從日前召開的2016年全國環(huán)保工作會議上獲悉,“十三五”期間,將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。2016年的環(huán)保工作目標(biāo)是,地級及以上城市PM2.5濃度力爭下降3%、空氣質(zhì)量天氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%。

分析認(rèn)為,全國環(huán)保工作會議明確了大氣、水、土壤三大領(lǐng)域的治理重點,土壤污染防治、VOCs和黑臭水體治理等細(xì)分領(lǐng)域有望成為2016年環(huán)保行業(yè)新熱點,永清環(huán)保、高能環(huán)境、先河環(huán)保、雪迪龍、清新環(huán)境等在細(xì)分領(lǐng)域較早布局的上市公司有望率先受益。

六大重點工作

環(huán)保部部長陳吉寧在會上表示,“十二五”主要污染物減排任務(wù)已提前完成,“十三五”將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。

“十三五”時期,環(huán)保工作有六方面的重點任務(wù),分別是:深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃;加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制;切實優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局;積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加大環(huán)境風(fēng)險防控力度;大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。

環(huán)保部門設(shè)定了“十三五”環(huán)保工作的總體目標(biāo),包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控等。

在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面,將地級及以上城市PM2.5濃度下降比例、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、重點地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國地表水好于Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標(biāo);在主要污染物排放指標(biāo)方面,將VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)納入總量控制范圍;在環(huán)境風(fēng)險方面,重點重金屬污染物排放強(qiáng)度、突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量都要下降;生態(tài)保護(hù)方面,要求重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。

環(huán)保部明確2016年環(huán)保工作的主要目標(biāo)是:與2015年相比,地級及以上城市PM2.5濃度下降3%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%;全國地表水好于Ⅲ類水體比例達(dá)66%、劣Ⅴ類水體比例控制在9%。化學(xué)需氧量、氨氮分別下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%,VOCs零增長。

全面實施“土十條”

打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役,仍然是環(huán)保部2016年乃至“十三五”期間的重點工作。

陳吉寧特別強(qiáng)調(diào),今年要全面實施“土十條”,啟動全國土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點項目,建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

對于目前媒體普遍預(yù)測的土壤治理市場投資可望達(dá)十幾萬億元或幾十萬億元的說法,陳吉寧回應(yīng)稱,“土十條”治理土壤污染是個“大治理”過程。“我們強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險管控,要管控土壤污染風(fēng)險,通過改變土地使用方式,而不是簡單依靠巨大的資金投入。對污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,不讓污染繼續(xù)發(fā)展。”他表示,未來“土十條”的落實會跟“大氣十條”和“水十條”的落實有很大區(qū)別,關(guān)鍵是建立終身的追究機(jī)制。

在大氣治理方面,2016年要重點開展2015年貫徹實施“大氣十條”情況的考核,全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治,強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管。深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制,推動建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。

在水治理方面,要深化水污染防治,出臺“水十條”實施情況評估考核辦法和實施細(xì)則,簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,開展城市集中式飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查評估,開展流域綜合管理試點工作,會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺。

繼續(xù)推進(jìn)污染物總量減排,推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、VOCs污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點減排工程建設(shè);實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。

在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測方面,環(huán)保部提出,實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場體系。

細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒈l(fā)

全國環(huán)保工作會議明確了2016年乃至“十三五”期間大氣、水、土壤三大領(lǐng)域的治理重點,土壤污染防治、VOCs和黑臭水體治理等細(xì)分領(lǐng)域投資機(jī)遇浮現(xiàn),在2016年將迎來業(yè)績“爆發(fā)期”。

市場期盼已久的“土十條”2016年將全面實施。中信建投分析師預(yù)測,目前國內(nèi)土壤污染治理的潛在市場空間高達(dá)4.5萬億元,從現(xiàn)在到2020年,土壤治理市場年均復(fù)合增長率將高達(dá)49%。土壤修復(fù)在國內(nèi)剛剛起步,未來有較大提升空間。

在水污染防治方面,黑臭水體治理成為市場關(guān)注的一個新熱點。住建部、環(huán)保部去年9月聯(lián)合發(fā)布了《城市黑臭水體整治工作指南》,成為“水十條”發(fā)布之后落實的第一個配套細(xì)則,從而打開了數(shù)千億元的市場空間。根據(jù)E20環(huán)境平臺的估算,2015年到2020年,全國黑臭水體治理市場規(guī)模約為4000億元。

大氣治理方面,VOCs治理和超低排放將成為主要增長點。此次會議明確要全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治,2016年VOCs零增長,推進(jìn)燃煤電廠超低排放。據(jù)測算,“十三五”期間,VOCs市場規(guī)模將主要來自VOCs治理和監(jiān)測設(shè)備的銷售,市場空間將超過千億元。

2015年12月,發(fā)改委等多部委發(fā)布燃煤電廠超低排放電價補(bǔ)貼政策,有望推動今年訂單快速轉(zhuǎn)化,千億元近零排放市場迎來爆發(fā)。預(yù)計2016年-2018年,每年近300億元的超低排放改造市場需求將迅速落實。