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中土能源合作可能存在變數(shù) 俄羅斯是關(guān)鍵

   2011-05-13 石化石化

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  財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)1月9日訊 從土庫曼通向中國的天然氣管道應(yīng)該在2009年1月1日之前就竣工,這意味著土庫曼的天然氣項(xiàng)目會(huì)比俄羅斯提早兩年登陸中國市場,從而在客觀上形成土俄天然氣爭奪中國市場的局面。這顯然不是俄羅斯愿意看到的。

  本周二,土庫曼斯坦總統(tǒng)大選正式開始,這是土國獨(dú)立后第一次有多名總統(tǒng)候選人所參加的競選活動(dòng)。

  尼亞佐夫兩周前突然去世后,國際天然氣市場都在密切關(guān)注著這個(gè)世界第五大天然氣生產(chǎn)國的政局走向。毫無疑問,這個(gè)與世隔絕的中亞國度的新總統(tǒng)的政治喜好將決定,誰才有機(jī)會(huì)成為這個(gè)國家最重要的天然氣伙伴。

  中土協(xié)議可能延遲

  土庫曼天然氣的主要買主是俄羅斯、烏克蘭和伊朗等。但中國被認(rèn)為是土庫曼最重要的潛在消費(fèi)者。2006年4月中土簽訂了在天然氣領(lǐng)域合作的框架性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,從2009年起,在未來的30年內(nèi),土每年將向中國供應(yīng)300億立方米的天然氣。

  2006年12月24日,中國國家主席特別代表、國務(wù)委員唐家璇前往土庫曼首都阿什哈巴德出席了尼亞佐夫的葬禮。在葬禮致辭中,唐家璇對(duì)尼亞佐夫予以了高度評(píng)價(jià)。唐家璇還重申,中方高度重視中土關(guān)系,將繼續(xù)堅(jiān)定不移地與土方一道,推動(dòng)中土友好合作關(guān)系不斷向前發(fā)展。27日,中國國務(wù)院副總理吳儀也前往土駐華使館吊唁。

  尼亞佐夫?qū)ν翈炻慕y(tǒng)治長達(dá)22年,有西方媒體評(píng)論說,他所說的話在土國的政治和經(jīng)濟(jì)生活中幾乎就是法律,他決定的事就是國策。因此,分析家普遍認(rèn)為尼亞佐夫去世難免會(huì)對(duì)外國同土的能源合作以及過去所簽訂的一些合同產(chǎn)生影響。

  此外,由于尼亞佐夫生前并沒有培養(yǎng)自己的接班人,因此在尼亞佐夫去世之后,外界普遍擔(dān)心土國內(nèi)部爭奪新權(quán)力地位的斗爭可能導(dǎo)致該國政局出現(xiàn)混亂甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),導(dǎo)致土庫曼的天然氣供應(yīng)中斷。

  相比于其他中亞國家,中土兩國由于沒有接壤,所以雙邊貿(mào)易額很小,2005年只有1.1億美元,目前中國在土總共不過百人,是在中亞五國當(dāng)中最少的。中土兩國雖然這兩年能源合作進(jìn)展神速,但在親手推動(dòng)這一合作進(jìn)程的尼亞佐夫總統(tǒng)突然謝世,兩國能源合作難免出現(xiàn)更多變數(shù)。

  中石油一位長期在土國工作的能源專家在同《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者談到這個(gè)問題時(shí)表示,中土天然氣協(xié)議現(xiàn)在實(shí)際上仍處在紙面協(xié)議階段,由于價(jià)格等問題尚未談妥,以及管道必須借道烏茲別克和哈薩克斯坦,所以要進(jìn)入實(shí)施階段“還很困難”。

  這位不愿透露姓名的專家認(rèn)為,土國發(fā)生政權(quán)更替后,新領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)繼續(xù)原有協(xié)議和談判精神,或者又會(huì)有新的考慮,現(xiàn)在都完全不清楚,所以中土天然氣協(xié)議的落實(shí)“不能排除向后延遲的可能”。

  俄國恢復(fù)強(qiáng)勢

  今年夏天尼亞佐夫在會(huì)見中國高級(jí)商務(wù)代表團(tuán)時(shí)曾表示,從土庫曼通向中國的天然氣管道應(yīng)該在2009年1月1日之前就竣工,這意味著土庫曼的天然氣項(xiàng)目會(huì)比俄羅斯提早兩年登陸中國市場,從而在客觀上形成土俄天然氣爭奪中國市場的局面。這顯然不是俄羅斯愿意看到的。

  美國卡內(nèi)基基金會(huì)能源問題專家科恩認(rèn)為,俄羅斯一直希望在天然氣供應(yīng)上中國能依賴俄羅斯。因此,俄國將會(huì)采取各種方式力圖在尼亞佐夫之后能壟斷土庫曼的天然氣市場。

  尼亞佐夫逝世后,俄羅斯由總理弗拉德科夫親率代表團(tuán)參加葬禮,并且是第一個(gè)到達(dá)尼亞佐夫官邸的外國高官。由于今年9月俄土就天然氣價(jià)格達(dá)成新協(xié)議后,土庫曼目前生產(chǎn)的天然氣都已被俄氣全部買斷。因此尼亞佐夫去世后,俄羅斯國內(nèi)予以了高度關(guān)注,媒體上也出現(xiàn)眾多的討論,擔(dān)心土未來的政局走向是否會(huì)對(duì)雙方之間的天然氣合同產(chǎn)生影響,尤其是是否會(huì)威脅到俄羅斯目前的壟斷地位。

  另一方面,由于尼亞佐夫任內(nèi)堅(jiān)持推行“去俄羅斯化”政策,前蘇聯(lián)時(shí)代留在土國的9萬俄國人已全部回到俄國本土,土庫曼語也已替代俄語成為土國的唯一官方語言。因此,俄羅斯國內(nèi)也出現(xiàn)越來越多的呼聲要求利用目前的時(shí)機(jī)爭取重新恢復(fù)俄國在這個(gè)國家的影響力,并為未來控制土國的自然資源做好準(zhǔn)備。

  土庫曼國立馬赫?qǐng)D姆古利大學(xué)教授古利揚(yáng)漢克指出,目前土庫曼開采的天然氣剛好能夠滿足出口需求。如果開拓中國市場的話,那意味著土國必須要在兩年內(nèi)大幅度提高本國天然氣開采量同時(shí)開發(fā)新的天然氣田。中石油現(xiàn)在已經(jīng)獲得了土庫曼幾個(gè)天然氣田的勘探許可,但古利揚(yáng)漢克認(rèn)為,鑒于俄土的傳統(tǒng)關(guān)系和俄氣公司在土國的實(shí)際影響力,中國要參與土天然氣的開發(fā),必須是在俄國的默許之下才能實(shí)現(xiàn)。

  值得注意的是,弗拉德科夫在出席尼亞佐夫的葬禮后就立刻與唐家璇舉行了會(huì)晤。據(jù)俄國媒體的報(bào)道,雙方就“兩國關(guān)系以及在中亞問題上的共同看法”進(jìn)行了討論。弗拉德科夫指出,俄羅斯和中國在人文方面合作得很成功。

  權(quán)力接棒基本定局

  尼亞佐夫去世后,土庫曼第一副總理兼衛(wèi)生部長別爾德穆罕默多夫成為代理總統(tǒng)。根據(jù)土國憲法,只有議會(huì)議長才有權(quán)接任總統(tǒng)職務(wù),但議長在尼亞佐夫逝世后就以瀆職罪等罪名被捕。隨后議會(huì)取消了憲法中有關(guān)代理總統(tǒng)不能參加總統(tǒng)競選的條文,從而為別爾德穆罕默多夫競選總統(tǒng)掃除了一切障礙。

  大選的最終投票日期是2月11日。在6名總統(tǒng)候選人中,別爾德穆罕默多夫被廣泛認(rèn)為最有可能接過尼亞佐夫的衣缽。

  據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》透露,別爾德穆罕默多夫正在同尼亞佐夫的總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)司令列德熱波夫結(jié)成政治聯(lián)盟,后者雖然躲在幕后,但他控制著該國的強(qiáng)力部門,被認(rèn)為是土國目前最有勢力的政治人物。此外,別爾德穆罕默多夫在尼亞佐夫謝世后同時(shí)但任尼亞佐夫治喪委員會(huì)主席的職務(wù)。根據(jù)蘇聯(lián)時(shí)代的傳統(tǒng),治喪委員會(huì)的主席一般都是未來的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

  今年剛滿50歲的別爾德穆罕默多夫從1997年被提升為衛(wèi)生部長后就一直平步青云。尼亞佐夫執(zhí)政期間通常兩三年就將官員撤換,但別爾德穆罕默多夫卻是例外,在其他各大部委負(fù)責(zé)人一個(gè)個(gè)成為了總統(tǒng)的清除對(duì)象時(shí),他卻始終得以幸免。

  有分析家認(rèn)為,這與他長期擔(dān)任尼亞佐夫的私人醫(yī)生有關(guān)。在他堅(jiān)決執(zhí)行了受到強(qiáng)烈爭議的醫(yī)療改革政策后,更加得到尼亞佐夫的信任,并被提拔為第一副總理。

  由于尼亞佐夫一人身兼總統(tǒng)和總理兩職,所以別爾德穆罕默多夫?qū)嶋H上做得就是政府首腦的工作。近些年來他更多次代表尼亞佐夫出席獨(dú)聯(lián)體峰會(huì),普遍被認(rèn)為是尼亞佐夫最中意的接班人。

  代總統(tǒng)與中國頗有淵源

  別爾德穆罕默多夫今年3月曾隨同尼亞佐夫訪華。本來尼亞佐夫?qū)⒂H自出其著作《魯赫納瑪》在北京的中文首發(fā)式,但由于身體原因,由別爾德穆罕默多夫代替出席,從中也可見尼亞佐夫?qū)笳叩男湃巍?

  “魯赫納瑪”在土庫曼語中的意思是“精神燈塔”。該書既有尼亞佐夫的自傳,也有土庫曼民族歷史的起源、獨(dú)立以來的歷程和對(duì)未來發(fā)展前景的展望等。據(jù)該書的譯者、中亞編譯局教授趙國順向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》介紹,這本書已經(jīng)成為土國中學(xué)和大專院校的必修課程。土庫曼官方日?qǐng)?bào)《土庫曼斯坦報(bào)》每期報(bào)紙左上角都會(huì)刊登其中的一段,被稱為是土庫曼斯坦人的每日語錄。目前,中亞國家只有尼亞佐夫和哈薩克總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的著作被翻譯成中文出版。

  在談到對(duì)現(xiàn)在的這位代總統(tǒng)的印象時(shí),趙國順表示,別爾德穆罕默多夫?yàn)槿说驼{(diào),但行事干練。此外,在他多次與別爾德穆罕默多夫的交談中可以感覺出,他本人對(duì)中國文化非常感興趣。

  別爾德穆罕默多夫與中國的淵源還不止于此。由于身兼衛(wèi)生部長部長,別爾德穆罕默多夫?qū)χ嗅t(yī)針灸、按摩等興趣濃厚,并多次與中方有關(guān)部門就醫(yī)療合作舉行過會(huì)談。就在尼亞佐夫謝世前幾個(gè)星期他還親自出席過中方利用無償援助款項(xiàng)為土舉辦醫(yī)療培訓(xùn)班協(xié)定的換文儀式。

  趙國順告訴記者,中土關(guān)系的發(fā)展是一個(gè)相互逐步認(rèn)識(shí)的過程。土庫曼的教科書中雖然以五大文明古國自稱,但主要是受斯拉夫和伊斯蘭文化的影響,中國對(duì)他們來說仍然是充滿了神秘的遙遠(yuǎn)的東方古國。同樣,中國對(duì)土庫曼斯坦也知之甚少,甚至還帶有誤解。曾經(jīng)有過中國代表團(tuán)想在阿什哈巴德捐建學(xué)校,當(dāng)時(shí)提出來的捐款金額是100萬元,但殊不知土庫曼是個(gè)高福利國家,中小學(xué)實(shí)行貴族化教育,隨便一所中小學(xué)都配備有室內(nèi)體育館、游泳池等昂貴的硬件設(shè)施,最低造價(jià)都在1000萬元以上。

  今年尼亞佐夫訪華后,中國加強(qiáng)了同土庫曼的各種聯(lián)系。包括提供優(yōu)惠貸款,以優(yōu)惠價(jià)格出售石油天然氣領(lǐng)域的設(shè)備、火車車廂、內(nèi)燃機(jī)車等。中國的華為集團(tuán)還獲得了建設(shè)土國電信通訊系統(tǒng)的3000萬美元的大項(xiàng)目。今年10月,尼亞佐夫親自下令允許中石油勘探該國的大型天然氣田。

  在會(huì)見唐家璇時(shí),別爾德穆罕默多夫曾表示,土政府將繼承尼亞佐夫總統(tǒng)制定的對(duì)華友好方針。在議會(huì)確認(rèn)總統(tǒng)大選時(shí)間后,別爾德穆罕默多夫也在土電視節(jié)目中表示,土領(lǐng)導(dǎo)層將會(huì)盡一切努力保持國家穩(wěn)定,并將嚴(yán)格遵守和完全履行與各國在能源領(lǐng)域簽定的協(xié)議。




                           --來源: 財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)
 
 
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