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2013年歐盟對中國光伏產品征稅

   2013-09-30 中華石化網硅業在線贏硅網

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中華石化網訊 歐盟委員會擬對中國光伏產品征收47.6%臨時關稅的方案遭到大多數歐盟成員國投票反對,但歐委會迄今仍頑固地表示要征收臨時關稅。因為歐盟成員國投票只能約束終裁,不約束初裁。若歐委會依然征稅,法律程序和協商雙軌并行仍將繼續。

據solarF陽光網報道,歐盟貿易委員德古赫特責備中國對成員國投票施加壓力。其實,大多數成員國之所以投反對票,并非維護中國利益,而是維護自身利益。根據歐洲平價光伏聯盟計算,歐盟光伏產業鏈中,進口只占整個產業鏈的30%,經銷、物流運輸、安裝、維護等占70%。如果對中國光伏產品課以重稅,僅為了限制這30%,保護當地部分工廠,卻要為另外70%付出代價。

據瑞士獨立研究機構Prognos最近研究分析,如果對中國光伏征稅20%—60%,歐盟相關下游產業將有11.56萬—24萬人失業,損失47.4億—270億歐元。如果歐委會執意課以重稅,中國理所當然地將采取反制。因為中國涉案的輸歐光伏產品,所使用的多晶硅和設備很多來自歐盟。這樣歐盟光伏產業上游也會出現大量失業。起訴的德國太陽能世界等企業,僅屬加工制造這一環節。為保護該環節而打擊其他環節,最終只能打擊中歐整個產業鏈,只有雙輸。

2002年,布什政府為保護美國鋼鐵公司、AK鋼鐵公司等虧損企業,宣布對鋼材進口征收10%附加稅,引發外界強烈不滿。在中國、歐盟、俄羅斯等聯合起訴下,WTO判決美國敗訴,最后改正,但起極大作用的是美國國內上下游產業環節的強大反擊。紐約附近的特拉華港稱,為了保護這些鋼鐵廠家約7000個就業,該港口要損失1萬個就業崗位。下游的汽車廠家也面臨失業增加威脅,不得不宣布提價10%,致消費者怨聲載道。歐委會是否也想重復一次呢?

歐委會這樣做,更大的目的是拿中國光伏做籌碼,向中國要更多東西,包括通信、金融業更多市場準入。它雖然也表示愿意協商解決,但似乎不急于解決,而是博弈一段,撈到更多實惠后,到12月份終裁時再說。不幸的是,多數成員國的反對使它的談判地位急劇削弱。

歐委會應該改變這一錯誤思維和做法。如果以雙輸告終,中歐貿易必然遭受嚴重打擊,甚至出現局部倒退。而深陷歐債危機的歐盟,今年一季度經濟再次出現負增長。中國今后5年總進口額累計將超過10萬億美元。歐委會當然應當衡量一下長遠得失。

歐委會還應把眼光放長遠些。太陽能發電和供暖在歐盟乃至世界具有極大發展前景。據國際能源署估計,2010年,包括太陽能在內的替代能源只占世界能源供應量0.9%。到2060年,僅太陽能就將占世界最終能源需求1/3。理論上,太陽照射地球60分鐘所含的能源,就可滿足世界一年的全部能源需求。正因如此,世界各國都在大力推進光伏和集束式太陽能發電、供暖。今年各國準備投資的太陽能電站裝機容量達到百億吉瓦。美國則正在莫哈韋沙漠建設世界最大的太陽能電站。這樣大的發展空間,完全可以容下中歐合作雙贏。

中歐最終達成協議的可能性仍然存在。我們要盡一切力量去爭取。爭取到,一定可以雙贏。如果歐委會頑固實行單方面雙反,固然中國將遭受損失,但輸得更多的必定是歐盟。

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