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山東停批新建產(chǎn)能 地?zé)捰握f油品進(jìn)出口權(quán)落地

   2014-01-16 中華石化網(wǎng)21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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中華石化網(wǎng)訊 1月9日,山東省政府正式?jīng)Q定,不再核準(zhǔn)新建煉油產(chǎn)能,并力爭用5年時間,有效化解煉油行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

記者獲悉,目前山東有大小63家地方煉廠,是全國地?zé)捚髽I(yè)最集中地區(qū),也是產(chǎn)能最大的區(qū)域,截至2013年年底山東地?zé)捲鸵淮渭庸つ芰σ堰_(dá)1.1億噸/年,而此前有機構(gòu)預(yù)測,2014年山東地?zé)掃€將迎來史上最高產(chǎn)能擴張局面,新增產(chǎn)能將達(dá)到5200萬噸/年。

金銀島分析師石琳琳認(rèn)為,由于原料無法滿足,2012年山東地?zé)挳a(chǎn)能利用率僅為55.1%,2013年甚至僅維持在40%上下,因此停批新建產(chǎn)能一定會加速地?zé)挳a(chǎn)能的整合,“但中央政府應(yīng)基于公平原則,盡早給予那些達(dá)標(biāo)企業(yè)以原油、成品油資質(zhì)和配額,以滿足它們正常的生產(chǎn)需要。”據(jù)她透露,雖然2013年業(yè)內(nèi)即傳出有多家山東地?zé)捚髽I(yè)將獲得石油進(jìn)出口資質(zhì),并拿下每年2000余萬噸原油進(jìn)口配額,然而時至今日,尚未見到中央政府有實質(zhì)性動作。

多位石油業(yè)資深人士稱,隨著產(chǎn)能過剩問題凸顯,山東地?zé)捚髽I(yè)會更加急迫地謀求成品油出口權(quán),“要么集體降低開工率,要么大規(guī)模出口。”

“中國煉油產(chǎn)能肯定已經(jīng)過剩了,過去央企動輒85%以上開工率的日子將不再,”有石油央企總部人士坦言,“因此今后市場拼搶的是服務(wù)、質(zhì)量、價格等細(xì)功夫,成品油市場競爭將真正展開。”

山東停批煉油產(chǎn)能

“不擴建,意味著錯過油品升級等市場機遇,最終被市場淘汰;而擴建后卻無法開工,企業(yè)又將面臨巨大的成本”

同時被山東省政府停批的還有鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、輪胎等多個行業(yè)的新建產(chǎn)能。這是國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》后,山東省政府最新的表態(tài)。

截至2013年年底,山東地?zé)捲鸵淮渭庸つ芰σ堰_(dá)1.1億噸/年,催化加工能力達(dá)4387萬噸/年及焦化加工能力4145萬噸/年,加氫裝置達(dá)至5160萬噸/年;而且2014年山東地?zé)捚髽I(yè)的產(chǎn)能預(yù)計還將猛增5200萬噸。這意味著僅2014年山東地?zé)捯淮渭庸つ芰θ詫⑻嵘?0%,并使自己總煉油能力占據(jù)全國20%以上,“雖然很多裝置還不配套,但是這還是山東首次占據(jù)如此巨大的份額。”上述石油央企人士稱。

然而,與巨大規(guī)模不相適應(yīng)的是這些企業(yè)極低的開工率。

公開資料顯示,2012年山東地?zé)掗_工率僅為55.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中石油、中石化開工率80%以上的水平;而且“自2013年起,由于市場需求不旺,地?zé)掗_工率一直維持在40%上下,最低時甚至只有35%。”

新建產(chǎn)能的巨大投資與企業(yè)極低的開工率之間的反差,令很多地?zé)捚髽I(yè)叫苦不迭。2013年7月1日起,柴油國III標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實施,而2014年起,全國汽油也將迎來“國IV時代”,升級時間表如此緊迫,山東地?zé)拤毫薮蟆O⑼茉磾?shù)據(jù)顯示,如果安裝一套30萬-50萬噸/年的加氫脫硫裝置,成本為7000萬元以上;如果是150萬噸/年的脫硫裝置,更高達(dá)2億-3億元人民幣。

“不擴建,意味著錯過油品升級等市場機遇,最終被市場淘汰;而擴建后卻無法開工,企業(yè)又將面臨巨大的成本。”有山東地?zé)捸?fù)責(zé)人說。

為了不被市場淘汰,多家山東地?zé)捚髽I(yè)通過銀行借貸等方式募集資金,并背上了巨大債務(wù)負(fù)擔(dān)。然而2014年后再希望通過借貸方式完成擴建,也沒有機會了——“此次我省要求,今后各級政府及相關(guān)部門不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信等手續(xù),質(zhì)監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)許可,堅決防止低水平重復(fù)建設(shè),合理控制產(chǎn)能規(guī)模。”山東媒體大眾日報稱。

博弈進(jìn)出口權(quán)

“(未來國內(nèi)煉廠)要么集體降低開工率,要么大規(guī)模出口。”

山東地?zé)捴皇侵袊鵁捰蜆I(yè)的縮影,中國煉油能力整體過剩已是事實。

息旺能源預(yù)計,至2015年年末開工率持穩(wěn)的情況下,中國的汽油出口能力(剩余產(chǎn)能)將可能從目前的約500萬噸/年增長到800萬-1000萬噸/年,柴油可能超過1500萬噸/年,分別僅占到其產(chǎn)量的約10%和7%。

既然煉油產(chǎn)能過剩,既然中央已明確提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,那么市場的作用就必須允許發(fā)揮“(未來國內(nèi)煉廠)要么集體降低開工率、要么降價促銷,再要么大規(guī)模出口。”息旺能源研究總監(jiān)李莉說。

“截至2012年底中國一次煉油總能力達(dá)到6.4億噸,隨著湛江中科石化等在建產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn),到2015年一次煉油能力將達(dá)到7.5億噸。”李莉稱。

2013年,央企中石化為化解自身煉油能力過剩的矛盾,于2013年一季度和2013年12月兩次大規(guī)模向東南亞市場出口柴油,雖然總量僅在百萬噸上下,但卻引發(fā)東南亞市場劇烈波動。

息旺能源數(shù)據(jù)顯示,自2012年10月以來,中國的柴油出口量就在不斷地增大,不但逐月環(huán)比增加,而且較前年同期也有了驚人的漲幅:10月14.4萬噸,同比增長9.1%;11月30萬噸,同比增長123.9%;12月36萬噸,同比增長490.2%;2013年1月38萬噸,同比增加295.8%;2月25萬噸,同比增長242.5%;3月42萬噸,同比更增長650%。

隨著中國柴油出口的大幅增加,新加坡柴油市場均價也持續(xù)走低,從最初的130.27美元/桶滑落至2013年4月的117.19美元/桶,跌幅達(dá)11.2%左右。

多位石化業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,中石化向東南亞市場拋售柴油,既可解煉油產(chǎn)能過剩之憂,更可保住國內(nèi)成品油價格的持續(xù)堅挺,而且還能達(dá)到打擊競爭對手的作用,“畢竟開工率是考察一個煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的重要指標(biāo),而出口成品油卻只有兩大集團所有。”

隨著山東省府停批令下達(dá),地?zé)捚髽I(yè)謀求原油成品油進(jìn)出口的沖動大大增加。

2013年中期,石油業(yè)內(nèi)即傳聞有四家山東地?zé)捚髽I(yè)將獲得由商務(wù)部頒發(fā)的原油、成品油進(jìn)出口資質(zhì),并直言2013年底即可獲得總數(shù)量達(dá)2200萬噸/年的原油進(jìn)口額度。

然而直至今日,仍未見到商務(wù)部的“定論”,這引起了多位石油業(yè)內(nèi)人士的疑慮和追問。

“中央政府應(yīng)基于公平原則,盡早給予那些達(dá)標(biāo)企業(yè)以原油、成品油資質(zhì)和配額,以滿足它們正常的生產(chǎn)需要。”石琳琳說。

最新消息稱,在山東省政府方面支持下,一些地?zé)捚髽I(yè)代表近日再次赴京游說,希望商務(wù)部能盡快向它們頒發(fā)石油進(jìn)出口資質(zhì)。“像山東墾利等企業(yè),一旦獲得進(jìn)出口資質(zhì),一定會用足政策空間,在這方面國企顯然不如民企靈活。”上述石油央企人士稱。

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