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林伯強:“去煤化”不影響煤炭能源老大地位

   2016-02-19 中華石化網(wǎng)第一財經(jīng)日報

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核心提示:近期出現(xiàn)中國“去煤化”和不可能“去煤化”的爭議。筆者認為,中國“去煤化”是個真實的、正在發(fā)生的過程,

近期出現(xiàn)中國“去煤化”和不可能“去煤化”的爭議。筆者認為,中國“去煤化”是個真實的、正在發(fā)生的過程,但“去煤化”在相當長時間內(nèi)并不影響煤炭的能源“老大”位置。

中國煤炭消費量在2014年出現(xiàn)本世紀以來首次下降,煤炭消費的比重下降到66.0%左右,消費量約為41.2億噸。同時,2014年原煤生產(chǎn)量也出現(xiàn)了14年來首次下降,同比下降2.5%,生產(chǎn)總量為38.7億噸。

除受到經(jīng)濟增速放緩的影響外,環(huán)境治理力度的增加,如很多地區(qū)采取措施減少煤炭消費,另外能源效率的提高,也是抑制煤炭消費增加的原因。2014年全國單位GDP能源下降約4.8%。進入2015年后,煤炭消費需求進一步下滑,根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù),2015年前10個月,在四大耗煤行業(yè)中,除化工行業(yè)耗煤同比增長8.7%外,電力、鋼鐵、建材等行業(yè)分別下降6.4%、3.4%、8.1%。2014年底,發(fā)改委發(fā)布《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》,要求京津冀、山東省、長三角和珠三角地區(qū)通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭等能源利用效率,直接減少煤炭消費。

是的,“去煤化”將成為中國能源發(fā)展的大趨勢。一方面,霧霾引起了社會的高度關(guān)注,而煤炭消費被認為是污染的主要來源。另一方面,從全球范圍來看,煤炭消費被認為是二氧化碳排放的主要來源,碳排放將被納入到國際經(jīng)濟和貿(mào)易體系中去,低碳清潔化已成為全球能源發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切選擇。

目前中國經(jīng)濟增速放緩,能源需求低速增長,能源市場供給相對寬松,能源增量可以用清潔能源來滿足,就具備了進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和“去煤化”的基本條件。政府發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出發(fā)展相對清潔的天然氣,到2020年左右天然氣占一次能源消費比重將達到10%以上。另外,清潔能源的替代已基本具備很強的制造產(chǎn)業(yè)體系,核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源都實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;?,成本將進一步降低。2014年,水電占發(fā)電總量的19.2%;2014年重啟核電建設(shè),“十三五”期間每年將建設(shè)6-8座核電站;2014年風電行業(yè)繼續(xù)保持高速增長,已占到全部發(fā)電量的2.78%,太陽能風電增長全球第一。所以,以風電、光伏、生物質(zhì)等為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)隨著技術(shù)水平的提高,成本快速下降,與火電的競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。

因此,在低碳發(fā)展和環(huán)境治理力度不斷加大的背景下,預期煤炭消費在一次能源總量的比例將逐年下降,“十三五”期間可能以每年一個百分點的速度下降,從2015年的65%下降到60%左右,這就是中國“去煤化”的過程,煤炭行業(yè)絕對要正確面對這一現(xiàn)實。

但是,煤炭能源長期能源”老大”的位置并沒有改變,至少在未來相當長一段時間內(nèi)不會改變,這是中國龐大的能源消費量和煤炭在一次能源中占絕對優(yōu)勢的比重所決定的。

一直以來,煤炭作為相對能自給、較為低廉的能源品種,是中國能源體系中絕對重要的組成部分。2014年,煤炭滿足了全國66%的一次能源需求和75.2%的電力需求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,煤炭產(chǎn)能快速擴張,2000年,中國煤炭產(chǎn)量為13.8億噸,約占世界煤炭總產(chǎn)量的30%左右。到了2014年,該數(shù)值增長為38.7億噸,世界占比接近50%。中國煤炭畢竟已鎖定了巨大的消費量,國內(nèi)煤炭約50%用于發(fā)電。考慮到我國的能源稟賦、國家能源安全和各種主要能源的相對成本,短期內(nèi)大規(guī)模的煤炭替代,其成本是社會難以承受的。這些都保障了煤炭還將長期作為能源“老大”的位置存在。

對于煤炭行業(yè)而言,未來中國煤炭消費比重將進一步下降,不斷縮小的煤炭產(chǎn)量增長空間將持續(xù)抑制煤炭價格,影響煤炭行業(yè)發(fā)展。在前幾年煤炭發(fā)展的黃金時期,事實上煤炭企業(yè)并沒有提前做好準備,形勢所迫,煤炭行業(yè)的加速轉(zhuǎn)型顯得尤為重要。

但是,考慮到轉(zhuǎn)型的困難和復雜性,延緩“去煤化”過程也是煤炭行業(yè)需要努力的。延緩“去煤化”,煤炭行業(yè)需要盡可能減少煤炭對環(huán)境污染的排放影響,筆者認為至少在兩個方面有比較大的潛力。

首先,推進煤炭的清潔化利用可以延緩“去煤化”過程。煤炭清潔化使用可以提高煤炭使用效率和降低煤炭燃燒污染,煤炭相對清潔化利用并非不能實現(xiàn),如燃煤鍋爐等進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、增加末端脫硫脫硝除塵等廢氣治理等,就可以顯著減少污染排放。從更長遠角度看,如果煤炭行業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)更加清潔化生產(chǎn),即通過對煤炭開采、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的改造和升級,可以使煤炭行業(yè)對環(huán)境的影響盡可能降低。

其次,推廣“煤改電”也有益于延緩“去煤化”過程。

直觀看“煤改電”減少了煤炭消費,但“煤改電”會增加火電耗煤從而增加煤炭消費。目前中國執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標準》使得火電排放門檻很高,至少相當于美國和歐盟的標準?;痣姲l(fā)電已經(jīng)相對清潔,二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染排放較少。平均而言,燃煤火電的污染排放效率是中小型鍋爐等散燒煤的7-8倍,以火電替代其他低效率用煤,能在整體上減少污染排放。目前中國的工業(yè)窯爐、中小型鍋爐和其他散煤燃燒占整個煤炭使用比重很高(近50%),由于效率相對較低而造成很大資源浪費,也不利于污染排放。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,大多數(shù)國家的電煤比重都在80%以上,美國更高達95%。通過“煤改電”,有利于能源效率的提高和環(huán)境改善。對于目前電力行業(yè)而言,“煤改電”還有益于緩解電力過剩,減少電力裝機浪費。

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