旨在強化本土掌控力量的新疆三大能源集團框架初立。它們離完成體系梳理、撼動市場格局的距離還有多遠？

隨著區外巨頭對新疆資源圈地深耕幾近合圍，新疆終于忍不住打出了一套組合拳。

今年7月，新疆高調宣布整合成立本土地方能源集團——新疆能源集團公司、新疆中泰集團公司、新疆新能源集團。三家依靠新疆當地資源，分別捆綁成立的國企能源集團，其目的直指煤炭、煤化工和新能源三大市場。

按照當地官方的設想：這三家國企將全面覆蓋新疆能源領域的各個層面。其中，新疆能源集團立足新疆煤炭資源優勢，探索煤炭資源有償使用新機制，打造資源儲備、資源開發、資源轉化、礦權招商、資本運營的平臺；中泰集團負責推進煤化工、石化、氯堿產業發展，打造自治區現代化工產業體系；新能源集團推進風能、光伏、清潔能源產業發展，構建新疆的新能源產業體系。

這無疑是新疆大開發戰略啟動以來，新疆打出的一張新牌。不過，觀察人士普遍擔心，當前這三家企業的規模還遠遠不夠，難以對央企等區外巨頭構成壓力。

梳理與集權

在揭牌當日，新疆黨委常委、自治區副主席庫熱西?買合蘇提出席了揭牌儀式。他在發言中聲稱：“它們（三大集團）對實現新疆跨越式發展和長治久安具有十分重要的意義。”

不僅如此，三大集團在人員配置上也極為搶眼。除了王洪欣、武鋼作為兩家上市公司（中泰化學、金風科技）董事長為外界熟知外，不少人都曾身居要職。

其中，新任新疆能源集團董事長的王健，曾是新疆煤炭工業管理局局長。他曾多年任職煤炭業，對當地煤炭產業了如指掌。據知情人透露：“隨著煤炭正在成為當地經濟支柱的背景下，調王健出任能源集團董事長，是意料之中的事。”

而與王健搭檔的新疆能源集團總經理李建軍，此前則是新疆發改委的副主任。同時，出任新疆中泰集團副總經理的陳道強，是國有重要骨干企業第三監事會主席（副廳級）。

不過，中泰集團和新能源集團總經理職位的人選卻稍有不同。據記者了解，目前所公布的人事當中，中泰集團與新能源集團暫缺總經理職務。分析人士稱，因為這兩大集團與中泰化學、金風科技兩大上市公司關系甚密，所以對于總經理職務的選擇也頗為謹慎。未來最有可能的方式是，從現有公司內部調整或是社會公開招聘。

與三大集團的人事相比，當前各集團內部關系要更為復雜。

以中泰集團為例：作為上市公司的中泰化學，2012年3月20日接到實際控制人“新疆國資委”通知：由新疆國資委作為出資人組建國有獨資的公司——中泰集團，注冊資本10億元，分期出資，首期出資2億元，其余注冊資本兩年內到位。該集團是以化學工業規劃、設計、項目建設，以及化工產品研發、生產、銷售和融資為主的綜合性化學工業集團公司。

按照該通知，新疆國資委將新疆投資發展集團持有的中泰化學集團的股權及其他國有股權，作為分期出資資本劃入中泰集團。上述股權劃轉完成后，中泰化學集團的控股股東將變更為新疆中泰集團，實際控制人仍為新疆國資委。

目前，中泰集團正在全力推進甘泉堡和大黃山兩大工業園建設，今年9月陸續建成投產后，將形成年產150萬噸聚氯乙烯樹脂、110萬噸離子膜燒堿、120萬千瓦熱電聯產機組、200萬噸電石的規模，成為全國最大的氯堿企業。

對于上述股權結構的變動，有人頗為疑慮和擔心。在深交所的互動平臺中，有人質疑：如果中泰化學成為中泰集團的子公司，那么中泰集團是否會把中泰化學的項目搶走。

為此，中泰化學的答復是：他們會按照既定的規劃逐步推進；待新投集團持有中泰化學的股份劃轉至中泰集團后，中泰集團將成為中泰化學的大股東，中泰化學是中泰集團的重要子公司，從這個角度看，中泰化學的規劃包括在中泰集團的規劃中。

本刊記者就此聯系中泰化學時，對方也給出了同樣的答復。相關負責人表示，所有與中泰集團相關的內容都會出現在后續的公告，不過還需要等一段時間才能發布。

與中泰集團一道掛牌的新能源集團也頗為類似。此前，金風科技曾發布公告：新疆國資委作為出資人組建一家新能源集團，注冊資本10億元，由國有出資，分期到位。首期出資2億元，其余8億元通過其他企業所持的金風科技股權劃入完成，2年內到位。據知情人判斷，屆時，新能源集團將成為金風科技的第一大股東，不過持有的股權不會太多，沒有絕對控股也沒有相對控股，也就是說它不具備控股的條件。

未來新能源集團的業務會不會與金風科技的業務重合。據知情人士透露：“它不會與金風科技產品雷同，不做設備，更多的會是一個投資控股公司，有的產品如垃圾發電等。”

另辟蹊徑

在新疆能源企業眾多，不僅有神華、國電等大型央企，也有中泰化學、金風科技這樣的本土知名企業。那么當地為何還要成立專門的能源集團呢？

新疆國資委主任張繼勛曾對媒體公開解釋說，組建三大企業集團，主要出于三方面考慮。一是加快構建符合新疆實際的現代產業體系，發揮國有經濟在新疆新型工業化建設中的推動作用；二是發揮大企業集團的引領和帶動作用，依靠大企業集團推動重大項目建設，推動傳統產業轉型升級；三是在新能源化工領域取得突破進展，在已形成的石油天然氣化工的基礎上，使新能源化工成為新疆經濟的支柱產業和新增長點。

事實上，在很多人看來，培養新的增長點才是關鍵。

多年以來，資源豐富的新疆都陷入肥水外流的尷尬。自中央新疆工作座談會召開以來，各路資本紛紛涌入新疆。其中，以央企為代表的國有資本勢頭最為兇猛，包括神華、中煤、中電投等大型央企，以及山西潞安、山東兗礦等實力雄厚的地方國企。它們擁有資源、資金等多重優勢，成為新疆煤炭資源開發的主力軍。

東西部經濟研究院院長唐立久此前曾接受本刊采訪時表示：“一家獨大，‘國中之國’的做法已經傷害了新疆半個世紀，把資源帶走，但未留下財富，也未能解決民生就業。”

有鑒于此，新疆三大能源集團的成立，在將煤炭、石化、新能源一網打盡的同時，還為當地帶來相應的稅收收益。在揭牌當日，三大集團負責人紛紛介紹說，到“十二五”末，能源集團，中泰集團、新能源集團分別將資產總額鎖定在了200億、500億和400億。屆時，將形成一個千億規模的能源集群。

而當地政府之所以依托中泰化學和金風科技這樣的知名企業成立集團企業，還有另一方面的考慮。據知情人士判斷，這也成為當地政府將中泰化學集團與金風科技留在新疆的重要手段。因為無論是名望還是稅收，中泰化學和金風科技都極具誘惑力。

據了解，中泰化學早在2006年便在深交所上市。金風科技則在深交所和港交所兩處上市，截至去年12月底，金風科技累計裝機容量超過12GW，相當于每年節約標準煤約960萬噸。

中投顧問能源行業分析師宋智晨則樂于將三大集團的成立歸結于：當地試圖提升能源的配置效率。在他看來，隨著各路資本紛紛進入新疆投資建廠，從而導致企業過多競爭無序、鏈條分散化、產能低效化等一系列突出問題，當地此時籌建三大集團意在梳理能源產業鏈條，提高能源配置效率。

后市玄疑

隨著能源集團、中泰集團和新能源集團三家企業覆蓋了大型煤炭、化工和新能源項目，可以預見，他們在能源領域活動的頻率和半徑將愈加增大。

新疆西部鋼鐵產業鏈公司董事長單如楊對記者表示：“由于三家能源企業得到了地方政府的支持，所以他們相對內地企業要有一定的優勢。而未來其他企業要在新疆有更好的發展，很可能會與這三家企業進行合作。”

三大集團的成立對于新疆的資源性行業而言，是個好消息。新疆社科院經濟研究所所長王寧認為，目前新疆火熱的煤化工產業，正需要有能力的大企業把資源優勢轉換成經濟優勢。因為大企業大集團具備資金、人才、技術和管理優勢。

同時，這是煤化工行業升級換代的一個良好契機，通過示范項目，把優質的煤炭資源納入大企業大集團，從而淘汰逐步淘汰落后產能，推廣新工藝。

三大集團恰恰面臨這樣的機會。業內分析人士認為，新型煤化工投產至少需要上百億元資金。而中泰化學、金風科技將能夠借助新集團的力量，進行融資從而擺脫了單打獨斗的局面。

與此同時，新疆國資委掌控全新疆優質的化工資產，擁有國資背景的中泰集團有可能借助新疆國資委的力量吸納優質化工資產。中泰化學作為傳統煤化工龍頭企業，在新疆準東擁有9個煤礦，探明儲量147億噸，目前正靜待國家相關部門批復其采礦權。

可以預見，未來一股置身央企、大型民企之外，貫穿煤炭、煤化工、新能源等領域的當地力量將不可小覷。隨著三大地方能源國企的成立，其必將侵占新疆現有的能源市場份額，當地的能源開發競爭也會變得愈加激烈。

有人不免也為三大集團的未來擔憂。從目前中泰集團與新能源集團僅有10億元投資的規模來看，其與央企一個項目動輒數百億相比則“資金有限，規模較小”。