推行近十年的環境污染責任保險有望提速。11月12日，記者從環保部“綠色經濟增長項下污染責任保險”研討會上獲悉，環保部正在制定深化環境污染責任保險試點指導意見，目前已形成初稿。

構建環境責任風險體系

環境污染責任保險是指投保企業發生污染事故時，由保險公司對第三者造成的損害依法承擔相應賠償責任。

2013年1月，環保部曾發布《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》。意見指出，環保部將與保監會聯合推行環境污染責任保險試點，涉重金屬企業等三類環境高風險行業需強制投保。

自2007年開展環境污染責任保險試點以來，目前全國試點省、市、自治區已近30個，涉及重金屬、石油化工、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫藥、印染等多個行業。

環保部政研中心政策室主任沈曉悅表示，環境污染責任險試點推出后，取得了一定的效果。根據統計數據，2014年全國22個省份環境污染責任險投保費用7000萬元，承保金額55億元。截至今年11月，全國11個省份保費7000萬元，承保金額36億元。

沈曉悅表示，在地方推行過程中仍存在較大的困難。今年施行的新環保法，明確鼓勵投保環境污染責任險，這是環境經濟政策首次亮相我國法律。不過，由于非強制實施，今年企業投保數量有一定萎縮。同時，保險公司賠付率低，理賠情況不理想，導致企業投保積極性不高。

南京大學環境學院院長畢軍近期表示，要構建工業企業環境風險責任體系。明確工業企業針對突發環境風險、歷史遺留環境風險的應對與修復責任;激勵和支持工業部門、國有企業和其他企業開展環境風險管理實踐，要求企業建立環境健康與安全管理體系;制定并落實將環境風險信息披露強制納入證監會[微博]所要求的企業財務報告中的措施，并逐步建立綠色信貸制度。

深化環境責任險試點

環保部政研中心專家表示，在環境污染責任保險推行中，一個關鍵點即是否要強制推行。

今年發布的《生態文明體制改革總體方案》中明確提出，要建立綠色金融體系，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。

而在廣東、南京等省市則在全國率先推行環境污染強制責任保險。7月起實施的新《廣東省環境保護條例》則進一步規定“在重點區域、重點行業依法實行強制性環境污染責任保險”。

環保部政法司環境政策處副處長賴曉東表示，目前環保部正在研究推進環境污染責任險落實，焦點就在于是否強制推行，以及是否從試點全面推開。就此環保部已經在多地進行調研。

沈曉悅稱，環保部正在制定深化環境污染責任保險試點的指導意見，目前已形成初稿。未來環保部將重點關注以下幾個方面，首先是否有必要在高風險領域推進環境污染強制責任險，以及具體的標準和實施方案;其次是如何強化環境風險管理，目前各地保險產品的類別、范圍是否到位;三是投保企業環境風險理賠，責任認定和賠付范圍;四是轉變環境污染責任險過去主要由行政推動的局面，轉而由法律、市場機制推進該保險普及。

環保部政研中心專家認為，下一步推行要走高風險企業強制保險這條路，明確高風險企業的責任。