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安倍拉美辟油源爭奪戰略新空間

   2014-08-06 中華石化網中國石油報

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  8月3日,日本首相安倍晉三結束對拉美五國長達11天的“深度”訪問。至此,安倍“俯瞰地球儀外交”已訪遍五大洲。值得注意的是,將拉美放在最后,凸顯了安倍外交的戰略構思:安倍不僅瞄準了拉美地區豐富的石油和礦產資源,還試圖以“玩黑白棋”的方式,與中國爭奪政治和經濟戰略空間。

  能源外交欲解經濟困境

  安倍誓言要打造一個“全新”的日本。但能源進口成本激增,導致貿易赤字連年被刷新,使“新日本”計劃受阻。

  日本是全球最大的天然氣進口國和第三大原油進口國。2013年,日本能源對外依存度高達94%,能源進口占進口總額的34%,所以,確保能源供應就成了安倍“俯瞰地球儀外交”的一項重要內容。為此,安倍出訪了幾乎所有的重要能源生產國。除了出訪中東三國,直截了當地商討能源合作之外,安倍在圍堵中國的外交中,也念念不忘能源外交。不論是出訪東南亞的越南和印尼,還是俄羅斯和美國,能源均是主要議題之一。訪問大洋洲時,安倍在與澳大利亞和巴布亞新幾內亞等國進行首腦會談時,不僅希望加強安保合作、聯手制華,更不忘確認液化天然氣的穩定供應。此次訪問拉美,能源同樣是安倍的重頭戲。

  中南美是“新地平線”

  目前,日本94%的石油和天然氣來自中東、非洲、俄羅斯、東南亞和澳大利亞等重要能源產地。為了防止對中東石油的過度依賴,拉美地區豐富的油氣資源,被安倍視為亟待開拓的“新地平線”。

  此次安倍訪問墨西哥、特立尼達和多巴哥、哥倫比亞、智利和巴西5國,是自2004年小泉純一郎首相以來,時隔10年日本首相再次正式訪問拉美地區的單個以上的國家。為新辟油氣供給源,安倍此行帶了近70家跨國商社和能源企業的總裁。

  首站墨西哥是日本在拉美的最老牌經濟伙伴,兩國2005年簽署經濟伙伴協議。墨西哥此前的資源開發一直由國營石油公司壟斷,但為促進開發,計劃向外資和民間開放。墨西哥頁巖氣蘊藏量居全球第六位。而日本進口美國頁巖氣需經過巴拿馬運河,若進口墨西哥的頁巖氣,則可大大降低運輸成本。此次,日墨簽署兩項能源合作協議,計劃自2020年起從墨西哥進口頁巖氣。日方將在勘探、開采和管線鋪設方面提供技術和資金支持。

  特立尼達和多巴哥擁有豐富的天然氣和石油等自然資源,經濟規模在加勒比共同體14個成員國中首屈一指。今年是日本和特多建交50周年,安倍居然是首位造訪特多的日本首相,可見能源的巨大感召力。同樣,對擁有豐富石油和煤炭資源的哥倫比亞,安倍也在首腦會談中呼吁進行聯合開發。

  為了能源和礦產資源,安倍積極謀求與智利、哥倫比亞等中南美太平洋沿岸4國組成的“太平洋同盟”開展合作。智利的銅產量約占世界的30%,鋰產量約占40%。而日本銅進口量的48%、鋰的87%來自智利。此次兩國首腦就銅和鋰等礦山開發加強合作達成了協議。

  巴西作為拉美地區最大國家,日裔人口達160萬,自然成了安倍拉美之行的重頭戲。安倍特意將本應在加勒比海國家聯盟(CELAC)首腦峰會上發表的“日本的拉美政策”演講,放在巴西宣布。巴西原油產量居全球第13位,大部分產自海底油田。巴西的油田開發項目規模巨大,總投資額達20萬億日元左右。安倍不僅眼饞巴西的石油,更欲借機拓展日本資本輸出的市場。在與巴西總統羅塞夫會談中,宣布日本援建巴西鐵路和港口、共同開發海底石油,擴大造船產業等領域的合作。

  “正常國家”走錯路

  安倍的拉美之行至少有四重目標:一是擴展能源資源來源,二是拓展海外投資及商品市場,三是為成為安理會非常任理事國,以及未來成為常任理事國拉選票,四是宣傳所謂“積極和平主義”。

  但實現這些目標,需要借助攻擊一個不在場的國家來推動。在安倍外交中,總是有一個不在場的在場者,這是地球人都知道的事情。因為,安倍不能為其右翼政治理念找到合理的說辭,所以他要制造一個“外來威脅”,不僅用于欺騙國人,而且要用來欺騙國際輿論。

  更重要的是,安倍為打造強大的“正常國家”,在積極拓展海外資源供應和資本與商品輸出市場時,總要制造點政治問題來排擠競爭者。安倍仍然在用舊日本帝國的“生存空間”理論處理國際關系,將大量的政治、經濟和社會資源消耗在進行惡意的國際競爭上,而對國內民生問題視而不見。據日本總務省消防廳統計,今夏以來,日本因中暑入院達2.1322萬人,還熱死了31人。以日本的發達程度,出現如此狀況,不知道熱衷于“集體自衛權”的安倍政府作何感想。

  其實,困擾日本的能源問題還有日本原油和天然氣進口成本遠高于歐美。要解決油氣市場的“亞洲溢價”問題,需要亞洲能源進口國的合作。而惡意競爭,往往是損人不利己。用舊日本的思維,更難以打造出“新日本”。

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