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?;菲髽I(yè)積極響應(yīng)《規(guī)劃》 提升綠色安全發(fā)展水平

   2016-09-29 中華石化網(wǎng)慧聰化工網(wǎng)

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核心提示:十三五期間,國家對各行各業(yè)加大環(huán)保力度,化工行業(yè)污染較大,必將是重點整治行業(yè)之一,化工行業(yè)通過去庫存

十三五期間,國家對各行各業(yè)加大環(huán)保力度,化工行業(yè)污染較大,必將是重點整治行業(yè)之一,化工行業(yè)通過去庫存、化解過剩產(chǎn)能等措施來減少污染物的排放。同時,國家不斷推出新政,化工行業(yè)積極響應(yīng)新政的號召,通過此舉,共同治理環(huán)境污染問題。京津冀一體化在加強經(jīng)濟建設(shè)的同時,加強了環(huán)保治理的力度,影響環(huán)境或與霧霾有關(guān)的企業(yè)均要實行搬遷,化工涂料產(chǎn)業(yè)的下游汽車廠、家具廠、鋼結(jié)構(gòu)廠等均實行了嚴格的環(huán)保政策和高于國家標(biāo)準的地方標(biāo)準,相關(guān)的企業(yè)很難達到排放標(biāo)準,只能選擇搬離京津冀地區(qū)。不難發(fā)現(xiàn),京津冀的發(fā)展是國家發(fā)展的重點區(qū)域,北京市出臺了嚴格的政策,重點監(jiān)控地區(qū)環(huán)保。

9月26日,北京市安全監(jiān)管局公布《北京市“十三五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》重點指出,80家危化品企業(yè)三年內(nèi)將退出北京,引起了相關(guān)人士的廣泛關(guān)注,據(jù)了解,北京市有儲存?;返慕?jīng)營企業(yè)共181家(不含加油站和油庫),其中80多家企業(yè)有退出意向,目前有38家相關(guān)企業(yè)完成了退出北京的工作,包括通州、大興、昌平及懷柔,2016年計劃再退出20余家,未來兩年退出剩下的20余家。這些企業(yè)經(jīng)營范圍主要是化工原料及工業(yè)氣體。

此外,《規(guī)劃》指出,有部分危化品在五環(huán)內(nèi)使用。目前,北京市正研究五環(huán)以內(nèi)允許使用的滿足城市運行需求的?;氛媲鍐?,包括成品油、醫(yī)用氣體、化學(xué)試劑等。屆時,將只允許指定清單范圍內(nèi)的危險化學(xué)品在五環(huán)內(nèi)使用??梢?,十三五期間,北京市將繼續(xù)加強對危化品使用的監(jiān)管。

同時,規(guī)劃中提到,未來,京津冀將建立跨區(qū)域領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法機制。主要針對?;愤\輸、新機場建設(shè)等,北京市安監(jiān)局將赴津、冀兩地進行實地調(diào)研,了解當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作情況。

?;菲髽I(yè)生產(chǎn)規(guī)定

眾所周知,?;钒踩鹿蕰r有發(fā)生,且事故對企業(yè)和人造成的危害很大,如何將事故降低到最小程度,取決于企業(yè)本身的安全管理,以下內(nèi)容是關(guān)于危化品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)定的重要內(nèi)容(摘自于網(wǎng)絡(luò)):

1)、必須依法設(shè)立、證照齊全有效

依法設(shè)立是要求:企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃;新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進入化工園區(qū)(或集中區(qū)),必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng),周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照,包括建設(shè)項目“三同時”審查和各類相應(yīng)的安全許可證不僅要齊全,還要確保在有效期內(nèi)。

依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險化學(xué)品企業(yè)準入的首要關(guān)口,是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié),是安全監(jiān)管部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故,特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。

2)、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要制度,建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,是企業(yè)加強安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識、及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)的重要途徑,是及時應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。

安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實,領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。

3)、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格,依法持證上崗

化工生產(chǎn)、儲存、使用過程中涉及到品種繁多、特性各異的危險化學(xué)品,涉及復(fù)雜多樣的工藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年來,化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的發(fā)展,對從業(yè)人員提出了更高的要求。因此,從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn),掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后,才能承擔(dān)并完成自己的本職工作,保證自身和裝置的安全。

不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。

4)、必須嚴格管控重大危險源,嚴格變更管理,遇險科學(xué)施救

嚴格管控危險化學(xué)品重大危險源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制,確保變更帶來的危害得到充分識別,風(fēng)險得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。變更管理在我國化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時,如果未對風(fēng)險進行分析并采取安全措施,就極易形成重大事故隱患,甚至造成事故。

在作業(yè)遇險時,不能保證自身安全的情況下盲目施救,往往會使事故擴大,造成施救者受到傷害甚至死亡。

5)、必須按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求排查治理隱患

隱患是事故的根源。排查治理隱患,是安全生產(chǎn)工作的最基本任務(wù),是預(yù)防和減少事故的最有效手段,也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。

《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》對企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機制、制定完善管理制度、扎實開展隱患排查治理工作提出了明確要求和細致的規(guī)定。隱患排查走過場、隱患消除不及時,都可能成為事故的誘因。

6)、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)

設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ),設(shè)備、設(shè)施帶病運行是事故的主要根源之一。

報警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風(fēng)險、保證裝置的平穩(wěn)運行、安全生產(chǎn)的有效手段,是防止事故發(fā)生的重要措施,也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)會給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。

7)、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)

可燃氣體和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警手段。可燃和有毒氣體含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時,極易發(fā)生事故。

8)、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)

化工企業(yè)動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險。

嚴格八大作業(yè)的安全管理,就是要審查作業(yè)過程中風(fēng)險是否分析全面,確認作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實,相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認、簽字。同時,必須加強作業(yè)過程監(jiān)督,作業(yè)過程中必須有監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)過程中因?qū)徟贫炔煌晟?、?zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時有發(fā)生。

9)、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)

違章指揮,往往會造成額外的風(fēng)險,給作業(yè)者帶來傷害,甚至是血的教訓(xùn),違章指揮和強令他人冒險作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為,經(jīng)常成為事故的誘因。

10)、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事

作業(yè)人員在崗期間,若脫崗、酒后上崗,從事與工作無關(guān)的事,一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況,不能及時發(fā)現(xiàn)和處理,往往造成嚴重后果。

危化品運輸有新規(guī)

化工物流運輸安全方面存在的問題很多,究其原因,首先,行業(yè)準入門檻非常低,難成規(guī)模效應(yīng);另外,從業(yè)人員準入門檻也低,專業(yè)素質(zhì)整體較低。很多貨主單位以低價格把?;肺薪o沒有任何資質(zhì)的物流企業(yè),為了賺取更多的利潤,這些企業(yè)在安全上沒有投入,上路以后,安全風(fēng)險便傳遞給全社會,造成很大的安全隱患。

多年來,國家不斷推出相關(guān)政策,治理?;沸袠I(yè),降低行業(yè)風(fēng)險,今年十三五開局之年,?;氛喂ぷ魅栽谶M行中。在《規(guī)劃》中指出,?;愤\輸被列為重點行業(yè),?;愤\輸?shù)饺珖鞯?,會時常途徑高速公路,為了減少超載貨物引來安全事故的發(fā)生,因此,高速公路將設(shè)超限監(jiān)測設(shè)備。看到這里,卡車司機和?;菲髽I(yè)一定要提高警惕,國家將會持續(xù)大力度治理?;沸袠I(yè),大家一定按照規(guī)章制度操作。

北京市將嚴格客運班線審批和監(jiān)管,合理確定營運線路、車型和時段。完善客貨運輸車輛安全配置標(biāo)準,提高客貨運輸車輛運行安全性能。同時還將加大道路交通違法行為的查處力度,重點取締無證駕駛、違法超載、超速行駛等嚴重違法行為。

到2020年,北京市將在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處,設(shè)立公路超限檢測站或裝備動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備,全面禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路,加強治超執(zhí)法管理。此外,還將加強渣土車輛、危險物品運輸車輛的規(guī)范管理,加大監(jiān)管力度,嚴防違規(guī)運輸行駛。

另外,慧聰化工網(wǎng)上周發(fā)布了一條新聞《物流運價提升35%對國內(nèi)化工行業(yè)影響頗深》,文中指出,今后6.8米車最多裝10噸,9.6米車(前四后四裝14噸,前四后八裝18噸),13米半掛車最多裝32.5噸!(那種40噸,4.5米高整車的年代將一去不復(fù)返)。重要通知9月21號起,13米半掛車減噸,總重不得超49噸,總高不得超4米!運費必定大幅上調(diào),原來總重(55T)-車皮(16.5T)=實際載重(38.5T),以100元/噸為例,運費為3850元/車,現(xiàn)在運費總金額不變,實際載重為:【總重(49T)-車皮(16.5)】*4/4.5=實際載重(28.8T),運費單價為3850元÷28.8T=133.6元。運費單價上調(diào)33.6%左右。再加相應(yīng)增加的稅金,運價起碼漲35%。

物流提價35%,無論對化工行業(yè)還是?;沸袠I(yè)都會受到影響,希望企業(yè)在生產(chǎn)期間提前制定生產(chǎn)計劃,降低企業(yè)的成本。

綜上所述,《規(guī)劃》的出臺,利好于?;菲髽I(yè)的管理更加嚴謹、規(guī)范,助推行業(yè)的健康發(fā)展。?;沸袠I(yè)積極響應(yīng)國家規(guī)劃,從而使得危化品行業(yè)的污染問題得到有效控制,全面提升綠色安全發(fā)展水平。

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