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人大代表:加強對油品市場的質(zhì)量監(jiān)管 遏制非標(biāo)油品

   2017-03-07 中華石化網(wǎng)國家石油和化工網(wǎng)

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核心提示:全國人大代表、中國石化九江石化公司黨委書記王彪5日做客“2017新華網(wǎng)全國兩會特別訪談”直播間,與網(wǎng)友在

全國人大代表、中國石化九江石化公司黨委書記王彪5日做客“2017新華網(wǎng)全國兩會特別訪談”直播間,與網(wǎng)友在線交流。針對今年兩會熱詞“供給側(cè)改革”、“精準(zhǔn)扶貧”以及成品油市場出現(xiàn)的亂象,王彪代表發(fā)表了自己的觀點和見解。

在王彪代表看來,九江石化公司是中國石化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影。在過去一年,九江石化公司按照中石化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級的部署和江西省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的工作要求,傾力培育“綠色低碳”“智能工廠”兩大核心競爭優(yōu)勢,推進綠色發(fā)展、智能制造,傾心打造“平安石化、綠色石化、智能石化、盡責(zé)石化、開放石化”。

在落實國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略方面,王彪代表介紹,2016年10月14日,中石化發(fā)布《中國石化精準(zhǔn)扶貧白皮書(2002-2016)》。這是中石化首次發(fā)布精準(zhǔn)扶貧白皮書,也是中央企業(yè)發(fā)布的首部精準(zhǔn)扶貧白皮書。

與此同時,九江石化公司為確保江西省及周邊地區(qū)成品油市場供應(yīng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、壯大石油化工產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐,為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻,較好地履行了央企的經(jīng)濟責(zé)任。為社會創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時,“十二五”以來,公司先后投入資金共計500余萬元,先后幫扶3個貧困村,促進農(nóng)民脫貧致富,展示了央企履行政治責(zé)任、社會責(zé)任的良好形象。

針對煉油產(chǎn)能過剩、成品油資源供過于求局面不斷加劇,以及成品油稅負(fù)過重等現(xiàn)象。王彪代表認(rèn)為,主要是因為現(xiàn)行成品油價格中涵蓋消費稅、增值稅及附加稅等,各類稅費占油價的比重達30-40%.所以,隨著成品油消費稅稅率大幅增加,一些生產(chǎn)效率低下的煉油企業(yè)和調(diào)油商采取應(yīng)稅產(chǎn)品變更為非稅產(chǎn)品等形式逃避成品油消費稅,導(dǎo)致市場成品油價格出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲,暴露出成品油市場偷稅漏稅、違法經(jīng)營、不公平競爭等種種亂象,呈現(xiàn)出劣幣驅(qū)逐良幣之勢。

對此,王彪代表提出三點建議:

第一,要營造公平的稅收環(huán)境。加快推進稅制改革,健全稅收分享體制,健全稅收異常風(fēng)險評審制度,嚴(yán)格消費稅抵扣行為評估,嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為,營造公平競爭的稅收環(huán)境。

第二,要提高油品市場準(zhǔn)入門檻。目前,國有煉廠已完成油品質(zhì)量升級改造,而部分地方煉廠油品質(zhì)量還未能完全達標(biāo),但其利用低成本等優(yōu)勢,使劣質(zhì)油品混入市場,既影響了環(huán)境,又?jǐn)_亂了市場。這就需要提高油品市場準(zhǔn)入門檻,并加強對油品市場的質(zhì)量監(jiān)管,遏制非標(biāo)油品。

第三,中央與地方要共享消費稅。消費稅屬于中央稅種,須全額上繳中央財政,影響了地方政府協(xié)稅護稅的積極性,地方政府從自身利益考慮,在成品油消費稅征收管理方面主動配合愿意不強,建議將成品油消費稅由中央獨享稅改為中央與地方共享稅。消費稅實行中央與地方共享,能夠使地方政府獲取更多的可支配財政收入,調(diào)動地方政府共同打擊逃稅行為的積極性,減輕稅收部門的征管壓力,促進稅收收入的科學(xué)劃分和公平使用。

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