10月31日，發改委網站公布《天然氣利用政策》，自2012年12月1日施行。本政策中天然氣是指國產天然氣、頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）、煤制氣、進口管道天然氣和液化天然氣（LNG）等。

《政策》根據不同用氣特點，將天然氣用戶分為城市燃氣、工業燃料、天然氣發電、天然氣化工和其他用戶。根據天然氣利用順序分為優先類、允許類、限制類和禁止類。

在工業燃料用戶中：建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業領域中可中斷的用戶和天然氣制氫項目被列為優先類；上述工業領域中以天然氣代油、液化石油氣項目，以天然氣為燃料的新建項目，環境效益和經濟效益較好的以天然氣代煤項目被列為允許類；已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴建項目、合成氨廠煤改氣項目，以甲烷為原料，一次產品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工項目，新建以天然氣為原料的氮肥項目被列為限制類；新建或擴建以天然氣為原料生產甲醇及甲醇生產下游產品裝置，以天然氣代煤制甲醇項目被列為禁止類。

《政策》鼓勵用天然氣生產化肥等企業實施由氣改煤技術。高含CO2的天然氣可根據其特點實施綜合開發利用。鼓勵頁巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）就近利用（用于民用、發電）和在符合國家商品天然氣質量標準條件下就近接入管網或者加工成LNG、CNG外輸。提高天然氣商品率，增加外供商品氣量，嚴禁排空浪費。

我國將繼續深化天然氣價格改革，完善價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比價關系；建立并完善天然氣上下游價格聯動機制；研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策；支持天然氣貿易機制創新。

《政策》特別指出，所有新建天然氣利用項目申報核準時必須落實氣源，并簽訂購氣合同。已建成且已用上天然氣的用氣項目，尤其是國家批準建設的化肥項目，供氣商應確保按合同穩定供氣。新疆可適度發展限制類中的天然氣化工項目。