近日舉行的“2017年湖北環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)傳出消息，武漢市硚口區(qū)歷時(shí)8年完成區(qū)內(nèi)99家化工企業(yè)全部搬遷任務(wù)，并正在跟進(jìn)開展廠區(qū)土壤修復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。作為全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)，硚口區(qū)為當(dāng)前各地正在開展的化企搬遷整治工作積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了典范。

硚口老工業(yè)區(qū)位于武漢市中心地帶，是老漢口民族工業(yè)的發(fā)源地，該區(qū)的古田街道區(qū)域是化工企業(yè)的集聚之地，經(jīng)過多年發(fā)展形成了上百家化工企業(yè)集中成片分布的格局。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解城市發(fā)展生態(tài)環(huán)境之困，2008年8月，硚口區(qū)化工企業(yè)搬遷正式啟動(dòng)。

據(jù)武漢市硚口區(qū)經(jīng)信局局長易鵬介紹，區(qū)政府高度重視化企搬遷整治工作，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，經(jīng)過充分摸排、多方協(xié)商和科學(xué)論證，出臺(tái)了化企搬遷整治實(shí)施方案。自2008年以來，武漢硚口區(qū)共投入資金100多億元，對(duì)區(qū)內(nèi)近百家化工企業(yè)關(guān)停搬遷，拆遷居民2112戶、2萬多平方米，騰退、拆除舊廠房50萬平方米，徹底消除了古田地區(qū)化工污染危害、安全隱患。在搬遷過程中，安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物202.7噸，工業(yè)廢氣排放總量削減20億立方米、工業(yè)二氧化硫排放總量削減765噸、工業(yè)氮氧化物排放總量削減370噸、工業(yè)煙粉塵排放總量削減216噸，化學(xué)需氧量及氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量分別較2010年削減36.6%、40.5%、43.7%和31.6%。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧艤p少95%以上，公共綠地面積從200萬平方米增加到700萬平方米，把過去的“城市銹斑”改造成“都市翡翠”，把昔日的城市痛點(diǎn)變成發(fā)展亮點(diǎn)。

通過“騰籠換鳥”，如今的硚口區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，成為國家電子商務(wù)示范基地，以總部企業(yè)為特征的工業(yè)服務(wù)業(yè)正在加速集聚。老工業(yè)區(qū)核心區(qū)域憑借“漢江第一灣”的大手筆開展生態(tài)環(huán)境改造，已成為大武漢有代表性的新型生態(tài)社區(qū)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，而古田街道區(qū)域也已成功升級(jí)為美麗的生態(tài)濱水社區(qū)。

搬遷化企也獲得了良好發(fā)展，如力諾、武漢有機(jī)入駐武漢化工新區(qū)后, 企業(yè)用地?cái)U(kuò)大6倍、年產(chǎn)值增長數(shù)十倍，并與武漢80萬噸/年乙烯生產(chǎn)基地建立起合作關(guān)系，成為“大乙烯”項(xiàng)目靠得住的“小伙伴”。

湖北省人大常委會(huì)副主任、環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)主任王玲指出，如今的湖北正在著力推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)修復(fù)，努力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)。武漢市作為長江大保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)城市，將繼續(xù)在化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、轉(zhuǎn)移、升級(jí)上發(fā)力前進(jìn)。

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硚口化企搬遷經(jīng)驗(yàn)

一企一策激活企業(yè)

化工企業(yè)搬遷面臨企業(yè)改制、土地收儲(chǔ)、社會(huì)征收、職工維穩(wěn)、土壤修復(fù)等諸多工作，硚口區(qū)化企搬遷工作專班有針對(duì)性地分類處理企業(yè)改制、職工經(jīng)適房建設(shè)、資金支付等問題，制定企業(yè)搬遷改造的補(bǔ)償政策。采取一企一策，多輪協(xié)商廣泛聽取企業(yè)意見，制定各方都能接受的搬遷方案，從資金支付方式、廠房拆除平整，到職工分流安置、新廠承接地協(xié)調(diào)，全力解除企業(yè)搬遷后顧之憂。

搬遷中開展了多次重點(diǎn)關(guān)停整治活動(dòng)，嚴(yán)防危化品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的爆燃和泄漏造成危害。制定每家企業(yè)周詳?shù)陌徇w預(yù)案，僅遠(yuǎn)大醫(yī)藥一家企業(yè)，各類搬遷預(yù)案就達(dá)14個(gè)。

多方協(xié)調(diào)異地建廠

采取針對(duì)性措施，分類推進(jìn)。對(duì)產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重的84家租賃型企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)產(chǎn)品有需求、發(fā)展有前途的企業(yè)按照“向產(chǎn)業(yè)鏈靠攏、向?qū)I(yè)園區(qū)集中”的思路分類外遷。按照“先建后搬、先開后停，市場不丟、效益不減”的原則，積極與搬遷承接地協(xié)調(diào)，保障搬遷和建設(shè)無縫對(duì)接。

在15家自有土地的化工企業(yè)中，4家被武漢中央商務(wù)區(qū)、武漢地鐵集團(tuán)、中原印務(wù)公司收購，2家轉(zhuǎn)產(chǎn)，1家自行外遷，8家由政府收儲(chǔ)的企業(yè)分別遷往武漢化工新區(qū)、東西湖、沌口，以及黃石陽新、孝感應(yīng)城、潛江市等地，發(fā)展前景良好。

借搬遷升級(jí)重振活力

化企搬遷不是單純的“污染搬家”。在土地收儲(chǔ)方面，針對(duì)紅星村國有土地難整合、集體土地太分散的實(shí)際，工作專班創(chuàng)造性地推動(dòng)拆遷區(qū)域插花地帶的集體土地與周邊城中村的國有土地等面積、等價(jià)值置換，實(shí)現(xiàn)了搬遷啟動(dòng)片的成片成塊開發(fā)。針對(duì)搬遷周期長、資金壓力大的實(shí)際，利用區(qū)級(jí)平臺(tái)融資38億元，爭取到國家老工業(yè)基地搬遷改造政策扶持資金9300萬元，以及武漢市級(jí)部門在稅收、供地上的政策支持。

在搬遷后的環(huán)境修復(fù)方面，硚口區(qū)委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤調(diào)查、取樣、分析和評(píng)估，對(duì)搬遷騰退地塊開展場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制修復(fù)技術(shù)方案，并通過專家論證。僅遠(yuǎn)大醫(yī)藥老廠區(qū)就設(shè)立了土壤及地下水取樣點(diǎn)位150余個(gè)，深度達(dá)15米，獲取數(shù)據(jù)40余萬個(gè)。