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山西5年征收焦炭排污費(fèi)60億

   2011-05-26 中國化工報

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    “十一五”期間,山西省累計征收排污費(fèi)總額突破100億元,居全國前列。其中,焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)總額達(dá)到60億元,5年分別以7.4億元、18.5億元、16.88億元、9.52億元、7.2億元連續(xù)蟬聯(lián)全國第一。5月10日,山西省環(huán)境執(zhí)法工作會議召開,稱此排污費(fèi)“成績”來之不易,提出要繼續(xù)深入開展排污申報與排污費(fèi)征收工作。

    60億元的排污費(fèi)總額,在國內(nèi)很多地方排污費(fèi)征收難的背景下,引起關(guān)注。為什么會有這么多的排污收費(fèi)?是怎樣實現(xiàn)的?本報記者進(jìn)行了調(diào)查。

    在山西省焦炭集團(tuán)公司企劃部辦公室看到,這里的工作人員只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo),全省每個焦化企業(yè)的應(yīng)征收額和已上繳數(shù)一目了然。這些本來應(yīng)該是征收主體省環(huán)保部門掌握的“秘密”,為什么會在這里看到呢?

    2002年,國務(wù)院常務(wù)會議就通過了《排污費(fèi)征收使用管理條例》,并從2003年7月1日開始實施。山西省也欲通過征收排污費(fèi)的方式來改善污染狀況,該省環(huán)保局也曾委托省有關(guān)部門征收過,但由于沒有相應(yīng)的監(jiān)管手段,導(dǎo)致不少焦炭企業(yè)偷排污、少繳費(fèi),收效甚微。2003年焦炭排污費(fèi)征收不足3000萬元。按照排污費(fèi)征收辦法測算,2004年應(yīng)征收排污費(fèi)15億元左右,而實際征收還不足2億元。連續(xù)幾年下來,僅征收了幾億元。

    怎么辦?強(qiáng)化征收主體成為不二選擇。山西省政府常務(wù)會議決定,從2007年起,在環(huán)保部門征收主體地位不變的情況下,委托山西省焦炭集團(tuán)公司代征焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)。由環(huán)保部門委托省焦炭集團(tuán)公司代征排污費(fèi),意圖很明顯,就是利用焦炭集團(tuán)的有利條件,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢互補(bǔ)、嚴(yán)格把關(guān)、堵住漏洞,從而實現(xiàn)焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的足額征收。

    與此同時,為了規(guī)范排污費(fèi)征收管理,該省各級環(huán)保部門均建立了排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、排污量核定和排污收費(fèi)額公示制度,收費(fèi)文書、臺賬及檔案管理更加規(guī)范。排污申報與排污收費(fèi)工作全部使用《排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)》軟件進(jìn)行管理,省、市兩級全部使用軟件進(jìn)行排污申報和排污收費(fèi)數(shù)據(jù)匯審。各級環(huán)保部門進(jìn)一步加大對焦炭企業(yè)排污費(fèi)的核查、核定的力度,確保足額征收。

    山西率先在全國實施了按噸焦征收排污費(fèi)的辦法。該省財政廳、省物價局、省環(huán)保局聯(lián)合出臺文件,及時調(diào)高了焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)暫行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,按機(jī)械化焦?fàn)t的炭化室高度、環(huán)保設(shè)施配置及運(yùn)行狀況進(jìn)行分類,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從噸焦18元到200元不等。炭化室高度4.3米及以上的大型機(jī)焦?fàn)t,凡建有污染防治設(shè)施和化工產(chǎn)品回收設(shè)施,且運(yùn)行正常的,排污費(fèi)按噸焦18元征收。沒有建設(shè)污染防治設(shè)施和化工產(chǎn)品回收設(shè)施的,排污費(fèi)按噸焦80元征收。

    在調(diào)查采訪中了解到,此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,使得焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)的征收大幅提升,同時推動了全省焦化企業(yè)的節(jié)能減排。一些大型企業(yè)購置上馬了污染防治設(shè)施和化工產(chǎn)品回收裝置,因此上繳排污費(fèi)一直執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn)18元/噸,而未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的按照高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    如臨汾市洪洞縣有一家焦化企業(yè)的焦?fàn)t炭化室高度雖然在4.3米以上,但未能回收化工產(chǎn)品,其焦炭年產(chǎn)量為170萬噸,按照新標(biāo)準(zhǔn)每噸焦征收排污費(fèi)80元計算,每年就要繳納排污費(fèi)1.36億元,是以前繳費(fèi)的3倍之多。這類焦化企業(yè)面對排污費(fèi)征收的高標(biāo)準(zhǔn)、成本的高增加,最艱難的選擇就是上環(huán)保設(shè)施和化工產(chǎn)品回收裝置,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),否則只能關(guān)閉。

    高額的排污費(fèi)確實對焦炭企業(yè)的減排起到了促進(jìn)作用。目前,山西全省焦炭企業(yè)已由2007年初的377家下降為現(xiàn)在的227戶,關(guān)閉淘汰的150家焦化企業(yè)中絕大多數(shù)是因為環(huán)保設(shè)施不完善或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能回收化工產(chǎn)品,而又無法承受高額排污費(fèi)的企業(yè)。

 

 
 
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