中華石化網(wǎng)訊 有色協(xié)會(huì)多次“上書(shū)”無(wú)果，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)大增

在電解鋁行業(yè)整體虧損背后，西部電解鋁的投建熱潮卻在逆勢(shì)中加速?zèng)_刺。記者日前調(diào)研中得知，目前包括山東信發(fā)集團(tuán)、東方希望集團(tuán)、中電投集團(tuán)以及中國(guó)鋁業(yè)等都在西部地區(qū)新建電解鋁項(xiàng)目。截至去年底，僅新疆一地在建擬建產(chǎn)能即高達(dá)1305萬(wàn)噸，而目前全國(guó)總產(chǎn)能不過(guò)2600萬(wàn)噸。

“去年產(chǎn)能利用率已經(jīng)不足70%，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)非常嚴(yán)重，‘轉(zhuǎn)而不移’的產(chǎn)能向西部擴(kuò)張，無(wú)疑給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王華俊接受采訪時(shí)表示，目前電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)劃和管理，而中東部地區(qū)的產(chǎn)能退出機(jī)制又不健全，缺乏監(jiān)督，這很可能進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。

西部掀起電解鋁投資熱潮

“太高了、太快了。有色固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)處于高位，西部有色固定資產(chǎn)投資更是超過(guò)了整個(gè)行業(yè)平均值。”近期召開(kāi)的中國(guó)有色金屬工業(yè)新聞發(fā)布會(huì)上，有色協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賈明星在談到有色西部投資增速時(shí)這樣說(shuō)。

西部12個(gè)省區(qū)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)42.9%，增幅比全國(guó)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資的增幅快8.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資的比重為43.1%。

“去年有色金屬的投資總體增長(zhǎng)高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增幅，投資區(qū)域向西部轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)比較明顯，投資集中在新疆、青海、內(nèi)蒙古等。”王華俊對(duì)記者說(shuō)。他同時(shí)表示，其中電解鋁投資最為突出。

王華俊表示，2011年，西北地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)華中地區(qū)，成為電解鋁第一大產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量份額達(dá)24.2%。“明年390萬(wàn)噸的新增產(chǎn)能主要集中在西北地區(qū)，在2012年我國(guó)電解鋁新建產(chǎn)能的地域分布中，西北地區(qū)占了71%，華中只有2.8%，占據(jù)第二新建產(chǎn)能份額的華東地區(qū)是10.3%。”他說(shuō)。

值得注意的是，在西部有色投資的熱潮下，新疆的電解鋁投資已經(jīng)進(jìn)入“賽跑”階段。據(jù)新疆權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年底，新疆電解鋁規(guī)劃審批擬建產(chǎn)能1305萬(wàn)噸，主要集中在準(zhǔn)東、伊犁、鄯善等富煤地區(qū)，目前山東信發(fā)集團(tuán)、天山鋁業(yè)、眾和鋁業(yè)、中電投集團(tuán)等企業(yè)部分投產(chǎn)，更多的項(xiàng)目還在基礎(chǔ)建設(shè)階段，東方希望、神火、其亞、天龍礦業(yè)預(yù)計(jì)2013年12月建成投產(chǎn)。

“前幾年以民營(yíng)企業(yè)居多，國(guó)有企業(yè)這幾年也加大新疆建廠的步伐。”一位權(quán)威人士對(duì)說(shuō)，他坦言，除了統(tǒng)計(jì)顯示的1305萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能外，實(shí)際產(chǎn)能可能比這個(gè)數(shù)字還要多。

低廉的煤炭資源無(wú)疑是電解鋁行業(yè)扎堆進(jìn)入西部的重要原因。新疆石河子市一家大型電解鋁企業(yè)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于電解鋁這樣的高耗能行業(yè)來(lái)說(shuō)，投資新疆既有煤炭資源豐富、價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，又有遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)、運(yùn)輸成本增加的劣勢(shì)。

在煤炭資源極其豐富的新疆準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工基地，一位煤化工企業(yè)老總向記者分析，新疆煤炭很便宜，坑口價(jià)只有幾十元一噸，露天煤礦更便宜，與內(nèi)地上千元一噸的煤價(jià)形成天壤之別。這也是新疆吸引電解鋁企業(yè)最大原因。

神火、其亞、東方希望等大型電解鋁企業(yè)進(jìn)駐準(zhǔn)東后，政府配備了豐富的煤炭資源，建設(shè)自備電廠，一度電只需要一毛多錢(qián)的成本。即便有些企業(yè)由國(guó)家電網(wǎng)供電，一度電價(jià)也只有三毛多錢(qián)。現(xiàn)在的電解鋁工藝，一般情況下，只需要3噸氧化鋁等原料，消耗1.5萬(wàn)度電，即可加工1噸鋁錠。新疆并不富集鋁礦資源，目前也不是電解鋁的重要市場(chǎng)，但來(lái)回內(nèi)地的運(yùn)輸成本最多2000元每噸，主要成本還是電費(fèi)，按照準(zhǔn)東一度上網(wǎng)電價(jià)3毛8分多計(jì)算，生產(chǎn)一噸電解鋁需要電費(fèi)5700多元，按照自備電廠一度電1毛5的成本計(jì)算，只需要2200多元，而當(dāng)前電解鋁的市場(chǎng)行情在1.5萬(wàn)元每噸，利潤(rùn)非常可觀。

建言協(xié)會(huì)多次“上書(shū)”

為了抑制電解鋁盲目擴(kuò)張帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，去年4月工信部等九部委曾聯(lián)合發(fā)文叫停所有電解鋁的擬建項(xiàng)目，并要求地方政府取消對(duì)該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是電解鋁發(fā)展重鎮(zhèn)的新疆并未列入。然而，目前大批電解鋁企業(yè)進(jìn)軍新疆帶來(lái)的新建產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂和質(zhì)疑。

“目前協(xié)會(huì)已經(jīng)多次向有關(guān)部門(mén)反映了這一情況，希望可以引起重視。”王華俊對(duì)說(shuō)。他透露，目前西部電解鋁建設(shè)速度過(guò)熱已經(jīng)引起行業(yè)警惕，協(xié)會(huì)也通過(guò)報(bào)告等形式多次上書(shū)“力諫”產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張。

協(xié)會(huì)在工信部、發(fā)改委等部門(mén)的會(huì)議上也曾多次反映“西部電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，將加劇行業(yè)過(guò)剩等問(wèn)題”。

從國(guó)家政策層面上來(lái)，嚴(yán)格控制電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)投資，并且鼓勵(lì)有色產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，但是目前的情況是，絕大部分“落戶”新疆的電解鋁產(chǎn)能都是新上產(chǎn)能，并不是淘汰落后產(chǎn)能后“轉(zhuǎn)移”過(guò)來(lái)，這對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩且開(kāi)工率不足的電解鋁行業(yè)來(lái)說(shuō)根本就是“雪上加霜”。

目前全國(guó)電解鋁總產(chǎn)能達(dá)到了2600萬(wàn)噸，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致開(kāi)工率不足。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)電解鋁產(chǎn)量為1780.7萬(wàn)噸，而2010年，中國(guó)電解鋁產(chǎn)量為1613.3萬(wàn)噸。根據(jù)齊魯證券的測(cè)算，2012年2月份國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能利用率為81.5%，氧化鋁產(chǎn)能利用率為82.1%，較2011年12月份分別下降了3個(gè)百分點(diǎn)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。

“在開(kāi)工率已經(jīng)不足的情況下，如此高的新增產(chǎn)能對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，無(wú)疑會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)非常嚴(yán)重。”中鋁一位內(nèi)部人士對(duì)說(shuō)。在他看來(lái)，“新建”卻沒(méi)有相應(yīng)的“淘汰”，不僅會(huì)加劇西部地區(qū)的環(huán)境壓力，而且對(duì)于電解鋁行業(yè)而言，產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張必然帶來(lái)行業(yè)過(guò)剩，同時(shí)價(jià)格下跌，整個(gè)行業(yè)虧損困局將難以逆轉(zhuǎn)。

目前是電解鋁行業(yè)傳統(tǒng)旺季，但是下游需求并未有所改觀，加上產(chǎn)能過(guò)剩、成本增加等因素，電解鋁全行業(yè)正處于全面虧損狀態(tài)。記者了解到，去年全年原鋁均價(jià)在17000元/噸左右，大部分電解鋁企業(yè)的主業(yè)都基本不賺錢(qián)或最多盈虧平衡，而進(jìn)入2012年鋁價(jià)下跌至16000元每噸左右，大部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始虧損。

應(yīng)在國(guó)家層面建立電解鋁產(chǎn)能規(guī)劃

應(yīng)該在國(guó)家層面建立一個(gè)電解鋁產(chǎn)能規(guī)劃，一方面，在規(guī)劃下合理配置電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能和步伐，加強(qiáng)行業(yè)管理，另一方面，制定并健全中東部地區(qū)的產(chǎn)能退出機(jī)制，并且進(jìn)行有效監(jiān)督，爭(zhēng)取把電解鋁產(chǎn)能總量控制在合理范圍。

“地方政府成為推動(dòng)企業(yè)加速擴(kuò)張的幕后推手。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張孝德在接受記者采訪時(shí)表示，一方面因?yàn)槲鞑枯^大成本優(yōu)勢(shì)，所以擴(kuò)張的確給企業(yè)帶來(lái)較多利益。另一方面由于地方政府對(duì)GDP增長(zhǎng)的追求比較強(qiáng)烈，因此，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率大的電解鋁等產(chǎn)業(yè)成為地方政府招商引資的“香餑餑”。張孝德強(qiáng)調(diào)，雖然向西部轉(zhuǎn)移是好事，也會(huì)降低企業(yè)成本，再加上國(guó)家也鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)實(shí)的情況是西部新建的企業(yè)與東部已有產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不是同一個(gè)企業(yè)，造成了產(chǎn)能極大的重復(fù)。

“除了加劇產(chǎn)能過(guò)剩外，西部運(yùn)輸?shù)哪芰κ欠衲軡M足急劇增長(zhǎng)的產(chǎn)能還是未知數(shù)。”王華俊的擔(dān)憂并不多余，資料顯示，新疆只有一條蘭新鐵路通往內(nèi)地。

對(duì)于控制生產(chǎn)總量，王華俊指出，由于我國(guó)沒(méi)有完善的退出機(jī)制，電解鋁行業(yè)一直處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，在這樣的背景下，西部加速擴(kuò)張，中東部繼續(xù)生產(chǎn)，將造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過(guò)剩。因此，在西部新建之時(shí)，中東部是否能及時(shí)退出是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)過(guò)剩將會(huì)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，梁煥磊表示，在本已產(chǎn)能過(guò)剩的電解鋁行業(yè)如果不能有效規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在加大西部發(fā)展的同時(shí)，中東部地區(qū)沒(méi)有逐步退出，至少是部分退出，將會(huì)加劇國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，致使價(jià)格進(jìn)一步走低，利潤(rùn)下降，進(jìn)而影響我國(guó)出口價(jià)格，不利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

張孝德認(rèn)為，控制生產(chǎn)總量，提高有色金屬的管控效率是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。他建議，在總量受控的條件下，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，為行業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。華泰證券有色分析師劉敏則表示，與其靠政策指導(dǎo)，不如依靠市場(chǎng)。市場(chǎng)自然價(jià)格調(diào)節(jié)杠桿是對(duì)產(chǎn)業(yè)最好的引導(dǎo)方式，市場(chǎng)的變動(dòng)會(huì)真正使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為現(xiàn)實(shí)。

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