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多地爭搶第五個國家級新區(qū) 落戶西北可能性大

   2012-08-17 中華石化網(wǎng)每日經(jīng)濟(jì)新聞

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“國家級新區(qū)”這塊金字招牌,在地方政府的眼中有著無窮魅力。

繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)之后,中國第五個國家級新區(qū)花落誰家,答案或許很快就將揭曉。

昨日(8月16日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,國內(nèi)有多個地方在謀劃申請“國家級新區(qū)”。甘肅的蘭州新區(qū)和陜西的西咸新區(qū)有關(guān)人士均向記者透露,他們早已向國家層面遞交了申請材料。此外,有媒體報道稱,大連亦想把第五個國家級新區(qū)攬入囊中。

“西咸新區(qū)的申報材料于5月份遞交,目前正處于意見稿修改階段。”西咸新區(qū)的一位人士告訴記者,蘭州新區(qū)和西咸新區(qū)或?qū)⑾群螳@批。

8月15日,記者向國家發(fā)改委政研室發(fā)去采訪提綱,截至發(fā)稿時仍未收到回復(fù)。記者昨日向國家發(fā)改委西部開發(fā)司有關(guān)部門求證,對方表示不知情。

多地“暗戰(zhàn)”

在中國的經(jīng)濟(jì)版圖中,國家級新區(qū)就像一顆顆璀璨的明珠。地方政府亦謀求通過獲批國家級新區(qū),來打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

“國家級新區(qū)將區(qū)域發(fā)展放在國家戰(zhàn)略高度,賦予更高定位,擔(dān)負(fù)更重要的角色。”西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心劉成玉教授昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,此前獲批的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)在所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引擎作用,放在全國經(jīng)濟(jì)版圖上來看,這些國家級新區(qū)均扮演了舉足輕重的作用。去年7月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū),這是國務(wù)院批準(zhǔn)的中國首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。

“新區(qū)的快速發(fā)展,主要源于落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,打造新的更大的增長極,帶動更大范圍發(fā)展,在更高層次參與國際競爭的戰(zhàn)略需求。”北京市社會科學(xué)院副院長趙弘此前向媒體表示。

在趙弘看來,新區(qū)類型較多,出臺的時代背景也不一樣。比如上海浦東新區(qū)是繼深圳特區(qū)、珠海特區(qū)之后,我國打造的第二個增長極的突破口,它的建設(shè)有效提升了上海及長三角地區(qū)對外開放水平和國際競爭力;天津?yàn)I海新區(qū)是中央立足于打造中國第三極,在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)塑造的新的增長極;建設(shè)重慶兩江新區(qū)則是基于我國城鄉(xiāng)差距較大,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨政策試驗(yàn)的需求;浙江舟山群島新區(qū)的設(shè)立是落實(shí)國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的決策。

在第五個國家級新區(qū)的“爭奪戰(zhàn)”中,西北重鎮(zhèn)蘭州不想放過這一良機(jī)。近期,甘肅當(dāng)?shù)孛襟w曝出蘭州新區(qū)或升格為國家級新區(qū)的聲音不絕于耳。蘭州新區(qū)位于蘭州北部秦王川盆地,地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置,是國家規(guī)劃建設(shè)的綜合交通樞紐,規(guī)劃面積806平方公里,現(xiàn)有總?cè)丝?0萬人。

甘肅省對蘭州新區(qū)寄予厚望。甘肅省委書記王三運(yùn)今年2月在蘭州新區(qū)調(diào)研時說,蘭州新區(qū)是甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支撐點(diǎn),承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺,蘭州市拓展空間的新載體,甘肅和蘭州跨越發(fā)展的增長極。

“我們的申請材料已經(jīng)上交到國務(wù)院了,正在審批中。”蘭州新區(qū)組織人事局綜合處的相關(guān)負(fù)責(zé)人15日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

而甘肅的鄰省陜西,早在去年6月就發(fā)布了西咸新區(qū)的總體規(guī)劃,當(dāng)時目標(biāo)直指“第四個國家級新區(qū)”,然而1個月后,被浙江舟山群島捷足先登。

前述西咸新區(qū)人士表示,西咸新區(qū)的申報材料已于5月份遞交,正處于意見稿修改階段,蘭州新區(qū)先批,西咸新區(qū)后批,國務(wù)院或?qū)⒂诮诎l(fā)布消息。“陜西一位分管西咸新區(qū)的副省長近日已進(jìn)京等待最終的消息。”該人士稱。

“據(jù)我所知,西咸新區(qū)的申請材料上報至國務(wù)院,西咸新區(qū)獲批的可能性很大。”陜西省社科院張寶通教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

值得注意的,此前有媒體報道稱,大連亦在申報國家級新區(qū)。今年全國“兩會”期間,全國政協(xié)委員、東北財經(jīng)大學(xué)副校長武獻(xiàn)華提出了《關(guān)于在大連設(shè)立國家級新區(qū)的提案》。不過,昨日下午,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電大連市發(fā)改委辦公室,接聽電話的人士稱,對申請國家級新區(qū)一事并不知情。

花落誰家?

為何地方政府使出渾身解數(shù)“爭搶”國家級新區(qū)?

“關(guān)鍵是通過申請國家級新區(qū)來爭取一些特殊的政策。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會副理事長、重慶工商大學(xué)楊繼瑞教授昨日上午在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,通過申請新區(qū)來形成一個區(qū)域中的特區(qū),在改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。此外,通過申請新區(qū)可以整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源,特別是對于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有非常重要的作用。

今年初,國家發(fā)改委發(fā)布《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》,將兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)、貴安新區(qū)列入西部地區(qū)重點(diǎn)城市新區(qū)建設(shè),給予了蘭州新區(qū)和西咸新區(qū)在申請國家級新區(qū)時很大的信心。

蘭州新區(qū)組織人事局綜合處一位負(fù)責(zé)人向記者表示,西部大開發(fā)"十二五"規(guī)劃中,提到要發(fā)展蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū),同時給蘭州定位為“向西開放的戰(zhàn)略平臺”,蘭州新區(qū)的位置剛好處于西寧、銀川、蘭州三個省會城市的共生帶,如果發(fā)展起來,對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動是非常大的。

據(jù)悉,目前,蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資順利推進(jìn),今年上半年,完成生產(chǎn)總值40.71億元,固定資產(chǎn)投資88.78億元,完成地區(qū)財政收入8996萬元。

記者發(fā)現(xiàn),蘭州新區(qū)官網(wǎng)主頁上已轉(zhuǎn)載了《蘭州晨報》的《蘭州新區(qū)主干路網(wǎng)形成或升格國家級新區(qū)》的報道。

“在我看來,在西北布局一個國家級新區(qū)的可能性非常大。”劉成玉表示。

“現(xiàn)在國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)非常熱,不過,國家要在宏觀層面對這些國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)控,使它們根據(jù)自身特點(diǎn)找準(zhǔn)自己的定位,避免同質(zhì)化建設(shè)。”劉成玉表示,西北生態(tài)非常脆弱,環(huán)境承載能力相對較差。在規(guī)劃和建設(shè)國家級新區(qū)之時一定要注意到環(huán)境的承載能力。

 
 
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