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新能源補(bǔ)貼不應(yīng)再征增值稅

   2013-11-05 中華石化網(wǎng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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中華石化網(wǎng)訊 日前,云南和新疆地區(qū)分別有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)反映,他們還未從電網(wǎng)公司拿到2012年度的國(guó)家新能源補(bǔ)貼,而補(bǔ)貼的方式是以應(yīng)得金額除以1.17,然后以所得金額開(kāi)收據(jù)。四川電力公司(國(guó)家電網(wǎng)下屬單位)的做法是將補(bǔ)貼全額支付給新能源企業(yè),并讓新能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)具發(fā)票。

不同的電網(wǎng)公司之間、同一家電網(wǎng)公司不同省級(jí)公司之間,在對(duì)國(guó)家新能源發(fā)展基金補(bǔ)貼的結(jié)算方式上有著不同的方式。

2006年可再生能源電價(jià)附加資金制度,征收標(biāo)準(zhǔn)為1厘錢/千瓦時(shí),后來(lái)逐步提高,今年征收標(biāo)準(zhǔn)從8厘錢/千瓦時(shí)上調(diào)到1.5分/千瓦時(shí)。2009年審議通過(guò)的可再生能源法修正案草案,可再生能源電價(jià)附加并入國(guó)家可再生能源發(fā)展基金,。

《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》頒布實(shí)施后,電價(jià)附加的征收方式由原來(lái)電網(wǎng)企業(yè)的代收代管,改為由財(cái)政部定期向電網(wǎng)征收后上繳國(guó)庫(kù)。新能源企業(yè)所獲得的補(bǔ)貼被認(rèn)為是中央財(cái)政補(bǔ)貼。而在此之前,可再生能源補(bǔ)貼被認(rèn)為是新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)繳納增值稅的收入。

稅務(wù)總局《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局【2013】第3號(hào)公告)稱,“按照現(xiàn)行增值稅政策,納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。本公告自2013年2月1日起施行。此前已發(fā)生未處理的,按本公告規(guī)定執(zhí)行。”

納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼,不屬于增值稅應(yīng)稅收入其實(shí)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》已經(jīng)做出規(guī)定,國(guó)家稅務(wù)總局為什么又要在2013年重申呢?

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳解釋,近年來(lái),為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,支持新能源及高效節(jié)能等產(chǎn)品的推廣使用,國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于中央財(cái)政補(bǔ)貼是否屬于應(yīng)稅收入,是否征收增值稅問(wèn)題,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭(zhēng)議,因此報(bào)來(lái)請(qǐng)示,請(qǐng)求我局予以明確。

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳認(rèn)為,為便于補(bǔ)貼發(fā)放部門實(shí)際操作,中央財(cái)政補(bǔ)貼有的直接支付給予銷售方,有的先補(bǔ)給購(gòu)買方,再由購(gòu)買方轉(zhuǎn)付給銷售方。無(wú)論采取何種方式,購(gòu)買者實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)格,均為原價(jià)格扣減中央財(cái)政補(bǔ)貼后的金額。根據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定,銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)買方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼,其取得渠道是中央財(cái)政,因此不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。

《新疆國(guó)稅局關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼免征增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》稱,要重點(diǎn)關(guān)注可再生能源發(fā)電企業(yè)(風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè))的政策執(zhí)行情況,保證國(guó)家稅務(wù)總局【2013】第3號(hào)公告落實(shí)到位。

該通知稱,《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定,納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅,也不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

但記者了解到,大多數(shù)省份未像新疆國(guó)稅局一樣就國(guó)家稅務(wù)總局【2013】第3號(hào)公告下發(fā)通知,明確中央財(cái)政補(bǔ)貼免增值稅,發(fā)電企業(yè)為免稅對(duì)象。而發(fā)通知明確了這兩點(diǎn)的新疆地區(qū),政策也沒(méi)有得到有效落實(shí)。按照金風(fēng)科技“目前正在跟各地的電網(wǎng)公司和國(guó)稅部門溝通,落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金免征增值稅的政策。”的說(shuō)法,政策落實(shí)情況并不理想。

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