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業(yè)界就西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄發(fā)表意見

   2014-04-23 中華石化網中國化工報

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中華石化網訊 國家發(fā)改委近日公布了《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》(征求意見稿),向全社會征求意見。西部12個省(區(qū)、市)均有多個化工項目列入其中。按照財稅政策,進入《目錄》的產業(yè)將按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,而現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法定稅率是25%。記者連日來采訪了解到,業(yè)界對于各地特色優(yōu)勢產業(yè)進入鼓勵目錄普遍持贊同態(tài)度,而對于多省區(qū)鼓勵發(fā)展煤化工產業(yè)則表示了擔憂。

在《目錄》中,西部地區(qū)新增鼓勵類產業(yè)按省、自治區(qū)、直轄市分列,以促進各地特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。如,貴州磷礦資源豐富,再加上水、煤互濟,《目錄》將磷電化一體化資源綜合利用納入貴州省的鼓勵類產業(yè);西藏、青海鹽湖資源豐富,《目錄》將鹽湖資源綜合開發(fā)利用納入了這兩個?。▍^(qū))的鼓勵類產業(yè);而廣西擁有豐富的甘蔗、木薯類等生物質資源,糧食之外的生物質乙醇制乙烯成為廣西的鼓勵類產業(yè)。對此,多位業(yè)內人士表示了贊同。

而西部各地新增鼓勵類產業(yè)也有雷同的地方。如,西部12個省(區(qū)、市)中貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古8個省區(qū)均將年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產列為鼓勵類產業(yè)。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼煤化工專委會秘書長胡遷林接受記者采訪時表示,這樣的安排,可能會引發(fā)新一輪重復建設,導致產品同質化和惡性競爭,影響產能的有效發(fā)揮和行業(yè)整體效益提升,或將造成資源和資金的浪費。

胡遷林還認為,伴隨著北美頁巖氣開發(fā)和中東油氣資源富裕區(qū)不斷加大深加工力度,海外低成本石化產品將對我國石化產業(yè)帶來巨大沖擊。假如西部地區(qū)一哄而上煤化工項目,無論企業(yè)還是行業(yè)都將面臨較大風險,而且還會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉的破壞。

全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春也認為,西部地區(qū)具有資源條件,發(fā)展煤化工項目有一定的合理性,但是大面積鼓勵發(fā)展不一定合適。

另據(jù)記者了解,西部12個?。▍^(qū)、市)的新增鼓勵類產業(yè)中均有汽車整車和專用車制造,令化工界感到振奮。業(yè)內人士表示,這對輪胎、汽車零配件等車用化工品的發(fā)展是個利好消息。據(jù)悉,去年實施的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》增加了汽車整車制造和專用車制造,汽車制造業(yè)逐漸向西挺進,大眾、通用等國際汽車商均紛紛在中西部擴大生產。專家表示,隨著《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》的實施,車用化工品企業(yè)將迎來一場盛宴。

新聞鏈接

《目錄》中部分化工鼓勵類產業(yè)一覽

重慶工程塑料、化工新材料生產;壓縮天然氣(CNG)汽車加氣站成套設備及裝置研發(fā)及制造。

四川4萬噸/年以上炭黑新工藝開發(fā)及應用;1萬噸/年以上專用鈦白先進制造技術開發(fā)及應用;新型碳材料的開發(fā)及生產;液化天然氣(LNG)汽車加氣站成套設備及裝置制造與應用。

貴州鈦材深加工及含鈦精細化學品新產品開發(fā)及生產;“磷—電—化”一體化資源綜合利用;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產;己二酸與尼龍66生產;天然植物精細化工產品的開發(fā)。

云南工業(yè)硅生產中生物質炭替代傳統(tǒng)還原劑的技術優(yōu)化研究及應用;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產;石油精細化工產品開發(fā)及生產;新型肥料的開發(fā)及生產;生物乙醇制乙烯(以糧食為原料的除外)。

西藏高寒凍土地帶可燃冰勘探和開發(fā)利用研究;鹽湖資源綜合開發(fā)利用。

陜西大型煉油、乙烯、芳烴生產裝置生產的有機化工原料就地深加工;6萬噸/年及以上聚甲醛、二甲基甲酰胺、聚乙烯醇等精細化工產品生產;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產;新型、環(huán)保型油田化學品技術開發(fā)及生產;利用生物質生產聚乳酸、聚羥基烷酸、聚氨基酸和聚有機酸等生物可降解材料;百萬噸級大型乙烯、千萬噸級大型煉油等重大煤化工、石油化工、電站用裝備關鍵用泵、控制閥、調節(jié)閥的研發(fā)及制造。

甘肅利用天然氣替代化工及有色金屬材料深加工中使用的重油、柴油、煤技術開發(fā)及應用;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產;電子級氟化氫(HF)生產。

青海鉀、鈉、鎂、鋰、硼、鍶、溴、碘、銣、銫等鹽湖資源綜合利用;單線年產5萬噸以上氫氧化鉀生產;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產。

寧夏年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產;20萬噸/年及以上醋酸乙烯、6萬噸/年以上聚乙烯醇、3萬噸以上石灰氮、氰胺系列產品生產;重大煤化工、石油化工、電站裝備關鍵用泵、控制閥、調節(jié)閥的研發(fā)及制造。

新疆大型煉油、乙烯、芳烴生產裝置生產的有機化工原料就地深加工;無汞催化劑聚氯乙烯生產技術開發(fā)及應用;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產。

內蒙古起始規(guī)模年產100萬噸及以上大型合成氨及配套尿素;年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇項目;六氟乙烷等精細氟化工產品生產。

廣西生物質乙烯生產(以糧食為原料的除外);石油精細化工產品開發(fā)及生產。

新聞快論

謹防鼓勵引發(fā)一哄而上

在《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》(征求意見稿)中,西部絕大部分省區(qū)市將年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴、年產超過100萬噸的煤制甲醇生產列入鼓勵類產業(yè)。這引起了業(yè)內人士的極大擔憂。

政府出臺鼓勵類產業(yè)政策,引導產業(yè)結構調整,促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,是件好事。不過,在出臺鼓勵政策時,不僅要考量產業(yè)本身的先進性,還要結合各地區(qū)的實際情況,更要全盤考慮,統(tǒng)籌布局。

新興產業(yè)在鼓勵政策下紛紛上馬,最終形成產能過剩和無序發(fā)展局面,以往是有教訓的。比如,在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策引導下,各級政府和企業(yè)不顧自身條件盲目、扎堆上馬新興產業(yè),使光伏電池、多晶硅、風電設備等新興產業(yè)很快變成過剩產業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,2012年全球光伏組件的需求量約為25GW,而當年中國的光伏組件產能竟高達40GW,實際安裝量不超過10GW,產能過剩率達到300%。

因此,政府在出臺產業(yè)鼓勵政策時,應該慎之又慎;行業(yè)在面對國家鼓勵政策時,也要保持清醒和理智。莫讓以引導產業(yè)結構調整為初衷的鼓勵政策,結出“一哄而上”的苦果。

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