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兩部委聯(lián)合印發(fā)清潔能源消納計(jì)劃3年內(nèi)力爭風(fēng)電利用率達(dá)95%

   2018-12-11 中華石化網(wǎng)證券日報(bào)

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核心提示:近年來,我國可再生能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃燥L(fēng)電為代表的新增主力發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年

近年來,我國可再生能源發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃燥L(fēng)電為代表的新增主力發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年前三季度,全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1261萬千瓦,同比增長30%,風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.76億千瓦。風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)發(fā)電量也在不斷攀升,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù),2018年1-10月份全國絕對發(fā)電量55816億千瓦時(shí),其中風(fēng)電發(fā)電量2625億千瓦時(shí),同比增長18.8%,占全國電源總發(fā)電量的4.7%,風(fēng)電正在不斷地鞏固我國第三大主力電源的地位。

但由于多因素影響,風(fēng)電的消納問題依然嚴(yán)重,不過,據(jù)12月4日國家發(fā)改委網(wǎng)站消息, 國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(下稱簡稱《計(jì)劃》),其中提到,近年來,我國清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平連續(xù)躍上新臺(tái)階,為緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力作出了突出貢獻(xiàn)。但是,清潔能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯,特別是清潔能源消納問題突出,已嚴(yán)重制約電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

今年棄風(fēng)損失達(dá)111億元

《計(jì)劃》特別指出,2018年,確保全國平均風(fēng)電利用率高于88%(力爭達(dá)到90%以上),棄風(fēng)率低于12%(力爭控制在10%以內(nèi))。2019年,確保全國平均風(fēng)電利用率高于90%(力爭達(dá)到92%左右),棄風(fēng)率低于10%(力爭控制在8%左右)。2020年,確保全國平均風(fēng)電利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平(力爭達(dá)到95%左右),棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭控制在5%左右)。

同時(shí),為解決風(fēng)電等清潔能源消納問題,建立清潔能源消納的長效機(jī)制,《計(jì)劃》中制定了,優(yōu)化電源布局,合理控制電源開發(fā)節(jié)奏;加快電力市場化改革,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能;加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo),形成有利于清潔能源消納的體制機(jī)制;深挖電源側(cè)調(diào)峰潛力,全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力;完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用;促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng),積極推進(jìn)電力消費(fèi)方式變革;落實(shí)責(zé)任主體,提高消納考核及監(jiān)管水平等相關(guān)措施。

隨著市場的不斷擴(kuò)大,新技術(shù)新產(chǎn)品加速迭代,風(fēng)電行業(yè)面臨的主要矛盾已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化,體制機(jī)制的限制已經(jīng)超越技術(shù)成本成為發(fā)展的重要制約因素,突出體現(xiàn)為電網(wǎng)接入和市場消納困難。2018年前三季度,全國棄風(fēng)率為7.7%,棄風(fēng)電量222億千瓦時(shí)。按照2018年調(diào)整后的陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算,風(fēng)電平均市場交易電價(jià)為0.5元/千瓦時(shí),限電損失為111億元人民幣。

對于風(fēng)電消納的問題,早有專家提出,風(fēng)電消納難題的逐步破解得益于政府多管齊下的促消納舉措。“一直以來國家出臺(tái)了多項(xiàng)與并網(wǎng)消納相關(guān)的政策,包括電網(wǎng)建設(shè)、最低保障性小時(shí)數(shù)設(shè)置、綠證等;另一方面,電力消納方式趨于多元化,尤其是在棄風(fēng)限電較為嚴(yán)重的‘三北’地區(qū),不僅積極推進(jìn)就地消納、加快外輸能力建設(shè),擴(kuò)大風(fēng)電消納空間;而且當(dāng)?shù)卣膭?lì)通過深化電力體制改革,積極推進(jìn)新能源企業(yè)參與市場化交易;支持新能源企業(yè)就地就近發(fā)展電力制氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬新能源消納路徑。”

  分散式和海上風(fēng)電助力消納

隨著一系列扶持可再生能源政策的頒布,風(fēng)電行業(yè)發(fā)展不斷好轉(zhuǎn),風(fēng)電建設(shè)進(jìn)一步向用電需求大、消納情況相對較好的中東部和南方地區(qū)傾斜,早在《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中就有布局,要求“到2020年,中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量4200萬千瓦以上,累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上”。截至今年6月份,中東部和南方省份風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到4565萬千瓦,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半。

此外,國家能源局也通過連續(xù)發(fā)布風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果,劃定并滾動(dòng)調(diào)整風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域和橙色預(yù)警區(qū)域,有效引導(dǎo)和控制了風(fēng)電投資建設(shè)。

風(fēng)電布局的南移為風(fēng)電開拓了一個(gè)更有潛力的市場。風(fēng)電開發(fā)接近用電負(fù)荷,對于電力的消納來說是一個(gè)先天的優(yōu)勢。“在‘三北’地區(qū)開發(fā)風(fēng)電,風(fēng)電資源無疑是好的,但當(dāng)?shù)氐南{能力有限,如果要更好消納這些電量就涉及遠(yuǎn)距離輸送等其他問題,這不是一個(gè)簡單的工程上的問題。”有專家如是稱,反觀東中部和南方地區(qū),隨著技術(shù)的成熟,分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電的建設(shè)難度降低,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高,年平均風(fēng)速5米/秒的風(fēng)電場,年等效滿負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)也可以達(dá)到2000小時(shí)左右。中東部和南方地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展迎來了新的契機(jī)。

除陸上風(fēng)電的各種措施1外,海上風(fēng)電的開發(fā)和利用,也是解決消納的一個(gè)重要方式。不過,海上風(fēng)能資源開發(fā)受技術(shù)、成本、人力、經(jīng)驗(yàn)等掣肘很多,挑戰(zhàn)很大,開發(fā)企業(yè)較少。

但要清楚的看到,與陸上風(fēng)電相比,海上風(fēng)能的能量效益要高20%—40%。此外,還有很多陸上風(fēng)電無法比擬的優(yōu)勢,如風(fēng)力資源豐富、不占用土地、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高、適宜大規(guī)模開發(fā)等,海上風(fēng)電成為我國“十三五”新能源發(fā)展重點(diǎn)。近幾年,許多大型風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)開始積極探索海上風(fēng)電發(fā)展之路。

2014年,我國海上風(fēng)電迎來啟動(dòng)元年。與陸上風(fēng)電新增裝機(jī)容量下滑形成對比的是,海上風(fēng)電取得突破進(jìn)展。2016年底,我國海上風(fēng)電裝機(jī)容量居全球第三,2017年,海上風(fēng)電開發(fā)漸入佳境。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至今年6月底,海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)270萬千瓦。

未來,海上風(fēng)電是否會(huì)繼續(xù)得到國家支持?國家能源局新能源與可再生能源司有關(guān)人員給出了肯定的答復(fù):“未來,國家會(huì)進(jìn)一步完善支持海上風(fēng)電發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,確保對其支持力度不減,同時(shí)積極為企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件。”

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