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“三桶油”全面改革路線圖浮出水面

   2017-01-18 中華石化網(wǎng)經(jīng)濟參考報

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核心提示:低油價時代,隨著油氣體制改革漸近和國有企業(yè)改革提速,因壟斷而頗受外界詬病的“三桶油”也行動起來。《經(jīng)

低油價時代,隨著油氣體制改革漸近和國有企業(yè)改革提速,因壟斷而頗受外界詬病的“三桶油”也行動起來。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,近日中石油、中石化、中海油相繼召開2017年工作會議,全面改革路線圖浮出水面,整合重組和混改成為主要著力點。

業(yè)內(nèi)人士認為,深處“寒冬”的油氣行業(yè)2017年將迎來巨大的變革,上游、中游將進一步放開,將持續(xù)有資本進入,混改被寄予厚望,民營油氣企業(yè)迎來發(fā)展機會。同時,“三桶油”部分業(yè)務(wù)可能實現(xiàn)分拆經(jīng)營或上市,這將實現(xiàn)公司估值的提升。

2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提到,混合所有制改革是國企改革的重要突破口,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。國家發(fā)改委也表示,將在電力、石油、天然氣等關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)加快推進混改,第一批試點企業(yè)實施方案正在討論。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到,謀劃近三年的油氣體制改革方案有望在今年一季度發(fā)布,將進一步打破行政壟斷,管住自然壟斷,放開競爭環(huán)節(jié),最大看點是上游放開和管網(wǎng)獨立。

中石油董事長王宜林表示,2017年公司認真貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革等決策部署,堅持問題導(dǎo)向、試點先行,堅持重點突破、協(xié)調(diào)推進,適時推出新的改革舉措,充分激發(fā)和調(diào)動各方面積極性。一要穩(wěn)步推進管理體制改革,二要持續(xù)推進業(yè)務(wù)整合重組和混合所有制改革,三要加快推進市場化機制改革,四要有序推進三項制度改革,五要扎實推進礦區(qū)業(yè)務(wù)改革,六要積極推進黨建制度和監(jiān)督機制改革。

在此之前,中石油已在油田、煉化、銷售等企業(yè)試點實施經(jīng)營自主權(quán)改革,天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)體制調(diào)整,裝備制造企業(yè)“五自”經(jīng)營改革等。并在去年12月20日,審議并原則通過《集團公司市場化改革指導(dǎo)意見》《集團公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。2017年以來改革步伐進一步加快。在過去十來天里,中石油天然氣銷售南方分公司和北方分公司相繼成立,標志著其天然氣銷售管理體制改革邁出實質(zhì)性一步。

2014年在銷售板塊打響油氣行業(yè)混改“第一槍”的中石化,也表態(tài)將全面深化改革。該集團董事長王玉普表示,2017年是實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。主要包括全力打好三大改革攻堅戰(zhàn),推進三項制度改革試點,圍繞主業(yè)發(fā)展積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,開展總部職能優(yōu)化等。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解, 2015年中石化完成了對旗下油田服務(wù)、油田機械資產(chǎn)的整合重組并上市。去年年底,油氣管網(wǎng)混改也取得實質(zhì)性進展,川氣東送管道公司增資引進中國人壽和國投交通。

中海油的內(nèi)部改革也在如火如荼進行,壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)改革,同時推進中游煉化產(chǎn)業(yè)改革重組。中海油董事長楊華強調(diào),2017年要著力推動增儲上產(chǎn),提升油氣主業(yè)核心競爭能力;著力推進終端營銷體系建設(shè),提升市場經(jīng)營管理能力;著力推進海外業(yè)務(wù)優(yōu)化重組,提升海外資產(chǎn)創(chuàng)效能力;著力推進改革創(chuàng)新措施落地,提升持續(xù)變革能力;著力推進風(fēng)險防控體系建設(shè),提升風(fēng)險防范能力。

安信國際分析師王煜認為,“三桶油”在經(jīng)歷了前幾年的并購高峰后,目前出海步伐較為謹慎,仍以常規(guī)油氣為主,2017年的并購主角,將是民營油企和向石油領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的非油企業(yè)。同時,“三桶油”部分業(yè)務(wù)可能實現(xiàn)分拆經(jīng)營或上市。盡管改革在短期內(nèi)難以帶來業(yè)績上的增長,但改革方案的出臺將提升市場信心,同時優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)的分拆將實現(xiàn)公司估值的提升。

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