中華石化網訊 昨日，國家發改委主任張平在答記者問時稱，正在研究油價形成機制的改革方案。具體設想有：一是，計劃將周期調短，以能夠適應國際油價頻繁變動；二是，準備取消“連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”調價的限制，按照一定的周期該調就調。對此，兩大國有石油公司高層均表示歡迎。業內人士則認為，機制改革后國內將迎來更頻繁的調價，或給國內市場和CPI帶來沖擊，為此應及時出臺各種配套及保障措施。

“兩桶油”稱樂見定價機制改革

“就成品油定價機制改革來說，及時調價是一個趨勢，市場化則是一個取向。目前的機制只是部分市場化，還不夠透明、不夠市場化，各方都不太滿意。公司煉油板塊長期虧損也與此有關，但企業不能因為虧了就少煉。在市場機制不到位的情況下，企業只能抓內部的能耗水平。”中石化集團一位高層人士對本報記者表示。

他說，目前看來，政府改革的決心沒有問題，只是時間問題，這與國內宏觀經濟總體形勢相關，“相信政府會及時作出決定。”

中石油總裁周吉平則表示，“我們已經有了一套油價調整機制，并且起到了很好的作用。需要優化的主要是油價的調整頻率和幅度，這些都在研究和調整。”

此前，中石油董事長蔣潔敏也在接受本報記者采訪時稱，發改委已經表示將在適當時候推進成品油價格形成機制改革，以縮短調價周期、加快調價頻率、增加透明度、進一步推動市場化機制的發展。

“成品油價格機制改革與天然氣價格機制改革同等重要。因為中國仍在城鎮化的進程中，對成品油的需求還處于增長的趨勢。同時，中國原油的對外依存度已超過56%，如果不加以限制，在這個水平上會進一步提高。因此，通過價格機制的引導作用來節約資源、降低能耗，保持經濟平穩有序有效發展，這非常重要。而選擇一個合適的時機，如油價相對平穩或下跌期間來推進改革將更適合，要兼顧各方面、各行各業的承受能力。”蔣潔敏說。

新成品油定價機制推出正當時

昨天發改委主任就油價形成機制改革的表態也引起業內各方的高度關注。易貿研究中心石油分析師奚佳蕊昨天告訴本報記者，取消4%意味著調價將只與周期相關，改革后國內油價與國際的聯動性肯定加強，國內將迎來更為頻繁的調價。

“但只有當國際油價較長時間運行在90美元以下時，才有利于新定價機制的推出。”奚佳蕊說。

中宇資訊分析師高承莎則表示，嚴格按照一定周期調整油價，將消弭過去歷次調價時遲遲無法落實的現象，遏制投機套利操作。同時，新政策也將更平衡供需面對市場的影響，既提高了民企在特殊時期的生存能力，也將改善多年來的煉油虧損問題。

“盡管如此，改革后隨之而來的挑戰也非常嚴峻。由于調價周期或被縮短，成品油價短期變化將更靈活，并更貼近市場。居于中間環節的民營加油站及貿易商在實際操作中將受到限制，盈利空間或遭遇縮水。”高承莎說。

奚佳蕊也擔心，一旦國際油價今年持續上漲，國內頻繁上調油價會引發更多的社會負面輿論。而與國際接軌后的國內油價盡管反映了國際情況，卻與國情會有所脫節，無法反映真實的國內基本面。

卓創資訊研究人員同樣表示，國內外油價接軌后，國民享受低油價的時期將一去不復返，對通脹也帶來考驗。為此，各種配套機制及保障措施應及時出臺。

“首先，為避免因價格傳導過快而影響國內基礎用油成本，需要加快出臺對弱勢群體和受保護行業的補貼政策，力求將價格調整對社會可能產生的沖擊降到最低。同時，應調整稅收，將消費稅從價內征收改為價外征收并適當減少稅額，避免重復征稅，并適當減少稅收在油價中的占比，將油價降至消費者可接受的水平。”該人士說。

此外，他強調要加強原油定價話語權，為此可加強原油的戰略儲備能力，并尋求長期替代能源。

“僅僅縮短調價周期，那么所參照的油品品種及比例是否會產生變化？調價消息的公布是否仍以發改委口徑為準？這些仍待進一步觀察。”金銀島分析師韓景媛則就更多細節提出疑問。

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