7月15日，發改委官網公開披露了各地對2013年未按規定使用脫硫設備的燃煤發電企業的處罰情況。

　　上述公告顯示，各地價格主管部門會同環保部門對全國所有燃煤發電企業2013年度脫硫電價執行情況進行了檢查。檢查發現，部分燃煤發電企業存在擅自停運發電機組脫硫設施，脫硫設施未能與發電機組同步投運，享受脫硫電價補貼但脫硫設施不正常運行等問題。各地價格主管部門對檢查發現的問題依法進行了處理，據統計，截止到目前，各地價格主管部門已對違規的燃煤發電企業脫硫電價款進行扣減和罰款，共計5.19億元。

　　從披露了處罰金額的10家企業屬地來看，涉及到內蒙古、江蘇地區的企業各有2家，山西1家，青海1家，河北1家，山東1家，安徽1家，廣東1家;但各地主管部門處罰力度不一，同一地區對不同企業的處罰力度方面也有較大差別。

　　最高被罰0.09元/千瓦時

　　從已經披露了處罰金額的10家違規企業的處罰情況來看，扣減并罰款金額最高的是山西陽城國際發電有限公司(下稱“陽城國際”)，被山西省物價局依法扣罰了1.26億元。原因是：1號機組全年脫硫設施投運率為80%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量3.00億千瓦時;2號機組全年脫硫設施投運率為80%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量3.11億千瓦時;3號機組全年脫硫設施投運率為73%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量4.25億千瓦時;4號機組全年脫硫設施投運率為62%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量7.65億千瓦時。

　　根據4月初發改委、環保部聯合發布的《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》，將重罰一些發電企業安裝了相關環保設施后，為了節省成本，不運行這些設施，繼續大量排放污染物，還坐享國家環保電價補貼的行為。

　　規定稱，燃煤發電機組必須按規定安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施，其上網電量在現行上網電價基礎上執行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環保電價政策。

　　中投顧問高級研究員任浩寧向記者介紹稱，為了促進火電企業主動落實脫硫、脫硝、除塵等政策，目前，脫硫電價加價標準為0.015元/千瓦時，脫硝電價為0.01元/千瓦時，除塵電價為0.002元/千瓦時。但火電企業在落實脫硫脫硝等環保措施的過程中往往“上有政策下有對策”，設備使用效率并未完全達標。

　　按照陽城國際脫硫設施未同步投運涉及上網電量計算，平均每千瓦時上網電量被處罰約0.07元，遠高于目前火電企業所享受得0.015元/千瓦時的脫硫電價補貼。

　　陽城國際被處罰的金額最高，但平均到每千瓦時被扣罰的金額來看，處罰力度最大的是江蘇金壇加怡熱電有限公司(下稱“加怡熱電”)，該公司每千瓦時被扣罰了約0.09元。

　　加怡熱電被扣罰的具體情況為：1號機組全年脫硫設施投運率為65.67%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量0.089億千瓦時;2號機組全年脫硫設施投運率為67.19%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量0.094億千瓦時;3號機組全年脫硫設施投運率為57.34%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量0.092億千瓦時; 4號機組全年脫硫設施投運率為57.26%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量0.095億千瓦時。江蘇省物價局依法對江蘇金壇加怡熱電有限公司進行了處理，扣減并罰款334.28萬元。

　　有業內人士分析稱，加怡熱電之所以被重罰，與其脫硫設施投運率比較低有關，雖然上網電量比較低，但4個機組的脫硫設施全年投運率均未超過70%，被重罰也情有可原。

　　兩家企業違規仍享“補貼”

　　但同時，這10家企業中，有2家企業被扣罰的力度竟小于0.015元/千瓦時的脫硫電價補貼，也就是說，其違法違規行為不但沒有受到處罰，而且還獲得了補貼。

　　其中廣東粵華發電有限公司的5號機組全年脫硫設施投運率為93.13%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量1.17億千瓦時，廣東省發改委依法對廣東粵華發電有限公司進行了處理，扣減151.17萬元。從扣減金額與涉及上網電量之比計算得知，該公司的涉及上網電量僅僅被扣減了不到0.013元/千瓦時，還低于0.015元/千瓦時的脫硫電價補貼。

　　此外，河北邯鄲熱電股份有限公司的11號機組全年脫硫設施投運率為96.49%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量0.42億千瓦時;12號機組全年脫硫設施投運率為96.95%，脫硫設施未同步投運涉及上網電量0.26億千瓦時。河北省物價局依法對河北邯鄲熱電股份有限公司進行了處理，扣減92.73萬元。計算得知，該公司脫硫設施未同步投運涉及上網電量也僅被扣減了0.0136元/千瓦時，也低于脫硫電價的補貼標準。

　　上述兩家公司雖然沒有全年100%投運脫硫設施，但未投運脫硫設備期間的發電量仍獲得了部分脫硫補貼，只是沒有達到0.015元/千瓦時的脫硫電價補貼標準，并未獲得真正的處罰;甚至客觀上看，其違規行為還得到了獎勵。

　　此外，同一地區不同企業之間的扣罰標準也不一致，內蒙古上都發電有限公司被內蒙古自治區發改委扣罰了1701.10萬元，脫硫設施未同步投運涉及上網電量總計8.01億千瓦時，平均每千瓦時被扣罰0.021元;而包頭東華熱電有限公司則被扣罰了583.25萬元，涉及上網電量總計2.23億千瓦時，平均每千瓦時被扣罰0.026元。

　　江蘇兩家被處罰的公司相差更為懸殊，如前所述，加怡熱電”每千瓦時被扣罰了約0.09元，而江蘇蘇州惠龍熱電有限公司的脫硫設施未同步投運涉及上網電量共計0.45億千瓦時，被扣罰136.54萬元，平均每千瓦時被扣罰0.03元。

　　任浩寧認為，地方政府根據企業脫硫設備投運率大小、違規次數多少等不同對違法違規企業進行了有針對性的懲處，尤其是前段時間對一些知名國企、央企的處罰起到了敲山震虎的作用。但總體來講，目前的懲處程度還有待提升，如果將地方政績考核、官員升遷、GDP考核等因素若能加入其中，則脫硫脫硝除塵工作或能更好落實。

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