國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程1月22日在新聞發(fā)布會上表示，2017年的《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上的年度目標任務(wù)已超額完成。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員周健奇也表示，相對于前幾年的大落大起，2017年的煤炭行業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，企業(yè)效益整體向好，但改革與轉(zhuǎn)型的難題依然未破。

在今年備受矚目的兩會上，煤炭行業(yè)的專家、企業(yè)高層、一線代表是否關(guān)注了這些問題？又有哪些建議？

凌文：煤炭業(yè)兼并重組一定會有大動作

對于今年煤炭行業(yè)兼并重組的新變化，全國政協(xié)委員、國家能源投資集團總經(jīng)理凌文表示，國家對煤炭去產(chǎn)能的政策沒有變，“三去一降一補”任務(wù)沒有變，這種兼并重組也是中央提倡的趨勢，具體到每一個兼并重組的行為不好說太多，但煤炭行業(yè)今年一定會有大的、漂亮的動作，這也是我所期待的。

備受關(guān)注的民用煤方面，凌文則指出，目前有潔凈煤技術(shù)，即煤炭經(jīng)過加工，能夠?qū)⒚褐械牧颉⒌趸锵忍崛〕鰜恚缓髮⑻幚砗蟮拿禾颗浜蠞崈魻t具供百姓燃燒，這樣不會排放出致霾物質(zhì)。

據(jù)凌文介紹，在國內(nèi)，伴隨著霧霾現(xiàn)象，“去煤化”輿論似乎已成為主論調(diào)，部分地區(qū)甚至脫離實際地采取“一刀切”的限煤措施，產(chǎn)生了負面影響。

然而，凌文表示，從必然性看，我國能源國情決定了煤炭的主體地位不可動搖，其中包括煤炭歷史地位、現(xiàn)實資源稟賦、未來能源結(jié)構(gòu)等多種因素。

從可能性看，技術(shù)創(chuàng)新為煤炭成為清潔能源提供了保障。凌文表示，我國煤炭工業(yè)整體上已改變了過去落后的形象，生產(chǎn)安全、采煤工藝、裝備效率均達到了發(fā)達國家水平，國家能源投資集團等企業(yè)甚至達到了世界同行公認的先進水平。

盧曉光：建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機制促進北方冬季清潔取暖

根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》，到2019年北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，到2021年北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。為加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光建議，建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機制，促進北方冬季清潔取暖。

盧曉光介紹，河北南網(wǎng)已累計實現(xiàn)電代煤21.53萬戶，完成燃煤鍋爐替代5100臺。進入冬季以來，采暖負荷快速增長，達到570萬千瓦、同比增長103.6%，電網(wǎng)最大負荷達到3109.7萬千瓦、同比增長12.8%，首次出現(xiàn)冬季電力供需缺口，實施有序用電錯峰97.5萬千瓦。隨著電代煤范圍擴大，2018至2020年河北南網(wǎng)供需矛盾將進一步加大。而且，河北配網(wǎng)基礎(chǔ)相對薄弱，配網(wǎng)戶均容量不足2個千伏安，與電代煤用戶不低于8千伏安的要求差距較大，需要進行大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)改造。

為推動電代煤加快實施、有效運行，盧曉光委員認為，需著力解決河北電力供需緊張、建設(shè)改造投資需求大、運營成本有待疏導等問題。他建議，研究出臺支持清潔取暖的政策措施，充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔取暖的支撐力度，對電采暖配套電網(wǎng)、儲能蓄能等設(shè)施建設(shè)給予政策補貼；完善價格與市場化機制，出臺發(fā)電側(cè)峰谷電價政策，將清潔供暖用電納入市場化交易，降低電供暖成本；盡快出臺電力普遍服務(wù)補償機制，支撐電網(wǎng)企業(yè)在偏遠地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運行維護工作。

袁亮：利用好關(guān)閉煤礦資源間接推動煤炭去產(chǎn)能

全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士袁亮提出《關(guān)于去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用的建議》。袁亮表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處。預(yù)計到2020年，我國去產(chǎn)能煤礦數(shù)量將達到1.2萬處，到2030年將達到1.5萬處。煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。

為此，他建議將去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中統(tǒng)籌部署、科學規(guī)劃，把握去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用的挑戰(zhàn)和機遇，實現(xiàn)資源精準開發(fā)、科學閉坑與災(zāi)害治理、去產(chǎn)能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)美化的全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。

董林：取消煤礦工人0到6時的夜班

全國人大代表、山西焦煤集團西山煤電公司杜兒坪礦掘進一隊副隊長董林表示，他的關(guān)注重點是煤礦工人的權(quán)益。

“提議煤礦取消0時到6時的夜班。”董林解釋，煤礦工人上班多實行倒班制，然而到了后半夜，人受生物鐘影響容易打盹兒、走神兒，這與之前休息的好壞沒有關(guān)系，而是一種自然規(guī)律。從安全角度出發(fā)，這種排班制度存在隱患。

董林認為，一方面，煤炭產(chǎn)業(yè)受去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等政策影響，沒有夜間開工的生產(chǎn)壓力；另一方面，煤礦工人對于生活品質(zhì)的要求越來越高，有充分休息、陪家人等訴求，也希望減少夜間勞動對于身體的傷害。