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應(yīng)對(duì)化肥過剩:山東省長為何語帶輕松?

   2014-03-17 中華石化網(wǎng)農(nóng)資導(dǎo)報(bào)

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中華石化網(wǎng)訊 “兩會(huì)”期間,記者追問山東省省長郭樹清如何破解化肥產(chǎn)能過剩,這位化肥大省的掌舵人語帶輕松,“以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳎荒苜嶅X的,賣不出去的,減產(chǎn)調(diào)整。”近年來讓化肥企業(yè)焦頭爛額的頭等難題,在郭省長這里似乎并不復(fù)雜。

回答同樣輕松的還有能源大省內(nèi)蒙古的發(fā)改委主任,當(dāng)問及“化肥產(chǎn)能如此過剩,下一步內(nèi)蒙上化肥項(xiàng)目有無顧慮”,梁鐵城對(duì)答坦然,“我們還是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,不對(duì)企業(yè)決策做干預(yù)。”

如此輕松坦然,是化肥產(chǎn)能過剩的難題化解了?顯然不是,一組尿素的數(shù)據(jù):2010年中國尿素產(chǎn)能約在6600萬噸,較國內(nèi)實(shí)際需求過剩約1100萬噸;到2012年時(shí),尿素?cái)U(kuò)能至7144萬噸,過剩約1700萬噸。而且據(jù)石化聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì),、“十二五”末尿素產(chǎn)能過剩將達(dá)到2000萬噸。過剩非但沒遏制住,似乎還在愈演愈烈。

翻翻采訪手記,兩三年前,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談及過剩時(shí)神態(tài)嚴(yán)肅甚至沉重,“限制”“關(guān)停”“強(qiáng)制”等硬詞兒不斷。過剩問題越發(fā)嚴(yán)重,為何領(lǐng)導(dǎo)們的應(yīng)對(duì)反而越顯輕松?

答案就在李總理的《政府工作報(bào)告》里。其中幾句新詞兒值得推敲,“放開市場(chǎng)這只‘看不見的手’”,“把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事”,“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。短短幾十字,魄力十足、期待滿滿。

“改革”是總理《報(bào)告》中的熱詞,改革的要義何在?從十一屆三中全會(huì)開啟改革的閘門至今,每一次卓有成效的改革無不與這只“看不見的手”有關(guān)。《報(bào)告》提出要“深化改革”,其釋放的信號(hào)很明確:向市場(chǎng)讓權(quán),讓市場(chǎng)決定誰去誰留。

曾幾何時(shí),為了化解過剩,各地下指標(biāo)、定任務(wù),時(shí)而拉閘限電、時(shí)而強(qiáng)制關(guān)停。政府疲于限產(chǎn),摁下葫蘆起了瓢;企業(yè)心神不寧,仨月開車倆月停。政府干預(yù)的結(jié)果呢,過剩問題越壓越嚴(yán)重,兩年時(shí)間尿素過剩產(chǎn)能從1100萬噸增至1700萬噸。還記得,為了化解過剩,相關(guān)部門發(fā)布文件要求“上大壓小”。現(xiàn)在用市場(chǎng)的眼光來看,都是合法企業(yè),都有準(zhǔn)生證,憑什么大就能上,小就該被壓?

簡政放權(quán)、市場(chǎng)決定。對(duì)化肥行業(yè)而言,這一點(diǎn)的確該深化改革了。政府只需設(shè)好環(huán)保、能耗等幾個(gè)門檻。把好準(zhǔn)入關(guān),站好監(jiān)管崗,剩下的就放手讓企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)、去乘風(fēng)破浪。大浪淘沙,成本高技術(shù)差、管理弱的落后產(chǎn)能自動(dòng)會(huì)淘汰。正如梁鐵城接受記者采訪時(shí)所言,“化肥行業(yè)技術(shù)成熟、生產(chǎn)安全,國家已經(jīng)制定了新建項(xiàng)目的嚴(yán)格審批程序,其他的就交給企業(yè)決策吧。”

管的少了,自然就輕松。期待更多的地方政府要員,能像郭省長和梁主任一樣舉重若輕。

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