頁巖氣第三次招標即將啟動，意圖像美國一樣通過頁巖氣改變能源格局的中國政府和企業，正在面臨著成本高、風險大等諸多考驗。

目前，頁巖氣市場80％的資源集中在中石油、中石化等國企手中，投資門檻高、回收期長、不具備話語權等因素制約了民營企業進入這個市場的意愿。但是《頁巖氣產業政策》的出臺，似乎掃清了一些行業的陰霾。

央企競賽頁巖氣

近日，國際能源署（IEA）首次在中國發布《世界能源展望2013》報告。報告指出，中國將成為世界最大的能源消費國家和石油進口國。到2035年中國能源消耗總量將比當前水平增長50%；人均能源需求增長40%，達到與歐洲相同水平。

與此同時，中石化對外表示，其位于涪陵區焦石壩的頁巖氣田勘探開發取得重大進展。該氣田日產能已突破150萬立方米，2013年可形成5億立方米產能，2015年總產能有望達到50億立方米，到2017年將進一步提升到100億立方米。

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是主體上以吸附或游離狀態存在于泥巖、高碳泥巖、頁巖及粉砂質巖類夾層中的天然氣。目前美國已經針對頁巖氣開采形成了一系列成熟的技術。

據中石化人士透露，其位于涪陵區焦石壩的頁巖氣田在2013年7月2日開始就已經有頁巖氣產出。焦頁1-3HF井位于川東，是涪陵頁巖氣開發示范區的第一口開發井，產出的周期特別短。

此外，記者從中國石油勘探與生產分公司了解到，中國石油自主攻關已初步形成成套頁巖氣開采技術，建成兩個國家級頁巖氣開采示范區，受到國家科技部的肯定。

在科技部發布的《國家科技重大專項2012年度報告》指出，中國頁巖氣勘探開發領域已初步形成頁巖氣資源評價技術和勘探技術與開采技術，證實了中國頁巖氣資源前景，建成兩個國家級頁巖氣開發示范區。

由于中國在頁巖氣領域的技術較為落后，因為通常會采取與外資企業合作的方式，組建合資公司進行合作。

比如中石油就最先與殼牌展開合作。“目前項目進行得比較順利，四川的地質狀況和美國的情況很不相同，我們也一直在探索。”殼牌中國區高層曾向記者透露。

該人士透露，目前，為了節省初期引進技術的成本，中石油和殼牌的合作模式是組建合資企業，產量按照約定進行分成，這樣可以大量節省初期引進頁巖氣技術的成本。

“高價”頁巖氣嚇退民資

“在中國進行的試點中，我們遇到了很多和美國不一樣的問題。”上述殼牌中國高層向記者表示，“重要的問題之一便是地質結構方面，中美兩國差別很大。四川的地質情況更為復雜，所以生產出的頁巖氣成本要比美國高。”

中石化發展研究部門人士告訴記者：“其實投資的最主要的部分就是設備的采購。”

10月30日，國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，將頁巖氣納入戰略性的新興產業，明確加大對頁巖氣勘探開發的財政補貼和扶持力度，出廠價格實行市場定價，并鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場。

該產業政策第三十四條頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目下進口的國內不能生產的自用設備（包括隨設備進口的技術），按現行有關規定免征關稅。

為了節省成本，在與外資進行合作的過程中，與能源企業相關的裝備企業也在試著制造一些設備。“很多設備我們自己也能做了。”上述人士表示。

然而降低了采購環節，在頁巖氣開采過程中，勘探和生產成本也非常高。

據了解，目前在中國打一口頁巖氣水平井的成本在8000萬元左右，而在美國打一口頁巖氣水平井只需要人民幣2000萬元。前期的勘探成本因為具有不確定性，其成本很難預估，其成本回收有可能長達20年。

正因如此，業內普遍估計中石油、中石化、中海油和延長石油等“三桶半油”在頁巖氣市場中占據了八成的資源。

不過這種局面或被打破，按照《頁巖氣產業政策》指出，民企可以通過合資公司等方式參與頁巖氣的開采。

目前第三輪頁巖氣招標即將展開，前兩次頁巖氣項目招標由于參與的民營企業較少，因此，并沒有達到預期的效果。

一位常年與中石油和中石化合作的民企高管隋經理向記者表示，與央企合作困難重重。“我們若想勘探一塊能源區塊的資源、儲量等情況，甚至開發這一區塊，就必須與央企合作。”隋經理表示。　

據悉，隋經理曾經與中石油進行接洽。“中石油對合作提出了非常苛刻的條件。合同樣本顯示，勘探和開發油田的項目管理由中石油全面負責，未來油田產出的原油也由中石油支配和銷售。”隋經理表示，“這說明中石油要一條龍全部掌控。”　　

合作條件還包括“如果順利開采出原油，只有在回收成本之后，才能分得收益”，以及“中石油必須是大股東，占有51%以上的股份，此外，財務管理和董事會中，中石油都占有絕對的權利。”隋經理表示。　

隋經理認為，在這種合作中，民營企業淪為只是掏錢的投資人而已。“油田項目管理，民營企業不得參與，這使得整個開發和運營成本無法監控，自己的錢完全放在了別人的口袋中。”

頁巖氣前景未卜

在頁巖氣開發的歷史上，美國提供了一個很好的樣板。得益于頁巖氣開發技術的突破，2009年美國以6240億立方米的天然氣產量首次超過俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產國，并從天然氣進口國成為潛在的天然氣出口國，甚至由此導致了2009年國際天然氣價格大幅下跌。

因此國內不斷有聲音呼吁要參考美國模式，加快頁巖氣的開發。但我國一位不愿透露姓名的專家認為，盡管有分析認為，中國的頁巖氣儲量和天然氣儲量可能一樣，但沒有權威的儲量報告可以令人信服，開發頁巖氣不能過于冒進。

德勤《2013年石油與天然氣現狀盤點》報告指出，未來一至三年內，頁巖氣將繼續是主要地區資源，然而由于技術方面的挑戰與開發資源成本偏高，導致其對全球市場的影響并不明朗。

德勤中國能源與資源行業主管合伙人楊文忠就中國大陸的具體情況作出評論，中國已投入大量資源與努力，積極建立有利頁巖氣開發的投資環境，可是由于本地需求及開采方面的種種挑戰，導致中國在未來成為頁巖氣出口國的機會不大。

在上述不愿透露姓名的專家看來，中國的地質環境和美國存在很大差異，中國的頁巖氣開發不宜照搬美國的理論和技術參數，應著重于借鑒、參考、啟迪，最終能發展成適合我國頁巖地質特征的頁巖氣開發理論和技術。

“頁巖氣勘探、開發需鉆很多鉆孔。美國地廣人稀，地勢較平坦，而我國川、黔、渝等地人口較稠密，地貌高差大，地質災害多發，頁巖氣開發的負面效應明顯。壓裂井場面積較大，如果未來開發井位較為密集，人為擾動易誘發山體滑坡等。基礎工作不細致，有可能對開發引發的復雜后果估計不足，應對不力。”上述不愿透露姓名的專家說。

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