據悉，浙江省經濟貿易委員會日前發布《浙江省石化工業節能降耗指導意見》，對浙江省石化行業的節能降耗提出主要目標和工作重點。全文如下：
石油和化學工業既是國民經濟的基礎產業，又是高能耗產業，目前能源消費分別占全國能源消費總量的16.5%和工業能源消費的25%。石化行業在我省工業能源消費中也占有較大比重，推進石化行業節能降耗，對完成“十一五”節能降耗目標和實現行業可持續發展具有重要意義。
一、我省石油和化工行業能源消耗現狀
近年來，我省石化行業堅持調整產業結構和運用科技、裝備、管理等手段推進節能降耗，全行業能源消耗總體狀況較好。2006年，石化行業規模以上企業銷售收入占全國同行的6%，居全國第6位，而能源消費僅占全國石化行業能源消費量的2.7%；萬元產值綜合能耗僅為0.48噸標準煤，比全國石化行業平均值低56%左右。
石化行業節能降耗的成效主要體現在三個方面：
一是高能耗產業發展得到有效調控。合成氨、電石、黃磷、氯堿、純堿等五大高耗能產業的調控整合成效明顯。黃磷生產已全部關停；電石生產的開放式電石爐全部淘汰，僅保留了兩臺密閉式電石爐；氯堿生產更趨集中，高耗能的石墨陽極電解槽已全部淘汰，節能的離子膜燒堿法得到大力推廣，其生產能力已占氯堿總生產能力的64%，高于全國平均水平近25個百分點；小氮肥企業從90年代初的45家減少到目前12家，單套能力擴大，總量得到控制。
二是節能新產品新工藝推廣應用取得新進展。高效的催化技術、機泵的變頻技術、多效的濃縮技術、膜分離技術、高效節能的干燥技術、余熱回收利用技術以及DCS控制技術等節能新技術新設備的推廣應用，都取得了顯著的節能效果。氮肥企業全面實施“兩改一”、“兩水循環”，推進中串低變換系統改造，采用新型合成塔內件和低溫低壓觸煤等新技術，大大降低了能耗，改善了環境。氯堿行業推廣離子膜法和擴張陽極改性隔膜技術、多效逆流蒸發技術以及透平機組的氯氣輸送技術，達到了節電節汽效果。電石行業推廣空心電極技術和電石爐爐氣的回收利用技術，大幅度降低了電耗，回收了能源。染料生產企業普遍采用壓力式噴霧干燥和閃蒸干燥技術，淘汰了烘箱、滾筒等落后干燥設備，提高了能效。涂料行業以臥式砂磨機替代敞開式立式砂磨機，顏料行業以隔膜式壓濾機和自動化帶式干燥機分別替代箱式壓濾和箱式干燥設備，能耗大幅度降低。
三是企業節能管理取得新成效。一些骨干企業將節能管理作為企業綜合管理的重要內容和抓手，努力降低能耗。巨化集團多年堅持對新投產項目實行72小時運行指標測定，按工藝逐段考核其能源消費水平與理論消費水平的差異，對偏差較大之處進行分析和技改，節能降耗成效明顯，2006年萬元產值綜合能耗下降超過6%。浙江新和成股份公司與浙江大學合作，對重點耗能環節進行熱力學測試，突出對能耗超標環節的改造。寧波、上虞等專業化工園區加強節能降耗綜合管理，按照循環經濟的要求對入園企業、產業進行合理布局和流程再造，強化副產物在企業間的回收利用，有效降低了能耗。
但是，石化行業節能降耗的形勢依然嚴峻：
一是行業的總體能耗仍然偏高。2006年規模以上工業企業中，石油和化工行業銷售收入占9.9%，而能源消費占11.7%，僅次于電力和紡織、造紙行業；萬元增加值能耗為2.08噸標準煤，是規模以上工業企業的155%。石油和化學工業企業在全省1311家重點用能企業中占了158家；全省綜合能耗1萬噸標準煤以上企業中，石油和化學工業企業占到12.1%。二是產業結構優化步履艱難。遏制高能耗產業過度發展的措施不到位。高能耗產品停產轉產困難較大。個別高能耗行業的無序發展導致開工率不足，加大了能源消耗。受短期利益趨動，一些高能耗企業仍在盲目擴張。特別是一些小企業，仍以簡陋的設施和落后的技術進行生產，既嚴重污染了環境，又影響了行業整體水平的提升。
三是臨港石化工業對節能降耗構成很大壓力。今后相當長時期，臨港石化工業將成為我省石化行業發展的重點。鎮海煉化100萬噸/年大乙烯項目等一批重大項目將在“十一五”或“十二五”期間建成投產，已建成的一批石化項目將大幅度地擴大產能，這對促進全省經濟發展和優化石化行業結構具有積極意義，但同時會導致能源消耗總量急劇增長，對完成節能降耗指標壓力不小。
四是企業對節能降耗的認識和管理存在差距。一些能耗不十分高的企業，對節能降耗不夠重視，沒有將其視為企業可持續發展的重要保證。不少企業節能管理薄弱，能耗情況不明，節能目標不清，管理粗放，措施不力，企業能耗長期維持在較高水平。
二、石化行業節能降耗的主要目標和工作重點
石化行業節能降耗的主要目標是：到“十一五”期末，單位工業增加值綜合能耗比“十五”期末下降20%，位于全國同行業前列；基礎原料化工、精細化工、石油化工行業結構更加合理，煉油、氯堿、電石、氮肥等高耗能產品單位綜合能耗、電耗等指標達到全國同行先進水平。
“十一五”時期，石化行業節能降耗的工作重點：
(一)有效調控高能耗行業過快發展，在結構節能上取得明顯成效
1、控制高耗能產業總量
目前石化行業高耗能產業主要有電石、氮肥、氯堿三個領域，應從行業發展的實際出發，合理規劃，有效調控。
電石行業：不再新增電石生產裝置，對現有兩臺大型電石爐中的內燃式電石爐盡快實施節能改造，降低能耗。
小氮肥行業：目前年生產能力為50萬噸(折純)，生產企業12家。根據我省農業用肥需求，爭取年生產總量控制在25萬噸(折純)以內。今后易地搬遷企業原則上不再從事合成氨生產；研究采取有效政策措施，促使部分小氮肥企業停產、轉產；嚴格控制小氮肥企業擴大生產能力。
氯堿行業：現有氯堿企業8家，總生產能力107.6萬噸。根據我省對氯堿產品的需求，合理控制氯堿行業發展。原則上不再增加新的氯堿企業；控制高耗能氯堿下游產業的發展；不再新增金屬陽極電解法生產能力；鼓勵通過技術改造采用先進節能的離子膜法氯堿生產技術，實現技術升級。
2、適度發展臨港石化工業
落實《浙江省先進制造業基地建設規劃綱要》，合理布局、有序發展臨港石化工業。根據全省相關產業的發展需要，依托現有產業基礎和條件，優化石化產業的布局和發展重點，避免盲目無序發展。新建大型石油和化工項目，都要進行能耗評估，節能降耗指標必須達到國內先進水平。
3、調整優化精細化工產業結構
加快發展能源消耗水平不高、“三廢”產生量少的新領域精細化工。淘汰一批技術水平不高、裝備簡陋、管理粗放的小化工企業。
此外，今后原則上不再布點建設新的煤制氣、電解制氫等高能耗生產裝置。
(二)推廣先進節能技術和設備，在技術節能上取得明顯成效
抓住反應、換熱、分離、干燥等關鍵過程，采用和推廣先進的節能技術和節能設備，推進技術節能。
1、開發和推廣原子利用率高的綠色化工合成工藝。選用新型催化劑和催化技術及節能高效的合成反應器，減少反應步驟，降低反應溫度和壓力，加快反應速度，提高反應選擇性，減少副反應，提高總收率。
2、推廣先進節能的熱交換技術。如熱管熱泵技術、節能高效的換熱技術及低溫余熱回收利用技術、蒸氣冷凝水回收利用技術等，提高熱能的合理利用效率。
3、推廣和采用新型的分離和混合技術。如膜分離技術，變壓吸附技術，多效逆流蒸發技術，以及高效混合設備，新型節能發酵灌等設備，以提高分離、混合效率，降低能耗。
4、推廣和采用節能干燥新技術、新設備。推廣余熱干燥技術，選擇節能的干燥加熱源和干燥器的優化設計，采用節能新技術和新設備，如微波及遠紅外干燥技術、噴霧干燥技術、流化床及振動流化床干燥技術等。
5、推廣和采用機泵的變頻節能技術、DCS控制技術，淘汰合成氨等使用的17m3/min、36 m3/min、51 m3/min等小型壓縮機組。(三)提高企業節能降耗管理水平，在管理節能上取得明顯成效
引導企業重視和加強節能降耗管理。一是建立節能降耗管理機構或將職責落實到有關部門，專人負責企業的節能降耗工作。二是建立一套完善的統計、測試、評介、考核制度，制訂節能降耗規劃，找出本企業與同行業先進水平的耗能差距，不斷改進和提高。三是合理安排計劃，優化生產運行，努力減少生產過程中不合理的用能、耗能。四是加強對重點耗能設備的管理和企業內部的監督檢查，落實節能目標責任，嚴格獎罰考核，提高企業節能管理水平。
三、推進石化行業節能降耗的主要措施
(一)突出抓好高耗能產業的結構調整
鼓勵發展技術含量高、附加值高、“三廢”產生量小的高技術產業。按照生態化建設要求推進專業石化園區建設，構筑合理的產業構架。引導企業入駐專業園區集聚發展，避免因布局不合理造成能源浪費。加快淘汰落后技術和裝備，提升產業發展素質。以基本保障下游產業配套需要為原則，嚴格控制高耗能產業發展。
(二)加強行業節能降耗工作指導
加大節能降耗工作力度，分步組織開展行業對標活動。做好產能調控、能耗評估、技術改造等指導服務工作，協調解決企業自身難以解決的困難。積極爭取省政府研究出臺鼓勵小氮肥行業結構調整的政策措施，加快壓縮合成氨生產規模。指導和督促企業落實節能降耗的各項政策措施，對成效明顯的重大節能改造項目給予必要的政策支持。
(三)加強企業用能管理
組織制定重點耗能產品節能降耗管理實施意見，促進先進節能管理經驗和技術的推廣。研究發展一批重點節能型產品。瞄準國際和國內先進耗能指標，開展耗能指標的對標工作。
(四)加強節能降耗技術推廣和交流
組織開展行業性節能降耗先進技術和管理經驗的推廣交流，采取對口交流、舉辦培訓班、召開現場會等多種形式，積極推廣有效的節能降耗新技術、新成果，提高全行業的節能降耗水平。
(五)充分發揮行業協會的作用
行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，在節能管理、技術推廣、清潔生產、項目能評等方面為政府和企業做好服務工作，開展形式多樣的節能宣傳培訓和節能科普活動，營造全行業自覺節能的氛圍。
石油和化學工業既是國民經濟的基礎產業，又是高能耗產業，目前能源消費分別占全國能源消費總量的16.5%和工業能源消費的25%。石化行業在我省工業能源消費中也占有較大比重，推進石化行業節能降耗，對完成“十一五”節能降耗目標和實現行業可持續發展具有重要意義。
一、我省石油和化工行業能源消耗現狀
近年來，我省石化行業堅持調整產業結構和運用科技、裝備、管理等手段推進節能降耗，全行業能源消耗總體狀況較好。2006年，石化行業規模以上企業銷售收入占全國同行的6%，居全國第6位，而能源消費僅占全國石化行業能源消費量的2.7%；萬元產值綜合能耗僅為0.48噸標準煤，比全國石化行業平均值低56%左右。
石化行業節能降耗的成效主要體現在三個方面：
一是高能耗產業發展得到有效調控。合成氨、電石、黃磷、氯堿、純堿等五大高耗能產業的調控整合成效明顯。黃磷生產已全部關停；電石生產的開放式電石爐全部淘汰，僅保留了兩臺密閉式電石爐；氯堿生產更趨集中，高耗能的石墨陽極電解槽已全部淘汰，節能的離子膜燒堿法得到大力推廣，其生產能力已占氯堿總生產能力的64%，高于全國平均水平近25個百分點；小氮肥企業從90年代初的45家減少到目前12家，單套能力擴大，總量得到控制。
二是節能新產品新工藝推廣應用取得新進展。高效的催化技術、機泵的變頻技術、多效的濃縮技術、膜分離技術、高效節能的干燥技術、余熱回收利用技術以及DCS控制技術等節能新技術新設備的推廣應用，都取得了顯著的節能效果。氮肥企業全面實施“兩改一”、“兩水循環”，推進中串低變換系統改造，采用新型合成塔內件和低溫低壓觸煤等新技術，大大降低了能耗，改善了環境。氯堿行業推廣離子膜法和擴張陽極改性隔膜技術、多效逆流蒸發技術以及透平機組的氯氣輸送技術，達到了節電節汽效果。電石行業推廣空心電極技術和電石爐爐氣的回收利用技術，大幅度降低了電耗，回收了能源。染料生產企業普遍采用壓力式噴霧干燥和閃蒸干燥技術，淘汰了烘箱、滾筒等落后干燥設備，提高了能效。涂料行業以臥式砂磨機替代敞開式立式砂磨機，顏料行業以隔膜式壓濾機和自動化帶式干燥機分別替代箱式壓濾和箱式干燥設備，能耗大幅度降低。
三是企業節能管理取得新成效。一些骨干企業將節能管理作為企業綜合管理的重要內容和抓手，努力降低能耗。巨化集團多年堅持對新投產項目實行72小時運行指標測定，按工藝逐段考核其能源消費水平與理論消費水平的差異，對偏差較大之處進行分析和技改，節能降耗成效明顯，2006年萬元產值綜合能耗下降超過6%。浙江新和成股份公司與浙江大學合作，對重點耗能環節進行熱力學測試，突出對能耗超標環節的改造。寧波、上虞等專業化工園區加強節能降耗綜合管理，按照循環經濟的要求對入園企業、產業進行合理布局和流程再造，強化副產物在企業間的回收利用，有效降低了能耗。
但是，石化行業節能降耗的形勢依然嚴峻：
一是行業的總體能耗仍然偏高。2006年規模以上工業企業中，石油和化工行業銷售收入占9.9%，而能源消費占11.7%，僅次于電力和紡織、造紙行業；萬元增加值能耗為2.08噸標準煤，是規模以上工業企業的155%。石油和化學工業企業在全省1311家重點用能企業中占了158家；全省綜合能耗1萬噸標準煤以上企業中，石油和化學工業企業占到12.1%。二是產業結構優化步履艱難。遏制高能耗產業過度發展的措施不到位。高能耗產品停產轉產困難較大。個別高能耗行業的無序發展導致開工率不足，加大了能源消耗。受短期利益趨動，一些高能耗企業仍在盲目擴張。特別是一些小企業，仍以簡陋的設施和落后的技術進行生產，既嚴重污染了環境，又影響了行業整體水平的提升。
三是臨港石化工業對節能降耗構成很大壓力。今后相當長時期，臨港石化工業將成為我省石化行業發展的重點。鎮海煉化100萬噸/年大乙烯項目等一批重大項目將在“十一五”或“十二五”期間建成投產，已建成的一批石化項目將大幅度地擴大產能，這對促進全省經濟發展和優化石化行業結構具有積極意義，但同時會導致能源消耗總量急劇增長，對完成節能降耗指標壓力不小。
四是企業對節能降耗的認識和管理存在差距。一些能耗不十分高的企業，對節能降耗不夠重視，沒有將其視為企業可持續發展的重要保證。不少企業節能管理薄弱，能耗情況不明，節能目標不清，管理粗放，措施不力，企業能耗長期維持在較高水平。
二、石化行業節能降耗的主要目標和工作重點
石化行業節能降耗的主要目標是：到“十一五”期末，單位工業增加值綜合能耗比“十五”期末下降20%，位于全國同行業前列；基礎原料化工、精細化工、石油化工行業結構更加合理，煉油、氯堿、電石、氮肥等高耗能產品單位綜合能耗、電耗等指標達到全國同行先進水平。
“十一五”時期，石化行業節能降耗的工作重點：
(一)有效調控高能耗行業過快發展，在結構節能上取得明顯成效
1、控制高耗能產業總量
目前石化行業高耗能產業主要有電石、氮肥、氯堿三個領域，應從行業發展的實際出發，合理規劃，有效調控。
電石行業：不再新增電石生產裝置，對現有兩臺大型電石爐中的內燃式電石爐盡快實施節能改造，降低能耗。
小氮肥行業：目前年生產能力為50萬噸(折純)，生產企業12家。根據我省農業用肥需求，爭取年生產總量控制在25萬噸(折純)以內。今后易地搬遷企業原則上不再從事合成氨生產；研究采取有效政策措施，促使部分小氮肥企業停產、轉產；嚴格控制小氮肥企業擴大生產能力。
氯堿行業：現有氯堿企業8家，總生產能力107.6萬噸。根據我省對氯堿產品的需求，合理控制氯堿行業發展。原則上不再增加新的氯堿企業；控制高耗能氯堿下游產業的發展；不再新增金屬陽極電解法生產能力；鼓勵通過技術改造采用先進節能的離子膜法氯堿生產技術，實現技術升級。
2、適度發展臨港石化工業
落實《浙江省先進制造業基地建設規劃綱要》，合理布局、有序發展臨港石化工業。根據全省相關產業的發展需要，依托現有產業基礎和條件，優化石化產業的布局和發展重點，避免盲目無序發展。新建大型石油和化工項目，都要進行能耗評估，節能降耗指標必須達到國內先進水平。
3、調整優化精細化工產業結構
加快發展能源消耗水平不高、“三廢”產生量少的新領域精細化工。淘汰一批技術水平不高、裝備簡陋、管理粗放的小化工企業。
此外，今后原則上不再布點建設新的煤制氣、電解制氫等高能耗生產裝置。
(二)推廣先進節能技術和設備，在技術節能上取得明顯成效
抓住反應、換熱、分離、干燥等關鍵過程，采用和推廣先進的節能技術和節能設備，推進技術節能。
1、開發和推廣原子利用率高的綠色化工合成工藝。選用新型催化劑和催化技術及節能高效的合成反應器，減少反應步驟，降低反應溫度和壓力，加快反應速度，提高反應選擇性，減少副反應，提高總收率。
2、推廣先進節能的熱交換技術。如熱管熱泵技術、節能高效的換熱技術及低溫余熱回收利用技術、蒸氣冷凝水回收利用技術等，提高熱能的合理利用效率。
3、推廣和采用新型的分離和混合技術。如膜分離技術，變壓吸附技術，多效逆流蒸發技術，以及高效混合設備，新型節能發酵灌等設備，以提高分離、混合效率，降低能耗。
4、推廣和采用節能干燥新技術、新設備。推廣余熱干燥技術，選擇節能的干燥加熱源和干燥器的優化設計，采用節能新技術和新設備，如微波及遠紅外干燥技術、噴霧干燥技術、流化床及振動流化床干燥技術等。
5、推廣和采用機泵的變頻節能技術、DCS控制技術，淘汰合成氨等使用的17m3/min、36 m3/min、51 m3/min等小型壓縮機組。(三)提高企業節能降耗管理水平，在管理節能上取得明顯成效
引導企業重視和加強節能降耗管理。一是建立節能降耗管理機構或將職責落實到有關部門，專人負責企業的節能降耗工作。二是建立一套完善的統計、測試、評介、考核制度，制訂節能降耗規劃，找出本企業與同行業先進水平的耗能差距，不斷改進和提高。三是合理安排計劃，優化生產運行，努力減少生產過程中不合理的用能、耗能。四是加強對重點耗能設備的管理和企業內部的監督檢查，落實節能目標責任，嚴格獎罰考核，提高企業節能管理水平。
三、推進石化行業節能降耗的主要措施
(一)突出抓好高耗能產業的結構調整
鼓勵發展技術含量高、附加值高、“三廢”產生量小的高技術產業。按照生態化建設要求推進專業石化園區建設，構筑合理的產業構架。引導企業入駐專業園區集聚發展，避免因布局不合理造成能源浪費。加快淘汰落后技術和裝備，提升產業發展素質。以基本保障下游產業配套需要為原則，嚴格控制高耗能產業發展。
(二)加強行業節能降耗工作指導
加大節能降耗工作力度，分步組織開展行業對標活動。做好產能調控、能耗評估、技術改造等指導服務工作，協調解決企業自身難以解決的困難。積極爭取省政府研究出臺鼓勵小氮肥行業結構調整的政策措施，加快壓縮合成氨生產規模。指導和督促企業落實節能降耗的各項政策措施，對成效明顯的重大節能改造項目給予必要的政策支持。
(三)加強企業用能管理
組織制定重點耗能產品節能降耗管理實施意見，促進先進節能管理經驗和技術的推廣。研究發展一批重點節能型產品。瞄準國際和國內先進耗能指標，開展耗能指標的對標工作。
(四)加強節能降耗技術推廣和交流
組織開展行業性節能降耗先進技術和管理經驗的推廣交流，采取對口交流、舉辦培訓班、召開現場會等多種形式，積極推廣有效的節能降耗新技術、新成果，提高全行業的節能降耗水平。
(五)充分發揮行業協會的作用
行業協會要充分發揮橋梁和紐帶作用，在節能管理、技術推廣、清潔生產、項目能評等方面為政府和企業做好服務工作，開展形式多樣的節能宣傳培訓和節能科普活動，營造全行業自覺節能的氛圍。
