出。在此嚴峻的形勢之下，如何保障重點建設項目的用地需要？市國土部門積極跑部進廳，今年一季度爭取國家、省級用地計劃9565畝，僅次于武漢市，位居全省第二。
當前，推進城鄉建設用地增減掛鉤和低丘緩坡荒灘開發利用試點是破解這一難題最為行之有效的辦法。據統計，自被納入國家級城鄉建設用地增減掛鉤試點以來，全市共申報獲批并開工實施項目28個，爭取掛鉤周轉指標達20971畝，位居全省第一。
目前，谷城縣五山鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目建設已經初具規模，待項目全部完工后，拆遷戶將遷至生活條件更加優越的還建點居住。而且，新增加的265畝優質耕地也將用于發展現代農業。
今年，在市委、市政府和市國土資源局積極爭取下，我市被納入了全國低丘緩坡荒灘未利用地綜合開發利用試點，為保障全市跨越發展的用地又加上了一道保險。
我市低丘緩坡地面積較大，開發潛力巨大。據統計，僅在襄城區，就擁有低丘緩坡地14662畝，按十年開發周期計算，低丘緩坡地開發試點可為襄城區提供建設用地2041畝。襄城區國土資源局局長彭志才介紹，2012年，襄城區將啟動4個低丘緩坡地開發試點和城鄉建設用地增減掛鉤試點項目，置換出的3500畝用地指標將優先保證唐城影視城、鳳凰溫泉等重點項目。
“引導城鎮、企業‘爬坡上山’，使用低丘緩坡荒灘未利用地，可以少占甚至不占良田好地。”市國土資源局負責人說，兩項試點工作不僅關系到農民的切身利益和國家糧食安全，還關系到重點建設項目的用地需求，意義十分重大。不以置換用地指標為目的，必須將其作為推動城鄉一體化發展的綜合性系統工程來對待是國土部門開展兩項試點工作的出發點和落腳點，只有如此，才能夠在保障發展的過程中實現對土地資源的有效保護和高效利用。
澤東化工有限公司是最早入住襄城經濟開發區的企業之一。談起國土部門對企業的支持，公司副總經理牛戰偉感觸很深。他回憶了一個國土部門開展幫扶的小故事。
2011年9月，澤東化工有限公司征用的一宗地已經進入了最后的網上交易階段。按法定程序規定，土地進入網上交易階段需要30天，如果填報資料出現錯誤，系統將重新啟動網上交易程序，所有工作都將清零，用地單位取得土地將因此而被拖延30天。
過去，由于缺少經驗，我市工業企業曾經出現過填報資料出錯的事情。為了讓企業盡快啟動項目建設，在填報資料的當天，市國土部門的工作人員打電話到公司，請公司派人到市國土資源局辦理相關事宜。
“對于一些專業資料的填報，我們企業可以說是‘黑門’。國土局工作人員做起事情來真是一絲不茍，手把手教我們的人填報資料，服務很到位！”牛戰偉如是說。
“澤東化工能夠實現迅速發展，2011年實現產值11.5億元，成為全市最大的化工企業之一，與國土部門的支持是分不開的。”牛戰偉說：“這些年，我們的企業在全市的用地計劃非常緊張的背景下，實行了多次擴產升級，且每一次擴產都需要用地。對于我們的需求，國土部門總是及時拿出有效辦法來滿足。到現在，我們公司一共辦了6個土地證，每個土地證都是國土部門熱情服務企業的最好見證。”
在離澤東化工有限公司不遠的地方，全市重點項目華中醫藥產業園目前正處于緊張地建設之中。該產業園是在原湖北制藥廠生產區的基礎上進行建設的，施工區域分布于一條狹長的山谷之中。
由于建設需要，企業還需要在項目區域內再征用9塊零散分布的土地。無論地塊大小，每宗用地手續一項也不能少，一刻也不能拖延。今年春節后，在地面附著物尚在統計之時，國土部門勘測工作人員就提前介入了對這9塊土地的勘測工作，在項目建設區內，他們經常只能以方便面充饑，是上班最早、下班最晚的一批人。與此同時，市國土部門已經開始報批用地手續，大大壓縮了土地手續的辦結時間，有力地支持了產業園的建設。
要讓“跨越發展，國土先行”成為每一個襄陽國土人的追求，市國土資源局負責人說，今年，全市國土系統將以“重大項目建設服務年”和“管理創新年”活動為抓手，以實現并聯審批為主要方向，再次優化審批流程，營造更加優質的政務環境，充分利用好有限的用地計劃，全力保障重點項目用地。
