作為高產值、高稅收化工產業曾經是各地政府爭搶的“香餑餑”，化工園區也發展成為了不少地區GDP及財政收入的支柱。隨著人們對環保，安全等問題的日益關注，化工園區事故頻發，污染嚴重等問題越發的引發民眾的不安。而落后的產能制約了地方經濟的發展，各地方政府也在積極尋找化工產業可持續發展的道路。

化工園區升級挑戰重重

據中國石化聯合會今年所做的全國性調研統計，截至2015年底，全國重點化工園區或以石油和化工為主導產業的工業園區共有502家，其中國家級化工園區47家，省級化工園區262家，地市級化工園區193家。502家化工園區2015年的工業總產值合計超過6.6萬億元，占到石油和化學工業總產值的56%.全國已形成石油和化學工業年產值超過千億元的超大型園區8家，產值在500億~1000億的大型園區35家，更多地還是中小型化工園區，提質升級的任務十分艱巨。

工信部原材料工業司副司長潘愛華前段時間去山東調研，發現山東省就有園區近200家，全國的化工園區應該在1000家以上，而多數化工園區只是化工企業在地理上的集聚，很多園區連消防站、公共走廊都沒有，還有的園區化工企業跟鄉鎮、村莊混在一起，一旦出現事故，不堪設想。潘愛華表示，化工園區的搬遷改造涉及資金保障、人員安置、技術裝備、土地置換等諸多難題，企業往往心有余而力不足。工信部已將危化品生產企業搬遷改造項目列入了專項建設基金支持方向，國家已安排了專項資金300余億元支持危化品搬遷。

化工企業逐步向園區集中，促進了基地化、集約化發展。但隨著內外環境的重大變化，化工園區也出現了一些布局不合理、產業雷同、無序競爭等新的矛盾和問題。關停和搬遷化工企業，實踐很困難，涉及地方財政稅收，和地方就業人員安置。在目前化工行業部分產能過剩、利潤下滑的大背景下，危化品搬遷也需要大量的資金，小企業的日子會不好過，必然導致一批小企業被淘汰，也是一個優勝劣汰的洗牌凈化過程。

中國安全生產科學研究院危化品技術安全研究所專家吳昊說，很多化工園區匆忙上馬，缺少前期環保、規劃以及法律各方面的評估。“一項投資動輒數億，建了一半，發現不合規不能建了。”吳昊建議地方政府嚴格研究和遵守相關規范，特別是在當下全面治理的大背景下，甚至可以多咨詢專業律師。

化工企業也應組建專家專家隊伍，建立來自企業、院校、研究機構的安全生產專家庫，并通過日常檢查形成可隨時調用的專家隊伍。專業中介機構，以政府購買服務形式，委托中介機構開展專項整治排查，強化整治實效。企業主管隊伍，通過安全員聯合會的有效運行，打造一支優秀安全主管隊伍，通過聯防互查、知識講座等提升企業自身管理水平，還能以安全代理的形式幫助中小企業檢查，開展整體安全風險評估，同時投入專項資金建立立體風險防控體系。

化工產業升級化工園區要做好準備

4月份以來，長江沿線的江西、湖南、湖北、江蘇等地，陸續宣布關停化工企業名單。其中湖北宣布，自2015年以來共關閉重污染企業150家，包括一些老字號化工企業。湖北、江西等地多家涉及違法的化工企業，相關責任人被帶走。5月初，山東省發布數據稱，全省共有9069家化工生產企業，規模以下占63%;有199個化工園區，化工企業入園率32.8%。山東省經信委稱，有422個化工企業及村莊、學校，因安全環保不符合要求等原因需要搬遷;目前已關閉化工生產企業651家，責令整改企業2157家。

工信部原材料工業司副司長潘愛華表示，當前我國危化品企業搬遷入園工作正有序推進。園區在承接危化品企業搬遷過程中，應當首先提高自身水準，在產業鏈布局、基礎設施建設、環保安全水平、責任關懷機制以及資金保障等方面夯實基礎，要特別注意規范化管理，為吸收和消化危化品企業遷入作好準備，利用有限的資源達到最好的效果。

從工信部調研了解的情況來看，目前江蘇、福建、浙江、上海、湖北地區的危化品搬遷政策相對比較完善，搬遷工作完成相對超前，在土地置換和資金保障等方面積累了較多經驗。其他地區盡管也有搬遷需求，但因為缺少政策支持，工作進度相對緩慢。山東以及江蘇部分園區的負責人，普遍表示“關停化工企業只是部分特例，對他們影響并不大”。企業人士認為，不能談“化”色變，人類生活離不開化工產業，關鍵是要規范有序。

化工園區審批門檻應該抬高，而主要是要提高招商門檻。隨著“十三五”規劃出臺后，“十三五”期間我國化工園區要瞄準世界水準，高起點建設;充分考慮資源可承載能力和環境容量，大力推進清潔生產和循環經濟，建立健全安全環保預警系統，建設綠色化工園區;要加強智慧園區建設，積極應用信息技術、網絡技術和自動化技術，提升化工園區管理水平。重大危險源監控中心實現系統集成化工園區現已建成并有效運行重大危險源預警監控中心以及安監、消防、環保、公安等分中心，監控中心24小時點對點實時監控重點企業的重點區域。

在建立健全安全環保預警系統上，鎮江新區投入2500萬元，在化工園區建立基于物聯網技術的安全環保監控系統，引進德國’傅里葉紅外遠程檢測技術’’紫外差分吸收氣體監測系統’等先進技術，實現遠距離對泄漏氣體定性定量監測，具有成像、定位功能，相當于給全區裝上一個可以’看見’氣體的’電子眼’，這也是國內首次將該技術應用到安全生產監管領域。通過對整個化工園區實現’一張圖’的可視化管理，實現監測和應急聯動智能化、遠程化、多終端化。

新的形勢下，化工園區應立足科技創新，強化科技投入，創建科技品牌，在產業上做加法、在數量上做減法、在效益上做乘法，致力于打造“綠色、安全、高端”的園區。園區結合自身產業特色，依托科研院所和高等院校，健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。突出企業科技創新主體地位，鼓勵企業加大專項經費投入，引進專業人才，自主研發具有獨立知識產權的核心技術和高端產品。

中國石油和化學工業聯合會會長李壽生指出，“十三五”期間，要進一步優化園區布局，實施項目準入管理和評估制度，加強創新平臺建設，形成創新驅動發展的新動力，大力推進責任關懷，努力提高園區可持續發展能力

據了解，目前工信部正在牽頭編制《推進城鎮人口密集區高風險危化品生產企業搬遷改造工作方案》，即將上報國務院審批，出臺后將作為化工園區對接危化品企業搬遷的政策指引。下一步工信部將根據各地危化品搬遷項目實際情況在資金方面進行靈活支持，推動政策落地，讓專項資金更加切實有效地幫助危化品企業搬遷改造。