登上海拔1500米的平朔安太堡露天煤礦新礦坑瞭望臺，整個開采現(xiàn)場盡收眼底，壯觀的生產(chǎn)場面讓人震撼：幾十平方公里的礦坑像一個巨大的“漏斗”，在“漏斗”里10余層開采面上，上千臺足有兩層樓高的機(jī)械一齊轟鳴作業(yè)，運送煤炭的裝載卡車川流不息。
在山西，如此規(guī)模的現(xiàn)代化煤礦到處可見，以往“星羅棋布、礦難頻發(fā)”的小煤礦已不見蹤跡。截至2010年底，全省30萬噸以下小煤礦已全部淘汰關(guān)閉。礦井?dāng)?shù)量由5年前的4278座減少到1053座，辦礦主體由2200個減少至130個，單井平均年產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬噸以上，全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。與此同時，山西培育形成了4個年生產(chǎn)能力億噸級、3個5000萬噸級、11個千萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。
山西煤炭產(chǎn)業(yè)，迎來“大礦時代”。
“小”到“大”“良幣”驅(qū)“劣幣”
煤炭大省山西，60多年來產(chǎn)煤110億噸、外運近90億噸，集中了近50%全球煤炭交易額……這一系列耀眼數(shù)據(jù)背后，伴生著生態(tài)環(huán)境破壞、資源浪費嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)，粗放式的資源開發(fā)讓資源大省負(fù)重前行。
始于2009年的大規(guī)模煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，讓山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生了質(zhì)變，為實現(xiàn)可持續(xù)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展打好了“地基”。
能源需求高速增長、開發(fā)機(jī)制不完善等因素造就了煤炭產(chǎn)業(yè)的高利潤，僅靠市場去實現(xiàn)“良幣”驅(qū)除“劣幣”是不現(xiàn)實的。為此，山西省在前幾次整合的基礎(chǔ)上，于2009年徹底淘汰30萬噸以下小煤礦，減少近六成的礦井、超九成的辦礦主體，這無疑是山西煤炭產(chǎn)業(yè)史無前例的“大手術(shù)”。
其中，不具備辦礦能力、產(chǎn)業(yè)水平低下的企業(yè)主體全部退出，讓有實力、有能力、有水平的煤炭企業(yè)成為兼并重組的主體企業(yè)。其直接結(jié)果是，小煤礦、小窯主關(guān)閉退出，大煤礦、大集團(tuán)應(yīng)運而生。
隨著炮采等落后生產(chǎn)方式的出局，山西煤炭產(chǎn)業(yè)水平大幅提升：原來回采率平均不足20%的礦井提升到80%以上，采煤綜合機(jī)械化程度由24.8%提升到81%，實現(xiàn)了資源的有序、集約、高效開采，為山西煤炭產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化發(fā)展鋪平了道路。
“進(jìn)”與“退”分歧到共識
此次煤炭資源兼并重組，山西大幅提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻：或為大型煤礦企業(yè)——具備年產(chǎn)300萬噸，而且至少有一個年產(chǎn)120萬噸機(jī)械化開采礦井的地方骨干煤礦；或有一座年產(chǎn)90萬噸及以上礦井作支撐，兼并重組后生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸，所屬礦井至少有一座不低于年產(chǎn)120萬噸。高門檻在一定程度上把小煤礦擋在門外，讓有實力、產(chǎn)業(yè)水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。
山西聯(lián)盛能源投資有限公司是一家在本土成長起來的民營采煤企業(yè)，總產(chǎn)能超過550萬噸。聯(lián)盛以其雄厚的實力和技術(shù)水平成為這次重組整合的兼并主體，產(chǎn)能將迅速擴(kuò)張到750萬噸。聯(lián)盛副總經(jīng)理王栓照直言：“此次整合，為我們這樣的民營企業(yè)更好、更快地發(fā)展鋪平了道路。”
同時，山西省內(nèi)的太鋼集團(tuán)、焦炭集團(tuán)、能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等不以煤炭為主業(yè)的大型國有企業(yè)，也全部退出所辦煤礦的控股權(quán)，轉(zhuǎn)由大型煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；省屬國有重點煤企下屬的22座不符合條件的小煤礦也被關(guān)閉。山西省形成以股份制企業(yè)為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。民營企業(yè)作為接管主體的比例高達(dá)30%，“三分天下有其一”。
“此次煤炭資源整合就是讓落后產(chǎn)能騰地方、騰資源；先進(jìn)產(chǎn)能獲取更大的資源、空間，進(jìn)而帶動整個煤炭產(chǎn)業(yè)水平提高。”山西省省長王君說，“這一輪整合重組，從根本上改變了我省煤礦多、小、散、亂的狀況。”
“單”變“多”“綠色”替“黑色”
“傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)主要靠賣初級資源過日子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較單一。”山西省社科院副院長潘云分析。這種單一的產(chǎn)業(yè)模式使其自身抗風(fēng)險能力差，深受外圍經(jīng)濟(jì)影響。
專家指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源型經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的“不二法門”，也成為山西實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型、多元發(fā)展的基本路徑。
目前，山西煤炭行業(yè)投資640億元，建設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)20個，其中，國有重點14個園區(qū)已初具規(guī)模，成為煤炭工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)布局已初步形成。
山西資源綜合利用能力大幅提升。截至2010年底，山西已建成煤矸石、中煤和煤層氣(瓦斯)電廠67座，裝機(jī)規(guī)模587萬千瓦，年消耗煤矸石等低熱值燃料1061萬噸，發(fā)電利用瓦斯4.15億立方米；建成煤矸石、粉煤灰水泥廠7座，形成年產(chǎn)能350萬噸；建成煤矸石磚廠48座，全年產(chǎn)磚35.5億標(biāo)塊，年利用煤矸石900萬噸；高嶺土、鋁礬土等與煤伴生資源的開發(fā)利用初具規(guī)模。
同時，山西煤炭行業(yè)已初步形成以肥、醇、炔、苯、焦油為主的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，煤制甲醇、煤制烯烴和煤制油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品研制和開發(fā)已經(jīng)起步。
“升”至“降” “僥幸”轉(zhuǎn)“常態(tài)”
曾幾何時，“礦難”幾乎成為山西的代名詞，山西曾經(jīng)一周發(fā)生過5次煤礦事故。“安全生產(chǎn)抓不好，大小事故頻發(fā)，有什么宏圖大志也實現(xiàn)不了。”王君多次告誡市縣干部。
此次煤炭資源重整合和企業(yè)兼并重組有力提升了山西煤礦安全生產(chǎn)水平。整合前，政府安全監(jiān)管的對象是近2600個礦井、2200個辦礦主體，如今變?yōu)?053個礦井、130個辦礦主體，安全監(jiān)管的難易變化不言而喻。而經(jīng)過整合，資源向具有安全生產(chǎn)優(yōu)勢的企業(yè)集中，整個煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)水平也“水漲船高”。
同時，山西省實施了隱患排查治理、專項督查、事故約談、領(lǐng)導(dǎo)干部井下帶班等一系列安全專項制度；實行了煤礦通風(fēng)區(qū)(隊)長兼任礦長助理制度，建立了煤礦安全工作“聯(lián)系”制度，全面推行了煤礦安全生產(chǎn)承諾制，推進(jìn)了安全管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
山西11個市和重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū))選派了市長、縣長安全助理，建立健全煤礦安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，推進(jìn)安全包保責(zé)任制，11個市共組建了206個“五人小組”；全面推行了業(yè)務(wù)保安制度，建立了“業(yè)務(wù)保安、環(huán)環(huán)相扣”的煤礦安全共管機(jī)制，各煤炭企業(yè)均簽訂了安全生產(chǎn)承諾書；嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核，積極推廣個人安全技能賬戶制度，嚴(yán)格安全問責(zé)和安全生產(chǎn)“一票否決”。
截至今年4月底，山西省煤礦百萬噸死亡率為0.0899，不僅遠(yuǎn)低于2005年的0.905，也遠(yuǎn)低于目前0.794的全國平均水平，更低于俄羅斯、南非等國數(shù)據(jù)；而同期煤炭產(chǎn)量2.56億噸，增幅達(dá)18.3%。兩組數(shù)據(jù)的升降實屬不易，說明山西煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況的變化，已從曾經(jīng)的“僥幸”變?yōu)?ldquo;常態(tài)”。
“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，山西省委書記袁純清用這樣的詞句來形容山西煤炭產(chǎn)業(yè)的變化，“有了這樣的開端，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展一定能實現(xiàn)。”
