3月18日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)。《意見(jiàn)》明確提出，到2020年，新能源汽車(chē)在城市公交、出租汽車(chē)和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬(wàn)輛。

《意見(jiàn)》的正式出臺(tái)，明確了交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的重要領(lǐng)域，對(duì)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)支持配套政策作出詳細(xì)規(guī)定，得到了行業(yè)的充分關(guān)注。

布局重點(diǎn)領(lǐng)域 注重運(yùn)營(yíng)需求

此次交通運(yùn)輸行業(yè)推廣新能源車(chē)，重點(diǎn)選擇了城市公交、出租汽車(chē)和城市物流配送領(lǐng)域，并積極拓展到汽車(chē)租賃和郵政速遞等領(lǐng)域。這一目標(biāo)的明確，確定了新能源汽車(chē)推廣的主要陣地，在汽車(chē)技術(shù)選型、充換電設(shè)施建設(shè)等方面既提出了要注重市場(chǎng)導(dǎo)向，同時(shí)也落實(shí)了具體的扶持政策。

一方面，《意見(jiàn)》中提出，將城市公交車(chē)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車(chē)，并向新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門(mén)的新能源汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè);另一方面，也提出鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)適合交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)組織需要的新能源汽車(chē)專用車(chē)型。

記者了解到，無(wú)論是新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，還是公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)表達(dá)了充分的期待。“《意見(jiàn)》的出臺(tái)為市場(chǎng)指明了方向。”廈門(mén)金旅銷售總公司副總經(jīng)理陶承偉表示，《意見(jiàn)》是圍繞著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))的指導(dǎo)精神，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，明確了各項(xiàng)規(guī)定，也落實(shí)了很多政策，讓市場(chǎng)可以 有的放矢 。”

在福州康馳新巴士有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)機(jī)務(wù)的副總經(jīng)理鄭肇宏看來(lái)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)更能讓公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)受益。鄭肇宏表示，公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)是整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的終端方，“清晰的方向和明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終一定能使終端方受益。”

對(duì)于在城市出租汽車(chē)、物流配送等領(lǐng)域常遇到的指標(biāo)控制等問(wèn)題，《意見(jiàn)》也給出了解決方案：爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾С郑瑢?duì)新能源汽車(chē)不限行、不限購(gòu)，對(duì)新能源出租汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

鼓勵(lì)模式創(chuàng)新 落實(shí)扶持政策

事實(shí)上，自新能源汽車(chē)推廣以來(lái)，還一直面臨著運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)貼少、社會(huì)資本盈利模式不明等難題，《意見(jiàn)》在這些方面也進(jìn)行了聚焦。

《意見(jiàn)》提出，交通運(yùn)輸部將積極配合同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，做好車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作，在2014年9月1日至2017年12月31日間，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。積極配合同級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)，制定本地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的支持政策，在新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、充換電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、推廣應(yīng)用宣傳及科研補(bǔ)助等方面給予必要的支持。

同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出鼓勵(lì)“融資租賃”、“車(chē)電分離”和“以租代售”等多種運(yùn)營(yíng)模式，降低公交企業(yè)一次性購(gòu)買(mǎi)支出。“2016到2020年，新能源購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼每?jī)赡晖似?0%。”鄭肇宏表示，他很支持通過(guò)租賃來(lái)降低一次購(gòu)車(chē)成本的方式，而新能源汽車(chē)推廣的扶持政策可以著眼于運(yùn)營(yíng)階段，“新能源推廣扶持政策應(yīng)該與成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌考慮，推廣新能源汽車(chē)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)一致。”

在這一方面，《意見(jiàn)》還提出鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。由于對(duì)盈利模式不明，以往社會(huì)資本對(duì)涉及新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)并不感興趣。相信在這一政策指導(dǎo)下，社會(huì)資本的信心將會(huì)提升，新能源汽車(chē)面臨的配套設(shè)施不完善、電池的使用壽命有限等問(wèn)題也將逐一得到改善。