中華石化網訊 舟山群島本島定海的東北岬角，新奧集團正計劃投資47.5億元建設國內首座民營企業LNG加注站。

“這里面向舟山北航道，東出可直接進入國際水道，從而避開擁擠的南航道。”8月初的一天，舟山市發改委副調研員楊小毛指著海圖告訴記者。

此前，3月7日，國家能源局向河北省工商聯副主席王玉鎖旗下的新奧集團出具《關于同意浙江舟山國際航運船舶液化天然氣（LNG）加注站項目開展前期工作的函》（國能油氣【2013】99號，簡稱“99號文”），允許新奧集團可以圍繞這個項目進行前期的準備工作。

99號文意味著該公司開展液化天然氣進口、轉口、貿易和分銷業務獲得國家發改委的認可，而LNG加注站，將是未來新奧集團進口LNG業務的重要支點和平臺。

這是民營企業首次獲準進入LNG進口領域，也是舟山轉型的重要支點。新奧集團副總裁趙義峰等項目具體負責人因而四處奔波。面對千頭萬緒，他們絲毫不敢大意。

國家發改委數據顯示，今年上半年國內天然氣產量為588億立方米，增長9.0%；天然氣進口量（含LNG）約合247億立方米，增長24.6%；天然氣表觀消費量815億立方米，增長13.1%。

天然氣對外依存度不斷上升已是不爭的事實，單純由三大石油央企壟斷進口環節的格局，已很難滿足國內市場的需求。“允許一些有實力、有條件的社會資本進入應是大勢所趨，新奧在舟山實現突破只是（這種趨勢的）一個開始。”有國家能源局官員指出。

與石油進口資質不同，LNG進口資質不但要跨越中國國內的重重審批，還需要得到資源出口國的許可。

“根據中央政府的規定，在獲得‘99號文’前，新奧必須與外方簽署LNG長期采購框架合同，并將這份合同提交國家能源局備案，”楊小毛說，“我看過新奧與加拿大某公司的LNG長期采購框架合同，它們的進口價格在國內市場是很有競爭力的。”

據趙義峰透露，目前這家加拿大公司已獲得加拿大政府每年200萬噸LNG出口配額，而此前新奧集團已獲得這家公司很大比重的股權，“并擁有這家公司200萬噸LNG配額100%的銷售權，這是新奧集團入股的前提條件”。

相比之下，石油央企的國企身份，常常導致它們在投資油氣區塊權益和采購油氣資源上遭遇“政治質疑”。頁巖氣革命后，原國家能源局局長張國寶甚至判斷，中國企業從美國獲取LNG是不可能的，并勸說中國企業不要在美國市場上浪費時間。

然而，“兩年前新奧就曾與美國Cheniere能源公司簽署了年供應150萬噸LNG的框架協議，只是后來因為種種原因，這個框架協議被取消了。”有知情者向記者透露。

Cheniere能源公司是美國首個LNG出口項目——路易斯安那州SabinePass液化天然氣終端的運營商。目前它已經與道達爾等多個LNG買家簽署了長期采購協議，預計2016年后就將正式供氣。

“SabinePass液化天然氣終端尚未啟動時，為了籌集項目資金，Cheniere同時與道達爾和新奧兩家公司展開談判，并且都簽署了框架協議，只是道達爾的協議最后執行了，而新奧的卻被取消了。”上述人士說。

但經此一役，國家能源局及浙江地方政府開始重新審視新奧集團的優勢，并對舟山LNG項目有了更多期許。

據上述知情人士透露，根據規劃，2016年底舟山LNG項目將卸載第一船進口LNG。舟山市政府希望新奧集團應推動舟山群島成為輻射整個東北亞市場的LNG轉口貿易中心，而不僅僅是將舟山定位在倉儲碼頭基地。

“未來舟山LNG項目接收能力將能達到3000萬噸/年，新奧應該充分發揮這種資源優勢，目前它已經與舟山市大宗商品交易中心磋商合作的具體模式。”他說。

舟山突破：“一切為了降低成本”

對于新奧集團董事局主席王玉鎖來說，舟山LNG項目來之不易；對其它社會資本來說，亦是如此。

上述知情人士坦言，舟山LNG項目既不在國家“十二五”規劃中，更不在石油央企擬定的LNG接收站建設選址的候選名單中。“如果按照常規的審批程序，今年舟山LNG項目根本不會拿到路條（99號文），所有的籌備工作也就無從談起。”

LNG接收站項目投資巨大，是必須由國家發改委審批核準才能啟動的項目。在國家發改委受理項目審核材料前，承建企業不但要準備好項目規劃等一系列文件，而且需要將這個項目提前加入國家整體戰略規劃中。

此前，浙江省發改委在全省規劃了寧波、溫州、臺州和舟山四處LNG項目。但由于舟山懸于海上，在這里接收LNG，并將其與覆蓋浙江全省的天然氣管網連通，成本較高，因此舟山LNG項目始終未納入國家“十二五”規劃，甚至未能擠入擬定的LNG接收站建設選址的候選名單中——這意味著短期內，在舟山建LNG接收站項目基本不可能。

除了一系列國內難題外，更大的障礙在于，新奧集團若要建LNG接收站，必須首先向國家發改委提交與境外供氣方簽署的長期供氣協議。

“這是缺乏國際采購網絡的民營企業致命的短板，因此很多人并不看好新奧的努力。”上述知情者稱。

2005年后，國際油價一路飆升，與其高度聯動的LNG國際價格飛漲，最高時竟升至18美元/百萬英熱單位以上，較中海油采購澳大利亞西北大陸架LNG價格高7倍多，中國LNG采購一時陷于停滯。

“頁巖氣革命后，很多中國企業都認為，美國是扭轉中國進口困局的機會，但中國不是自由貿易協定（FTA）締約國，因此頁巖氣也未能幫助中國走出困境。”該人士表示。

然而，新奧集團卻另辟蹊徑，在加拿大獲得了價格較為低廉的資源。

據趙義峰介紹，幾年前新奧集團即在北美建立了涉足油氣勘探開采和采購的團隊。“為求得低成本進口，我們以不同方式介入了油氣開采、管道運輸、天然氣液化、出口基站建設和遠洋運輸等環節的LNG全產業鏈，這其中既有入股模式，也有鎖定價格模式，總之一切為了降低成本。”

對于新奧集團在北美獲取天然氣資源過程的細節，趙義峰及其他相關人員以商業機密為由，婉拒了記者的采訪要求。

入股擁有200萬噸/年出口配額的加拿大公司后，新奧集團迅速與舟山市政府接洽，謀劃如何在舟山盡早啟動LNG接收站項目。

“三大石油央企因為舟山地理原因（懸于海上），都未將這里納入其接收站選址的候選名單，這就給了新奧機會；同時，它們提出了‘加注站’這個新概念，引起了相關中央政府部門的關注和興趣，于是項目能比較快地獲得通過。”一位舟山市發改委的官員說。

據了解，隨著全球環保呼聲的日益高漲，2011年7月，國際海事組織(IMO)海上環境保護委員會決定在《國際防止船舶污染海洋公約》(MARPOL公約)附則VI中添加新的一章，為新船制定了能源效率設計指標(EEDI)以降低國際航行船舶的二氧化碳排放量；而歐盟更進一步規定，2015年船東和船舶經營商將必須在歐洲的排放控制區域內（ECA）使用含硫量不超過0.1%的燃料。

受此影響，挪威船級社預測，至2020年全球大約有1000艘新船會安裝LNG發動機，將占預期新造船的10～15%。

上述舟山市發改委官員向記者表示：“有LNG遠洋輪船，就必須有給其提供燃料的LNG加注站，這正是遠東航運市場的空白。舟山的區位優勢和新奧先進的理念，迅速得到了國家能源局的認可，于是這個未列入規劃的項目獲得審核通過。”

據他透露，目前這個項目已開始了前期的準備工作，預計2016年底實現正式投產。

趙義峰則介紹道，由于遠東航運市場中LNG比重還很低（幾乎沒有），因此舟山LNG加注站項目初期運營將主要依靠“氣化舟山”、將資源通過海底管道輸入浙江天然氣管網、利用滾轉船向周邊市場分銷等模式，消化已經進口的LNG資源。

“畢竟新奧擁有近120個城市燃氣分銷項目，它們都處在氣源受制于人的艱難境況下。有了上游資源供應，新奧集團的擴張將更加有力。”他說。

新奧樣本：分銷商的資源夢

公開資料顯示，2012年，新奧集團旗下最主要的天然氣分銷平臺新奧能源（02688.HK）天然氣銷量62.3億立方米，較2011年同比上升24.2%；2013年公司預計銷量增長25%，達到78億立方米。

“在燃氣分銷企業中，新奧的市場份額已經是很高的了，若無后續資源的支撐，其業績增速將很難長期維持。”有國際投行分析師說。

隨著舟山LNG項目的啟動，這種顧慮隨之冰釋。根據規劃，舟山LNG加注站項目一期工程將包括接卸266000m3LNG船舶泊位1座（遠期預留同等規模碼頭一座）、60000m3LNG船舶裝船泊位1座、槽車滾裝船（兼工作船）泊位2座、16.0×104m3儲罐2座，接收能力為300萬噸/年，年銷售額達到160億元。

300萬噸LNG，氣化后約能產出42億立方米天然氣。若項目能夠按時達產，新奧集團勢將再上一個新的臺階。

舟山LNG項目并不是王玉鎖首次謀劃投資LNG進出口業務，然而，對于他一直勾畫的“天然氣帝國”藍圖，此前的多番努力卻都是無果而終。

1989年，王玉鎖即進入了民用燃氣市場。當時他向中石化旗下煉油廠大量采購液化石油氣（LPG），并將這些資源瓶裝后銷售給普通市民。通過這種采購分銷模式，王玉鎖獲得了人生第一桶金。

隨著新奧集團的發展和市場需求的高速增長，目前它已經在全國擁有了117個城市燃氣項目，業務也從最初的LPG擴展至LNG、管道氣等多個領域。然而如何解決上游氣源供應卻一直是公司發展的“瓶頸”。

“最初，新奧的氣源完全來自中石化與中石油。然而隨著LPG、天然氣等使用的普及，處于產業鏈上游的央企們開始在氣源、供氣價格等多方面，給下游包括新奧在內的城市燃氣分銷商設置瓶頸，并組建自己的實體，蠶食新奧等的市場份額。”那位知情者說。

無奈之下，新奧集團一方面加強與石油央企等資源供應方的合作，盡可能多的鞏固、開辟資源采購渠道；另一方面開始謀劃如何實現資源瓶頸的突圍。

“2004年前后，公司先后在內蒙古等地投資煤礦，并不是煤炭業務能如何賺錢，而是希望能通過煤氣化、煤制氣等突破氣源瓶頸。”新奧集團分公司某負責人告訴記者。

然而由于種種原因，新奧集團的這種企圖并未明顯奏效。“為了彌補氣源不足，我們甚至遠赴新疆，與廣匯能源（600256.SH）合作，通過汽車等方式長途運輸當地的LNG，結果卻發現這種模式讓我們賠慘了。”他感嘆道。

2008年后，新奧集團決策層開始謀劃如何在沿海建立LNG接收站，以便運用國際市場，化解制約公司長遠發展的瓶頸。

2010年前后，經過長期考察，新奧將目光鎖定在浙江溫州，并斥資數百萬元完成了包括海底航道勘測等在內的前期工作；與此同時，新奧還與美國Cheniere能源公司簽署了年供應150萬噸LNG的框架協議。

然而，新奧集團在溫州的努力最終卻宣告失敗——而對于此次失敗的原因，接受采訪的所有新奧集團人士均避而不談。

外界公開所知的一則消息是，2011年12月26日，中石化對外宣布，與浙江能源集團、溫州市政府簽署框架協議，計劃投資88.3億元在溫州興建接收能力達300萬噸/年的LNG接收站。

民企突圍：尋求三桶油外渠道

急于突破資源瓶頸束縛的并不只有新奧集團，廣匯能源、深圳能源（601139.sh）、中國燃氣（00384.HK）等非石油系統的燃氣分銷企業，都在想方設法謀劃擴大資源采購渠道。

5月31日，廣匯能源發布公告，公司已與殼牌（中國）有限公司簽署合作意向書，殼牌有意在公司“南通港呂四港區廣匯能源液化天然氣分銷轉運站”工程項目（簡稱啟東LNG項目）二期已具備LNG進口條件后參與項目運營的合作。

“我們與殼牌簽有保密協議，因此目前不能接受采訪。但啟東LNG項目一期已取得國家發改委的支持和江蘇省能源局的原則性同意，并將在年內開始建設。”公司董秘倪娟說。

據了解，啟東LNG項目將分三期建設，一期的設計能力為每年60萬噸，主要為LNG存儲與轉運；二期的設計能力為每年150萬噸，具備LNG進口接卸能力；三期的設計能力為每年350萬噸，具備氣化管輸系統設施與管道外輸能力。

早在2003年前后，廣匯能源就開始涉足LNG的生產與分銷。最初，它依托中石油旗下吐哈油田提供天然氣氣源。然而隨著市場蛋糕的不斷擴大，從前密切合作的吐哈油田開始收緊資源供應量。

無奈之下，廣匯能源只能將目光瞄準天然氣資源豐富的中亞，以收購哈薩克斯坦油田、修筑跨境天然氣管道、在中哈邊境的新疆吉木乃建設LNG工廠的模式，打破中石油對自己的資源束縛。

2013年8月5日，廣匯能源發布公告稱，公司旗下位于吉木乃、具備150萬立方米/年LNG產能的新疆吉木乃廣匯液化天然氣發展有限責任公司已全面投產。

然而新疆遠在西北邊陲，與天然氣消費旺盛的華東、華南市場相隔千里，因此廣匯能源必須在沿海獲得另一處供應基地。毗鄰上海的江蘇啟東迅速成為其新的選擇。

這點，恰與殼牌不謀而合——這家老牌跨國油企急欲在中國天然氣市場獲得更大份額，有更多中國合作對象當然求之不得。

據了解，殼牌不但在東非、卡塔爾等天然氣富集區擁有2200萬噸LNG供應權益，而且還擁有全球數量最多的LNG運輸船隊和龐大的營銷網絡。與殼牌結盟，廣匯能源的天然氣版圖擴張無疑會大大加速。根據公告，雙方將在今年年內簽署具有約束力的合約。

“殼牌不但將入股二期工程，并愿意在這個項目的一期工程中提供初步的、必要的技術及商務支持。”了解雙方合作內情的人士告訴記者。

而深圳能源界人士也表示，包括深圳燃氣在內的多家深圳能源企業在地方政府的鼎力支持下，正在謀劃如何能夠擁有由當地企業控股的LNG接收站，“市政府已經不能接受地方天然氣供應受制于人的尷尬局面了”。

2008年，負責廣東全省天然氣供應的中海油與卡塔爾簽署了LNG長期采購協議。當時國際氣價飆升，這些資源都是以17美元/百萬英熱單位以上的價格采購的。由于采購成本高，2009年和2010年，中海油向深圳很多燃氣電廠的供氣價格自然也高，最終導致包括深南電（000037.SZ）在內的燃氣電廠大幅虧損，企業甚至不愿再發電。

據上述人士透露，目前國家能源局正在起草有關LNG接收站項目審批權下放地方政府的文件。“一旦審批權下放，深圳燃氣、深能源（000027.sz）等將聯合投資，共同啟動建設包括LNG國際采購、LNG接收站建設等在內的地方LNG產業鏈”。

北美氣源：打破價格壟斷困局

“新奧舟山LNG項目最重要的意義，在于它是啟動了中國引入北美氣源的鑰匙，從而打破中國天然氣發展困局，”有國務院發展研究中心專家認為，“這種困局不但在于進口資源量，更在于長期被國際巨頭壟斷的天然氣高價。”

據了解，自1970年代日本開始進口LNG以來，其LNG進口價格就與“日本清關原油價格”（JCC）掛鉤，而JCC又與NYMEX等國際原油期貨市場價格聯動，于是當時日本LNG價格就開始與國際油價產生了緊密的聯系。之后韓國、中國等遠東國家在進口LNG時，也就自然的套用了這種模式，只是價格波動的區間、斜率范圍等略有不同。

但它并未如實反映中國天然氣市場的供需狀況，更與歐洲、北美等天然氣成熟市場的定價模式不同。

據彭博行業研究高級分析師薩默爾·博羅思維爾介紹，目前美國唯一的天然氣出口基站，是位于路易斯安那州的SabinePass液化天然氣終端（由前文所述美國Cheniere能源公司負責運營），其出口價格與紐約商品交易所天然氣期貨價格henryhub密切相關。而henryhub是根據美國天然氣市場供求狀況及期貨市場資本博弈形成的，與油價波動關系并不緊密。

2009年頁巖氣革命后，美國天然氣市場嚴重供大于求，價格出現暴跌，最低竟至2美元/百萬英熱單位。即使目前出現回升，henryhub也僅維持在4-5美元/百萬英熱單位，遠低于2008年以來中海油等石油央企的LNG進口價格。

“目前天然氣出口訂單是由美國能源部逐單審批，沒聽說有中國企業參與其中。”薩默爾說。

中國企業沒有參與美國資源的出口，國內消費者自然也就難以享受低廉的美國氣價。但趙義峰向記者坦言，公司的加拿大進口LNG進口價格正是與henryhub掛鉤，而非與JCC掛鉤。出于商業機密原因，他具并未透露具體的價格公式。

記者截稿前，外電報道稱，中國已經向美國探尋進口頁巖氣的可能性。“中美外交相關人士表示，中國已于7月上旬就進口申請等具體手續希望美國提供相關信息。而美國方面也回應了中國方面的請求。年內中美將在北京舉行部長級能源對話，屆時將再次展開磋商。不過，美國原則上禁止向自由貿易協定（FTA）締約國以外的國家出口天然氣”。

美國能源行業的一部分企業也認為應積極商討對華出口，因為有望獲得更高利潤，中國國內的液化天然氣價格甚至比國際市場高3倍。

然而，當記者就此向相關中國政府部門及企業求證時，并未得到明確的回應。

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