中華石化網訊 日前從有關渠道獲悉，針對2014年向地煉開放原油進口資質一事，有關部門已召集相關研究機構設計地煉進口原油的分配原則和方案。

“現在地煉進口都是一事一批，方案就是要把地煉進口原油的分配原則和方案固定下來，有章可循，估計很快就會出來。”安迅思油氣行業信息總監劉傳軍告訴記者。

據該機構介紹，在可能出臺的原油分配原則中，地方煉廠一次、二次裝置配套情況，尤其是加氫精制、加氫改質等提高油品品質的煉油裝置的配套情況，將是主要考慮因素之一，這也與成品油油品升級的趨勢相適應。

發改委近日印發通知，要求自9月底開始用兩個月時間，對全國范圍內所有石油加工企業的基本情況、裝置能力、生產情況、技術經濟和環保指標等內容進行普查，這也被業內解讀成為是在為向地煉開放原油進口資質做一定準備。

除原油進出口外，對于成品油進出口，有關部門可能也在醞釀變革。就在上周，國家發改委經貿司約請有關部門和單位，就成品油市場化改革中的有關問題進行了研究。值得注意的是，發改委經貿司一直主管主要工業和原材料的進出口總量計劃和配額，業內人士分析，會議極可能與進一步放開成品油進出口資質有關，而非早先其他媒體誤讀的再啟成品油價格改革。

業內人士分析，目前國內成品油供應充足，國內煉油能力過剩趨勢明顯，此時進一步擴大成品油出口，不會因此擔心造成國內成品油供應緊張。但由于目前國內成品油與國際成品油仍存在差價，因此如果進一步開放成品油進口，還需防止企業利用國內外市場價差進行大規模無風險套利行為。

無論是原油還是成品油進出口，如果能夠進一步放開，對于行業而言都將是好事。據了解，有關部門在醞釀方案的同時，近日還將批準4家地煉企業2014年的原油進口配額，目前有消息稱東明石化、中化弘潤、海化集團等企業可能分享配額。

“有人說已經見到了批文，有人說已經批了但批文還沒看到，但應該是批了。”知情人士認為，地煉企業獲得如此數量的原油進口配額，是對我國現行原油進口體制的重大突破。

“目前推廣原油期貨的最大阻力，就是原油進口主要掌握在中石油和中石化手中，由于參與主體太少，海外和國內其他參與者都面臨逼倉風險。”劉傳軍認為，盡快開放原油進口權，擴大原油進口配額，也有利于原油期貨的推廣。

原外經貿部出臺的《國營貿易進口經營管理試行辦法》規定，原油非國營貿易進口自動進口許可管理機構在公布的原油非國營貿易進口數量內發放自動進口許可證明，達到該數量后不再向非國營貿易企業發放原油的自動進口許可證明。這意味著沒有原油進口配額的非國營貿易企業，將無法進口原油。

目前，我國只有中聯油、中聯化、中化和珠海振戎等少數幾家企業擁有原油進口權，而此次獲批的4家企業中，就有中化旗下的地煉，這意味著地煉企業可以通過中化直接進口原油，而不再需要委托擁有原油進口權的企業代為進口。

對于沒有原油進口權又沒有煉油能力的企業，除需要由擁有進口權的企業代為進口外，在進口原油的實際操作過程中，必須持有中石油和中石化同意購買地煉企業利用非國營配額的原油并安排生產的書面文件，即所謂的“排產計劃”，海關才批準辦理通關手續。

“排產計劃”旨在卡住沒有煉油能力的貿易商，但此次獲批的4家企業，都是本身擁有煉油能力的地煉企業，因此一旦獲得配額，意味著對于同時擁有原油進口配額和煉油能力的地煉企業，排產計劃將逐步退出歷史舞臺。

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