日前，開磷礦業(yè)總公司與中南大學(xué)聯(lián)合開展磷石膏膏體充填技術(shù)研究。圖為中南大學(xué)副校長(zhǎng)李夕兵一行到開磷礦業(yè)總公司進(jìn)行磷石膏膏體充填技術(shù)交流。 （王瑞輝 攝）
“和從前單純追逐GDP的發(fā)展模式不同，我們今天追求的是一種更為科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展觀。”兩會(huì)期間，這樣的聲音不絕于耳。中共中央總書記習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。
自黨的十八大將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略提升到前所未有的高度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為中國(guó)未來發(fā)展的關(guān)鍵詞，也成為了今年兩會(huì)熱詞。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。對(duì)于化工行業(yè)來說，科技創(chuàng)新是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，那么，該如何提升化工企業(yè)科技創(chuàng)新能力，要從哪些方面努力？記者從今年的兩會(huì)提案議案中尋找答案。
創(chuàng)新機(jī)制—— 健全產(chǎn)學(xué)研合作
要保證科技創(chuàng)新健康有序的發(fā)展，必須建立健全良性互動(dòng)的科技創(chuàng)新機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作作為一種重要的創(chuàng)新機(jī)制，在兩會(huì)期間得到了代表委員們的高度關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員黃維禮今年將提案的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了產(chǎn)學(xué)研合作。他認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研合作是學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界為共同實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而形成的合作。通過這種合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，是轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。
全國(guó)人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長(zhǎng)洪杰在解讀政府工作報(bào)告時(shí)表示，應(yīng)完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。洪杰認(rèn)為，企業(yè)自身去搞創(chuàng)新做研發(fā)并不容易，許多企業(yè)研發(fā)面臨資金問題和人才缺失問題。因此，他建議企業(yè)與高校合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和理論優(yōu)勢(shì)，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。
其實(shí)，據(jù)記者了解，在化工行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的模式已經(jīng)被很多企業(yè)所采用，如橡膠行業(yè)在青島建立了產(chǎn)學(xué)研示范基地；蘇九九久科技股份有限公司通過產(chǎn)學(xué)研一體化模式,與高等院校和科研院所深度合作,與南京工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)化工研究院等建立了緊密的合作關(guān)系；昊華宇航化工有限責(zé)任公司也與清華大學(xué)、鄭州大學(xué)、北京化工大學(xué)等院校及科研院所合作建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地。
不過，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際情況仍讓不少代表委員感到擔(dān)憂。全國(guó)政協(xié)委員張玉臺(tái)指出，目前產(chǎn)學(xué)研合作仍主要以短期合作、松散合作、項(xiàng)目合作為主，沒有建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作方式。這也造成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的困境：一方面，大量的科技成果束之高閣，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；另一方面，大量企業(yè)缺乏先進(jìn)適用技術(shù)的支撐，對(duì)科技的需求得不到滿足。
如何健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，黃維禮建議，應(yīng)妥善處理產(chǎn)學(xué)研合作中的主體問題。以企業(yè)為主體，不能忽略產(chǎn)學(xué)研合作的全過程，要對(duì)研發(fā)、中試、商品轉(zhuǎn)化等全過程進(jìn)行專門的資金資助與監(jiān)控，逐步培育企業(yè)的成熟度和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的平衡性；高校應(yīng)逐漸建立促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)制度和機(jī)制，制定相關(guān)鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)與市場(chǎng)需要相聯(lián)系的應(yīng)用性研究和技術(shù)研究的轉(zhuǎn)向。此外，對(duì)于投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目，僅靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)是不夠的，需要政府運(yùn)用政策和法律手段來引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研院所進(jìn)行合作研究。將大學(xué)的研究與企業(yè)的需求緊密結(jié)合起來，可降低各方的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)科技成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。
產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新機(jī)制如何能發(fā)揮更大作用，全國(guó)人大代表、山東金正大公司董事長(zhǎng)萬連步也有話要說。他告訴記者，為建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)地位。為此，他提出三點(diǎn)建議：首先希望政府在科研資金配置和國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，給予企業(yè)更多地支持和鼓勵(lì)。可以在項(xiàng)目申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中，能設(shè)置一定的名額比例留給企業(yè)。其次，希望國(guó)家能對(duì)建有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)重點(diǎn)支持，可以設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，每年給予一定的補(bǔ)貼，或者建立起直接向省后國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目的通道。最后，希望賦予企業(yè)更多的話語權(quán)，在科研決策、項(xiàng)目評(píng)審及國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)審過程中，給企業(yè)留有參與投票的席位，不被代言，把企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位真正落實(shí)下去。
洪杰也表示，建議政府每年派高校里的研究生、博士生、研發(fā)人員企業(yè)去掛職，真正接地氣，摸清市場(chǎng)需求。同時(shí)，政府部門應(yīng)加大科技創(chuàng)新的扶持力度，加強(qiáng)立法、執(zhí)法力度。真正解決產(chǎn)學(xué)研中存在的問題，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。
2013年3月7日下午，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。科技部部長(zhǎng)萬鋼就“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。 （CFP供圖）
創(chuàng)新環(huán)境—— 優(yōu)化提升服務(wù)體系
實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新無疑需要良好的創(chuàng)新環(huán)境。兩會(huì)期間，不少提案議案建議都不約而同聚焦優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
“一項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要辦理一年多，一個(gè)行政審批需要蓋上百個(gè)公章，我們被綁得很緊。”一位江蘇化工企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。對(duì)此，來自香港的全國(guó)政協(xié)委員許智明向媒體介紹了自己所了解的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：“政策要引導(dǎo)、鼓勵(lì)，并做好監(jiān)督、管理。但是具體的微觀項(xiàng)目，政府不要參與。要學(xué)習(xí)歐美，政府只做技術(shù)引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)扶持方面的工作，稅收優(yōu)惠、貸款方面也要有配套的基金。”
化工行業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量多、覆蓋面廣，不過，據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)中小化工企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新能力不足，擁有高附加值的產(chǎn)品和核心技術(shù)依然不多。業(yè)內(nèi)人士分析稱，我國(guó)現(xiàn)有針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，大多功能單一且規(guī)模小，專業(yè)化程度不高；科技中介服務(wù)的不暢通，針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的科技中介服務(wù)不暢。這些原因都導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新受阻，因此提升創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境顯得非常必要。
致公黨中央提案主要圍繞健全創(chuàng)新型中小企業(yè)服務(wù)體系。提案建議：公共服務(wù)平臺(tái)要為中小企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品提供必要的場(chǎng)所和研發(fā)人員；建立中小企業(yè)創(chuàng)新扶持基金，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)轉(zhuǎn)型的獎(jiǎng)勵(lì)基金投入；著力抓好技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等體系建設(shè)，建立多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及創(chuàng)新聯(lián)盟，彌補(bǔ)中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足。
“高新區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，應(yīng)將國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為載體和依托。”全國(guó)政協(xié)委員龔立群表示。他為高新區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新體系平臺(tái)提出三點(diǎn)建議：一是搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。按照“國(guó)際化目標(biāo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”的思路，加快完善研發(fā)、中試、檢測(cè)等科技服務(wù)平臺(tái)體系，為企業(yè)提供開放式服務(wù)。二是搭建融資平臺(tái)。設(shè)立服務(wù)于本地區(qū)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、布局合理的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系。三是搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策咨詢等服務(wù)支撐體系。
記者了解到，在完善創(chuàng)新體系建設(shè)方面，化工行業(yè)也有新動(dòng)作。今年中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在創(chuàng)新體系建設(shè)方面，將開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)以及行業(yè)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定工作；還將以研究提出產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大關(guān)鍵技術(shù)為切入點(diǎn)，編制2013年行業(yè)科技引導(dǎo)計(jì)劃，建設(shè)好行業(yè)專利信息服務(wù)平臺(tái)。
創(chuàng)新人才—— 引進(jìn)培養(yǎng)尖端力量
目前，創(chuàng)新面臨的難點(diǎn)是什么？不少代表委員給出的答案中都有一個(gè)關(guān)鍵詞：人才。
“從科技創(chuàng)新的層面來講，國(guó)內(nèi)科研人員的隊(duì)伍太弱，無論是橫向和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是縱向和我們現(xiàn)階段發(fā)展的需求看，都比較弱，滿足不了需要。”全國(guó)政協(xié)委員龍長(zhǎng)興接受媒體采訪時(shí)表示。全國(guó)政協(xié)委員、中科院自動(dòng)化研究所教授易建強(qiáng)認(rèn)為，創(chuàng)新最關(guān)鍵還是要靠人才，要培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，主要還是營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
作為尖端力量，專業(yè)人才和海外高層次人才的發(fā)展得到了不少代表委員的關(guān)注。
本次兩會(huì)致公黨中央的提案就聚焦海外高層次人才的引進(jìn)。提案指出，目前海外人才引進(jìn)還存在很多問題，在政府扶持方面力度也還不夠。為此，建議簡(jiǎn)化簽證手續(xù)等，方便“雙創(chuàng)”人才進(jìn)出，并對(duì)于國(guó)家急缺人才應(yīng)高于國(guó)際同行薪金水平，可以采取政府支持、民間基金冠名等方式解決資金來源問題。此外，還要切實(shí)從人才戰(zhàn)略意義上營(yíng)造有利于海外高層次人才的發(fā)展環(huán)境，包括吸納他們擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和參與制定相關(guān)政策。
專業(yè)人才，是具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能、進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。一般而言，專業(yè)人才對(duì)行業(yè)有較深的了解，具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)或者管理技能，相對(duì)海歸人才，本土專業(yè)人才熟悉本土市場(chǎng)、更懂本土運(yùn)用。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)鄭惠強(qiáng)委員表示，扶持專業(yè)人才是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的重要途徑。他認(rèn)為應(yīng)從政府服務(wù)、融資體系、環(huán)境優(yōu)化等方面入手，建立多元化的專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持體系；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。對(duì)領(lǐng)軍人才、緊缺人才及其團(tuán)隊(duì)，從戶籍、住房、資金、稅收、家庭成員就學(xué)就業(yè)、出入境管理等方面給予重點(diǎn)扶持。
“企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅需要科技人員的深入研究和探索，也需要廣大的產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)革新和創(chuàng)造，為企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提升做出貢獻(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員袁偉霞表示，高技能人才也是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量。
記者了解到，近幾年，不少化工企業(yè)搭建平臺(tái)提高產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、激勵(lì)其崗位創(chuàng)新。比如舉辦技能培訓(xùn)、技能大賽，這些措施對(duì)提高產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)都有很大的幫助，也增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新能力的提升。
“高技能人才是化工企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量。建議政府部門應(yīng)當(dāng)把尊重技術(shù)、尊重技能、尊重技術(shù)工人的創(chuàng)造性勞動(dòng)同樣列入尊重知識(shí)的范疇之內(nèi)，以形成有利于技能人才學(xué)有所長(zhǎng)的運(yùn)行機(jī)制、政策導(dǎo)向和輿論氛圍。” 山西晉坤礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李亞軍說。
近日，浙江省臺(tái)州市67家企業(yè)以現(xiàn)場(chǎng)洽談、面試約談等方式，組團(tuán)赴陜西省西安市招聘人才。圖為浙江臺(tái)州清泉醫(yī)藥化工有限公司招聘人員與應(yīng)聘者洽談。 （本報(bào)記者 李軍 攝）
