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陜西減煤任務(wù)艱巨 部分地區(qū)煤炭消費(fèi)量大增

   2018-11-29 中華石化網(wǎng)陜西日報

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核心提示:11月27日上午,在陜西省十三屆人大常委會第八次會議上,陜西省人大常委會副主任郭大為代表省人大常委會執(zhí)法

11月27日上午,在陜西省十三屆人大常委會第八次會議上,陜西省人大常委會副主任郭大為代表省人大常委會執(zhí)法檢查組作關(guān)于《中華人民共和國大氣污染防治法》及《陜西省大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查情況的報告。報告指出:今年1至10月,全省空氣質(zhì)量同比改善5.7%,重污染天數(shù)減少5.7天,PM2.5濃度下降11.3%,大氣污染防治工作取得階段性成效。但是另一方面煤炭削減與散煤污染控制任務(wù)艱巨。一些規(guī)模以上企業(yè)煤炭削減不降反升。西安部分國有企業(yè)煤炭消耗量與去年同期相比大幅增加。關(guān)中地區(qū)單位面積二氧化硫、氮氧化物和煙(粉)塵排放強(qiáng)度分別為全國的3.3倍、3.2倍和2.5倍,全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物集中排放在該地區(qū)。

  6個執(zhí)法檢查組創(chuàng)新檢查方式 直奔突出問題

今年10月中下旬至11月中旬,省人大常委會副主任劉小燕、郭青、梁宏賢、戴征社、郭大為和環(huán)資工委主任李三原分別帶隊(duì),6個執(zhí)法檢查組以法律為準(zhǔn)繩,發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用,帶著全國人大常委會執(zhí)法檢查和省環(huán)保督察指出問題清單,創(chuàng)新檢查方式,時常“變換打法”,采取正面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方式,直奔突出問題。

但也點(diǎn)出了大氣污染防治“一法一條例”法律法規(guī)實(shí)施中存在的主要問題:完成全省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)依然艱難;結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出;重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施落實(shí)依然不到位;執(zhí)法監(jiān)管合力尚未完全形成;法律宣傳還不夠深入。如有的企業(yè)環(huán)保投入不足,防治設(shè)施簡陋,有的“帶病運(yùn)行”;有的在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維管理不規(guī)范,存在偷排、超標(biāo)排放和無組織排放等問題。

  全省萬元GDP能耗高于全國平均水平11個百分點(diǎn)

郭大為介紹,2017年陜西省第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到49.8%,其中重工業(yè)占二產(chǎn)比重達(dá)81%。能源結(jié)構(gòu)偏煤。煤炭占能源消費(fèi)的比重一直處于高位、平均比重在70%以上,作為一次能源消費(fèi)比重偏高、轉(zhuǎn)化利用不夠,全省萬元GDP能耗高于全國平均水平11個百分點(diǎn)。

今年1至10月,關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)5334.6萬噸,同比削減342萬噸。實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn),全省火電機(jī)組脫硫、脫硝比例分別達(dá)到99%、97%,關(guān)中地區(qū)30萬千瓦以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。下勢取締“散亂污”企業(yè)7039家,治理揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)400家,餐飲油煙點(diǎn)位7219家(個)。

增加執(zhí)法的剛性和力度 也要幫助企業(yè)找辦法、尋出路

對照國家和省上確定的空氣質(zhì)量考核目標(biāo),關(guān)中各市區(qū)完成今年優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)難度很大。今年1至10月,全國169個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名,西安、咸陽、渭南3市均在后20名之內(nèi)。今年10月,汾渭平原11個城市PM2.5濃度降幅排名,山西的呂梁、晉中和臨汾位居前3位,陜西省的咸陽墊底。關(guān)中地區(qū)臭氧污染呈現(xiàn)出時間提前、過程延長、濃度加重、持續(xù)加劇等特點(diǎn),已成為影響夏季空氣質(zhì)量改善的主要原因之一。

老百姓的痛點(diǎn)就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。郭大為說,針對這些問題,要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,科學(xué)界定“散亂污”企業(yè)范圍,列出關(guān)停淘汰清單,保證“散亂污”企業(yè)整治工作健康有序推進(jìn)。要加大高排放老舊載重車、重型柴油車和其他不達(dá)標(biāo)排放車輛的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕冒黑煙車輛上路行駛。要堅(jiān)持既嚴(yán)格執(zhí)法,鐵腕治霾,鐵面問責(zé),對違法違規(guī)企業(yè)“亮紅燈”、出重拳,該禁的禁,該罰的罰,該問責(zé)的問責(zé),該付出代價的付出代價,增加執(zhí)法的剛性和力度,又加強(qiáng)政策性指導(dǎo)和服務(wù),幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展上“開處方”、找辦法、尋出路,防止執(zhí)法工作的簡單化、“一刀切”。

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