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《核安全法》立法已論證

   2013-07-22 中華石化網(wǎng)21世紀經(jīng)濟報道

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中華石化網(wǎng)訊 醞釀已久的《核安全法》有望進入第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

環(huán)保部核設施安全監(jiān)管司副司長趙永康近日對本報記者透露,新一屆人大對《核安全法》的態(tài)度很積極,全國人大環(huán)資委和法工委將之作為第十二屆人大的第一個立法論證項目,并已組織環(huán)保部國家核安全局、國家能源局和工信部國防科工局、國務院法制辦以及部分人大代表和有關專家開過了論證會,論證了立法的必要性和緊迫性。

實際上,中國作為國際原子能機構的成員國,已是世界上核電在建規(guī)模最大的國家,占全球在建核電機組數(shù)的四成,但政府在監(jiān)管核安全方面的基本法律卻長期缺位,其中核領域的基本法《原子能法》一直欠缺。

趙永康分析,由于制定《原子能法》涉及到部門較多,長期未能出臺,現(xiàn)在還在國務院法制辦案頭,在國務院2012年立法計劃中還屬于三檔立法項目,制定相對較難,所以有關決策者決定優(yōu)先制定核領域的特殊法《核安全法》。

“目前《核安全法》已經(jīng)寫進了第二十屆人大立法規(guī)劃的草案,預計要等到8月份開完下一次的人大常委會才能最后定。”趙永康介紹。

趙永康介紹說,《核安全法》的立法將由人大牽頭,環(huán)保部及其他部委作為支撐單位。“此次立法內容涉及到核安全的目標、原則、部門分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開等諸多內容,其中,如何推動公眾參與和信息公開是核安全管理制度比較薄弱的地方,亟待改善。”

《核安全法》可以先走一步的另一個原因是立法基礎較好,主要是將目前已有的一些相關條例和部門規(guī)章中的制度上升為法律,并增加一些新的內容,因此預計不會像《環(huán)保法》修改那樣一拖將近20年。

本報記者梳理,目前在核安全領域已經(jīng)有國務院制定的7個條例,包括《民用核設施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《國核材料管理條例》、《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性廢物安全管理條例》。

2011年日本福島核事故發(fā)生后,國務院一度暫停了國內核電項目的審批,到2012年底,中斷了一年多的核電項目審批才重新開閘。前不久,中國國家原子能機構副主任王毅韌公開表示,目前中國正在運行的核電機組17臺,裝機容量1469萬千瓦;在建核電機組28臺,裝機容量超過3000萬千瓦。目前中國核電發(fā)電僅占總發(fā)電量的2%,與16%-18%的世界平均水平相比還有很大差距。

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